广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“要用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。”是最高人民法院院长周强在2016年提出的目标。

　　时光荏苒。截止2021年，清远法院新收案件125134件，执结案件123134件，执行到位金额263.72亿元。其中，市中级法院新收案件4116件，执结4025件，执行到位金额63.5亿元。

　　五年来，清远法院重锤开局、刀刃向内、挥剑出鞘，借助信息化的东风，联合社会各界共同协作，不断创新执行模式，顺利破除执行藩篱，执行效率不断提升。

　　明确权责

　　全市法院执行“一盘棋”

　　2017年以来，全市两级法院在市委的坚强领导下，市、县两级人大的大力关心、支持和监督下，分别成立了由清远市及八个县（市、区）政法委书记任组长的基本解决执行难工作领导小组，强化执行联动机制建设；市人大常委会将执行工作纳入2018年度监督工作计划，表决通过了《清远市人大常委会关于推进人民法院执行工作的决议》；市委政法委、市中级法院、市监察委、市检察院、市公安局五部门联合出台了《关于敦促被执行人主动履行人民法院生效裁判的通告》；市直各单位综合治理执行难的有关措施相继落地，并纳入了综治建设和依法治市考核项目，基本形成了党委政法委统一领导下的综合治理执行难新格局。

　　两级法院党组高度重视基本解决执行难工作，市中级法院院长与各基层法院院长签订决胜基本解决执行难责任状，提出了“抓党建促执行”的工作思路，由“一把手”任组长亲自抓执行工作，确保各项部署落实到位、取得实效。

　　此外，根据工作实际，不断加大执行局的人员、资金、装备投入，确保执行队伍人手足、战斗力强。目前，全市法院共有执行人员231人，占全市干警总数的18.06%；全市法院执行员额法官39人，占全市员额法官的14.55%；首次执行案件办案平均时长由2017年的142.27天/件下降到2021年的102.36天/件。

　　管理优化升级

　　借助信息化东风让执行驶入“快车道”

　　清远法院充分发挥体制优势，不断完善纳税、金融、房产、信用、交通等领域的执行查控机制。充分发挥试点先行作用，推动“不动产+法院服务”平台建设，使执行工作驶入“快车道”。

　　全市法院建立完善执行指挥中心、执行案件信息管理系统和“不动产+法院”线上服务平台，利用大数据、智能化技术打通执行业务各阶段环节，推动两级法院执行案件全流程可视化实时监控、财产线索线上查控、标的物精细化管理、质效动态化评估、节点综合监管，实现执行案件业务规范化网上办理、全方位系统化智能辅助。五年来，全市法院通过平台办理案件125134件，办理异地法院执行委托事项25161件，完成执行督办1955次。

　　2020年，全市法院不断落实推进“三项机制”建设，通过优化资源配置，创新工作机制，执行效能有所提升，平均结案用时同比下降38.79天，真正实现简案快办，难案精办。

　　此外，为提高执行质效，切实解决执行难题，清远法院不断加大信息化建设，优化建立“点对点”查询系统，有效提高了财产查控与处理效率，破解执行案件财产变现难题。

　　财产快速变现

　　网拍、悬赏、救助保险各显神通

　　2018年，全市法院实现网络司法拍卖工作“全覆盖”。清远中院与清远市地方税务局协调，引进清远市存量房交易计税价格评估系统，缩短评估周期；与淘宝、京东签订战略合作协议，利用网络大数据及拍辅服务助力执行，提升执行质效；制定《网络司法拍卖辅助工作机构管理实施细则》，规范网络司法拍卖辅助工作，推出“法拍贷”“一键贷服务”，提升财产变现效率。

　　2021年1月，清远中院首次采取“一元起拍”模式处置刑事涉案财产，成功拍卖位于广州老城区的一商铺，既有效防止财产流拍情形，又公平处置刑事涉案财物，避免财产价值贬损，实现了财产处置效益最大化。

　　疫情防控期间，清新法院创新执行举措，简化网络司法拍卖程序，走进抖音“直播圈”，开启“云看样”“云拍卖”无缝对接模式，成功对标的物实施了网拍，既保障了司法拍卖工作的正常运转，又确保申请执行人及时兑现胜诉权益。清城法院法官变身“带货主播”，用直播的方式为即将拍卖的房屋开展“看样”活动，引起众多网友的关注。2017年以来，全市法院发布司法网络拍卖量12791件，标的物数量6719件，成交标的3533件，成交率67.86%，成交金额44亿元，溢价率32.72%，为当事人节省佣金1.53亿元。

疫情防控时期，清城法院法官变身“带货主播”，用直播的方式带领意向购买者集中“看样”

　　同时，针对被执行人难找、被执行财产难寻的困境，清远法院率先在全省启动“执行+悬赏保险”模式，让失信被执行人无处可藏。为因案件执行不能导致生活困难的当事人缓解困局，清远法院又在全省首推“执行+救助保险”制度，为破除“执行不能”藩篱提供了新的途径。

　　据统计，2017年以来，全市法院共办理司法救助案件565件，救助涉案困难群众824人，发放救助金941.39万元。

　　联合信用惩戒

　　捕捉“落网之鱼”、打击规避执行

　　2017年以来，全市法院持续开展执行专项行动，加大失信联合惩戒力度，提高执行工作权威性、公信力，促进社会诚信体系建设。

　　配合上级法院部署，连续开展“攻坚2017”“南粤执行风暴2019”“夏季惊雷”“根治欠薪”“案款集中发放日活动”等执行专项行动。2021年，在全国四级法院联动执行案款集中发放日活动中发放3587.74万元。

　　设立全方位曝光台，通过官网官微、户外广告、车身广告、电梯间广告、电视开机画面、“今日头条”APP、朋友圈精准推送等方式，曝光失信被执行人姓名、照片、执行案号、涉案金额等信息。2019年，与市发改局等25个部门联合签署《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，进一步推进失信被执行人联合惩戒机制建设。累计发布失信被执行人名单49356人次，限制高消费75339例。与市公安局、检察院联合制定《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的实施意见（试行）》，全市法院司法拘留764人次，判处拒执犯罪7人，对抗拒规避执行者形成有效震慑。

2021年12月7日，清远中院执行法官到佛山扣押车辆

　　数读执行五年成绩单！

　　●新收案件125134件，执结案件123134件，执行到位金额263.72亿元。其中，市中级法院新收案件4116件，执结4025件，执行到位金额63.5亿元。

　　●首次执行案件办案平均时长由2017年的142.27天/件下降到2021年的102.36天/件。

　　●利用线上服务平台，办理案件125134件，办理异地法院执行委托事项25161件，完成执行督办1955次。

　　●不断落实推进“三项机制”建设，平均结案用时同比下降38.79天。

　　●发布司法网络拍卖量12791件，标的物数量6719件，成交标的3533件，成交率67.86%，成交金额44亿元，溢价率32.72%，为当事人节省佣金1.53亿元。

　　●发放救助金额99.95万元。

　　●累计发布失信被执行人名单49356人次，限制高消费75339例。

　　●司法拘留764人次，判处拒执犯罪7人。

（清远市中级人民法院微信公众号）