“全城通办”包括哪些业务？“绿色通道”有哪些服务范围？户口迁移“跨省通办”如何办理？电子驾驶证如何申领？……市民的一连串问题聚焦东莞公安政务服务。随着疫情防控进入常态化，东莞公安顺应变化，不断升级服务手段，持续提升服务水平，惠及广大群众。
近日，东莞市公安局举行政务服务专题新闻发布会，通报了“全城通办”服务模式和公安综合业务“绿色通道”制度，回应解答了市民关注的问题。今年来，市公安局聚焦主责主业，紧紧围绕深化“放管服”改革，加强智能化应用场景，坚持疫情防控和窗口服务两手抓、两不误，高标准打造放心、安心、舒心的公安办事环境，提高市民的安全感、满意度、幸福感。
升级服务手段提升服务水平
当前，围绕“全城通办”“绿色通道”举措，东莞公安进一步优化服务内容，完善服务机制，持续提升为民服务质效。
东莞公安已实现户政、车驾管、出入境等共122项进驻业务可“全城通办”，这项服务摆在重要位置上。结合“我为群众办实事”实践活动，东莞公安推行公安综合业务“绿色通道”制度，通过进一步加快审批时效、实行容缺预审、优先受理办理、简化审批流程、推进并联审批等方式，为特定对象提供更加便利、快捷、高效的服务。
市公安局行政审批协调科副科长凌伯成介绍，“全城通办”服务是指在全市34个镇街、园区（含滨海湾新区）政务服务中心公安区（公安分局办事大厅）和市民服务中心公安区，均可同标准受理办理已进驻的公安业务。
“目前，东莞市公安局已实现户政、车驾管、出入境等共122项进驻业务可‘全城通办’。”凌伯成表示，实行“全城通办”包括申领、补领、换领居民身份证等51项进驻的户政高频业务事项，机动车行驶证补（换）领等33项交管业务，6项出入境证件、签注业务和29项办证、签注进度查询等出入境业务。
在疫情防控常态化的情况下，东莞公安政务服务如何顺应变化，升级服务手段，提升服务水平？凌伯成表示，公安部门坚持防疫与服务两不误，上线的131项公安事项，实现市民网上办事“指尖办”；户政、车驾管、出入境共122项业务“全城通办”，实现市民现场办事“就近办”；全市各镇街布置超500台公安政务服务自助终端，实现市民自助办事“错峰办”。
“绿色通道”让政务服务更暖心
东莞公安结合“我为群众办实事”实践活动，推行公安综合业务“绿色通道”制度，通过进一步加快审批时效、实行容缺预审、优先受理办理、简化审批流程、推进并联审批等方式，为特定对象提供更加便利、快捷、高效的服务。
据统计，2021年，全市公安综合业务“绿色通道”共服务23118名符合条件的市民，受理办理各类业务超过2.5万宗。
凌伯成说：“具备条件的自然人或法人，可以向东莞全市34个镇街、园区（含滨海湾新区）政务服务中心公安区（公安分局办事大厅）和市民服务中心公安区申请审批服务‘绿色通道’。”
凌伯成表示，对于符合“绿色通道”的服务对象，东莞公安将按照规定提供便捷服务。包括：优先办理，对符合“绿色通道”条件的市民群众，会根据现场实际情况动态调配窗口资源给予优先受理办理；容缺预审，对仅缺少一些非关键性材料的，将按照“容缺预审”方式予以先行收件，并当场一次性告知需补齐补正的材料，待申请人在领取办事结果时再补齐；延伸服务，东莞公安会根据市民群众的实际需求，主动提供特事特办、跟踪督办、陪同协办等服务措施，开展预约服务、延时服务等。
目前，公安机关推行的户口迁移“跨省通办”备受关注。东莞从2021年7月起，逐步推行户口迁移“跨省通办”业务。截至目前，东莞公安共办理户口迁移“跨省通办”业务7942宗。
围绕“放管服”改革推出便民措施
近年来，东莞公安贯彻落实上级要求，围绕“放管服”改革推出一系列便民措施，努力为群众提供更多高质量的服务，更好地方便企业和群众办事创业。其中，去年推行的驾驶证电子化（简称“电子驾驶证”）便利措施，群众最为关注。一直以来，纸质驾驶证使用频次高，但需要随身携带，电子驾驶证的推出解决了这一问题。
市公安局交警支队车辆管理所副所长陈志伟说：“电子驾驶证由于使用方便、应用场景较多，受到群众普遍欢迎。据统计，自2021年11月至今，东莞已有82.9万名驾驶员成功申领了电子驾驶证。”
驾驶人遇到民警执法检查时，可以选择出示纸质或者电子驾驶证。对出示电子驾驶证的驾驶人，民警不再核验纸质驾驶证，民警使用执法设备扫描电子驾驶证二维码，核查确认电子驾驶证有效性和驾驶证状态。
陈志伟表示，驾驶人在办理驾驶证审验、换证、处理交通违法或者交通事故等业务时，可提交电子驾驶证办理，无需再提交纸质驾驶证，但对累积记分满分、一般程序处理以及需要暂扣、吊销驾驶证的，仍需要出示纸质驾驶证，按照现行规定办理。
电子驾驶证用途广泛，比如，相关管理部门需要核验驾驶人的驾驶资质时可以采信电子驾驶证；车辆保险承保与理赔时，保险公司可以核验电子驾驶证；在汽车租赁时，租赁企业可核验驾驶人的电子驾驶证等。
■观点
上海交通大学中国城市治理研究院教授韩志明：
持续推动社会治理转型升级
在疫情防控常态化背景下，东莞公安发布了政务服务指引。东莞公安如何借此契机，进一步持续提升服务质效，积极创新社会治理？记者采访了上海交通大学中国城市治理研究院教授韩志明。
南方日报：如何看待东莞公安高标准打造公安政务服务环境，持续提升为民服务质效的做法？
韩志明：伴随着当前政务服务的数字化发展趋势，持续提升和优化为民服务项目，成了各级政府进一步推进“放管服”改革的重要内容。
首先，信息技术的应用消除了时间和空间的限制隔离，也提高了常规管理和服务项目的运行效率，使政务服务变得更快捷、更方便、更节约，体验感更好，这也是现代公共服务改革的趋势和方向；其次，公安部门是社会治理的关键部门，比如户政、车驾管、出入境等工作，在满足人民美好生活需求上扮演着重要的角色，因此提高公安政务服务的水平和能力，对于提高人民群众的获得感和幸福感，具有重要的意义；最后，公安部门主动作为，深入梳理权责事项，积极推出便民利民项目，真正是打通了服务群众的“最后一百米”，这是也建设服务型政府的使命所在，也是城市治理现代化的必然要求。
南方日报：东莞公安强化政务服务这项举措，在探索创新社会治理上发挥了怎样的积极意义？
韩志明：社会治理是城市治理体系的重要内容，城市的发展要求与之相匹配的治理水平。新冠肺炎疫情的蔓延发生，倒逼相关部门推进改革和创新举措，提高社会管理和公共服务水平，尤其是让社会民众更加方便地办理相关事务，持续降低公共服务的成本，持续推动社会治理的转型和升级。
东莞公安围绕打造“全城通办”服务体系，建构“绿色通道”等机制，着眼于解决人民群众关心关切的实际问题，一定程度上实现了公安政务服务的系统性优化，从不同角度体现了人本、效率、服务和便捷等先进理念，必定将极大地方便社会民众的生产和生活，也有利于优化城市的营商环境，提升城市治理化的水平，打造更加富有魅力的城市形象。
南方日报：对东莞公安提升公安政务服务有何建议？
韩志明：一是大力做好宣传工作，让广大群众了解这些相关改革和创新举措，积极利用好改革和创新政策，享受到改革和创新的红利，获得更多的归属感和幸福感；二是进一步发展和应用数字技术，深入打造与城市规模体量相适应的“数字化+政务服务”新模式，推进数字治理的系统化建设，推进社会治理体系和治理能力现代化工程；三是建立和畅通意见反馈机制，及时发现和解决改革举措中的问题，总结改革和创新过程中的经验，同时积极学习借鉴其他城市和其他领域的数字治理经验，积极巩固改革和创新的成果。