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日常巡逻。

了解村居状况。

走访群众。

　　左步村位于中山市南朗镇东部，是珠三角地区饶有名气的历史文化名村，先后荣获“广东省古村古落”、珠三角“最美乡村”等称号。近年来，中山南朗公安坚持“以人民为中心”的发展理念，围绕助力乡村振兴，进一步强化派出所警务前移建设，出实招、求实效，在左步村试点创建“无刑案村”，全力营造更加良好的社会治安环境。特别是进入2021年，全村至今仅发生治安案件3宗，刑事案件“零发生”，成为全街道警情、案件最少的村居。

　　警务室建到“家门口”

　　上世纪90年代初，因部分村民前往境外打工谋生，回村后带来一些不良风气，一时间左步村违法犯罪问题频发，主要涉及吸毒、盗窃等。

　　进入2020年，南朗公安学习借鉴新时代“枫桥经验”，突出党建引领，在左步村试点创建“无刑案村”，按照“掌握情况在一线、解决问题在一线、化解矛盾在一线”的工作要求，在左步村建立党群警务室，开展信息收集、治安纠纷调处、便民利民服务、构筑社区治安管控网络等工作，进一步强化基层派出所警务前移建设，切实打通农村治安治理“最后一公里”。

　　“自创建‘无刑案村’以来，我们通过加大巡控力度、严厉打击违法犯罪、加强重点人员转化等措施，使治安环境明显好转。”中山市公安局南朗分局副局长郑明杰告诉记者，特别是在当前左步村大力发展乡村旅游，节假日接待游客人数从个位数增长为五位数的情况下，全村警情和案事件均有所下降，今年以来更实现刑事案件“零发生”，吸毒、盗窃案件基本绝迹。

　　织密4张网保民安

　　“前几年，我们的巡逻警力发现有人在村内聚赌，但警力到场后，相关人员马上作鸟兽散，这给派出所取证、打击工作带来一定困难。”负责左步村治安工作的南苑派出所副所长陈鉴涛告诉记者。后来，该所推动在村内安装高清摄像头，对聚赌人员进行视频监控、识别、取证，迅速锁定幕后组织者和参赌人员，一举打掉一个流窜左步、龙穴等地的赌博团伙，村内社会风气进一步好转。

　　这是南朗公安不断优化治安防控体系建设的一个缩影。近年来，根据左步村社会治安特点，南朗公安着力构建路面巡控、视频监控、重点防控、群防群控4张网，全力打造“无刑案村”示范点。“我们对派出所警力进行整合，继续加大警力下沉，目前左步村警务室配备了一名派出所领导担任村平安书记，带领2名社区民警、2名辅警，联同村治保会、治安队等力量，形成‘1+2+N’的全天候巡逻防控和风险隐患排查化解警务模式。”陈鉴涛介绍，通过加强节假日、夜晚等重点时段的巡逻防控工作，村内各类警情、案事件已明显减少。

　　为进一步提高打击效能，南朗公安还通过镇政府投入40万元专项资金，把左步村原有的15个视频监控提质增量成35个高清视频监控，加大对重点人员入村后的盯防管控，同时对村内实施半封闭式管理，在各路口安装升降式栏杆，并在晚上10时后对非主要路段进行封闭，保障夜间治安秩序。

　　为打通治安防控“最后一公里”，南朗公安按照“一人一档一策”的方式，对村内重点人员逐一登记造册，并落实重要节点见面制度，做好其本人及家属的思想教育工作，近些年左步村未发生越级上访、集体上访等情况。与此同时，社区民警耐心做好帮扶工作，如长年吸毒的村民孙某，在社区民警耐心、真心、细心的教育帮扶下，不但戒除毒瘾，还成功创业。

　　“媚姐调解室”止纷争

　　南苑派出所目前有民警26名，要负责南朗街道中心城区以及泮沙、左步、涌口、龙穴等多个村居的治安工作，人手紧、警务重，面临一定治安压力。而近年来，南朗公安结合警情分析数据，发现左步村当前警情以邻里纠纷为主，而这些矛盾纠纷能顺利调解，很多时候是依靠人熟、地熟、村情熟的优势。因此，去年年初，在南朗公安的倡导下，南苑派出所因地制宜，在左步村党群警务室设立“媚姐调解室”。

　　“媚姐调解室”是南朗公安结合左步村辖区治安实际，充分发挥老党员资源优势，创新发展新时代“枫桥经验”的一项有益尝试。而通过老党员欧玉媚的默默付出、引领示范，左步村逐步实现“矛盾不上交，小事不出村”，大大减轻基层治安压力。

　　日前，村民孙某海误认为孙某杰建房时占用了其亲戚的土地，便阻挠孙某杰施工，双方因此发生激烈争吵。欧玉媚闻讯立即赶到现场对双方进行调解，一方面让孙某杰出示地块归属权的相关证明，另一方面请孙某海亲戚回村，说明该地块已出售给孙某杰，最终双方握手言和。

　　这些年来，欧玉媚参与调解的类似纠纷不计其数。“只要有媚姐参与调解，总是事半功倍，很多棘手的问题都迎刃而解。”提起欧玉媚，左步村的村民无不拍手称赞。

　　在欧玉媚的示范带动下，左步村的其他老党员也行动起来，积极主动参与村内矛盾纠纷调处。据统计，“媚姐调解室”创建至今，已开展纠纷调处30余次，成功调解矛盾纠纷11宗。

　　在社会矛盾纠纷化解方面，南苑派出所还建立健全网格警长、网格长、网格员、网格志愿者四级调解机制，完善多部门、多渠道、多元化、多层次的社会矛盾纠纷化解体系，充分发挥好司法、行政、警务和人民调解的作用，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，今年以来共化解矛盾纠纷5宗，化解成功率100%。

　　“四员”服务系民生

　　今年6月，南朗公安联合中山市火炬科学技术学校，到左步村开展“学党史、办实事，家用电器义务维修到村居”活动，为群众修理故障电器，宣传安全用电知识，得到群众一致好评。

　　像这样深入村居、为群众办实事的举措，如今已成为左步村的常态，这得益于南朗公安立足“小案快办、小吵快处、隐患快排、求助快帮”工作理念，推出的“四员”工作模式，这也是推进“无刑案村”创建工作的重要内容之一。“每一名参与创建的工作人员都担负着4种角色，既是宣传员，又是调解员，既是治理员，又是服务员。”陈鉴涛说，“四员”充分发扬“店小二”精神，切实做好群众服务工作。

　　据悉，为提高群众安全意识，驻村民警每周会抽出两天时间，邀请村干部和村民代表到村委会开展座谈，通报村内治安情况，在讲授安全防范知识的同时也交流谈心。“民警太贴心了，特意制作了‘提醒卡’和‘连心卡’，将他们编写的安全防范顺口溜印于卡片上，大伙的安全防范意识明显增强了！”左步村委治保会主任阮少伟接受采访时表示。

　　此外，“四员”充分发挥打击电信网络诈骗主力军作用，采取“5+2”“白加黑”的工作模式，深入村居、厂企，手把手指导群众下载使用“国家反诈中心”APP，详细讲解电信网络诈骗方式和特点，呼吁辖区群众提高警觉。自今年3月推进全民反诈工作以来，左步村未发生一起诈骗案件。

（南方法治报）