广东政法网_中共广东省委政法委员会

工人们签名领取工资，16件劳务纠纷圆满化解。

法官邓楠（左一）实地走访了解物业设施设备。

　　全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议要求，把诉源治理作为法院依法能动履职的重要方面。清远市清城区人民法院传承和发展“枫桥经验”，不断加强诉源治理工作，以诉前和解中心为阵地，从民生、物业、金融等重点领域矛盾前端持续发力，让新时代“枫桥经验”的法治之花在北江河畔盛开。2023年，清城区法院调解成功案件3929件，新收案件同比下降8.20%，重点领域源头防治、诉源治理工作取得明显成效。

　　深入网格化解“民生小案”

　　“我们在家政公司做清洁工，每天辛辛苦苦上班，可没想到老板竟然拖欠我们工资。”“法院一定要帮我们追回血汗钱啊。”这天一早，清城区法院和解中心就迎来了16名女工。调解员罗家平安排她们坐下来，让她们说清楚事情原委。

　　原来，这16名女工从2023年3月开始受雇于一家家政公司做清洁工，可一年多过去了，尽管她们多次催告，老板却始终不支付工资，共计拖欠工资5万多元。

　　“这事我管！你们放心！”听完她们曲折艰辛的讨薪历程，查看了相关资料后，罗家平承诺道。

　　“我没有钱怎么给呀？公司经营不善，我没钱。”“我知道你有困难，是不是可以坐下来谈谈？”罗家平立刻电话联系家政公司老板，但第一次调解无功而返。

　　罗家平马上联系该公司所在的东城街道莲发社区和当地网格员，并将有关情况进行反馈。

　　“事实清楚、证据充分，真的要尽快解决！”网格员了解情况后，立刻联同罗家平找到了家政公司老板。

　　在现场，罗家平和网格员同时从法理、情理以及辖区社会治理等角度向家政公司老板摆事实、讲利弊，劝说其接受调解可以免于被起诉、免于被查封冻结资产。

　　“好吧，我认！借钱也得还上！”家政公司老板多方筹齐钱款后来到清城区法院，在罗家平和网格员的见证下，向16名女工支付了薪酬。

　　“几天不到就把问题解决了，还不用交诉讼费，诉前调解真是省时省钱又省心！”16名女工依次签名领取工资，签下撤诉申请书后，连连称赞道。至此，16件劳务纠纷全部圆满化解。

　　近年来，清城区法院聚焦民生“小”案加强诉前调解，主动融入“1+6+N”基层社会治理工作体系（“1”指综治中心；“6”指综合网格及法院、检察、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”云平台等信息化支撑平台；“N”指其他综治和社会力量），依托“网格化+信息化”“网格员+信息员”的社会治理网络平台，设立诉前和解中心，探索聚力民生治理的多元解纷工作机制。诉前和解中心负责开展社区内矛盾纠纷排查调处、推动诉调对接和访调对接、指导人民调解、开设法律讲堂等多项工作，管辖范围辐射全区8个街镇。中心联动公安、司法、银保监部门成立道交调解室，构建责任认定、保险核损、人民调解、司法调解“全链条”机制，累计调解成功2075件，赔偿款主动履行率达99.7%。

　　打通化解纠纷“最后一公里”

　　位于凤翔社区的物业纠纷多元化解中心里，清远瀚清华府小区166户业主群情激愤，他们因拖欠物业费成了被告。

　　“你们只管收费，却没看到做了什么服务，物业费肯定给我们算多了，不交！”

　　“这两年我们没有入住，凭什么要交管理费？没入住竟然每月要交水电费，根本就是乱收费。”

　　原告物业公司负责人也苦不堪言：“这些业主已经两年不交水电费、物业费了，每户欠费三四千元，严重影响了小区管理和资金运转，损害了其他业主的利益。”

　　矛盾错综复杂，双方各不退让，“死穴”无法破解，如果处理不善，很容易引起群体性问题。为尽快化解矛盾，法官邓楠进行了实地走访，现场观察到小区空置率非常高，公摊水电费如何计算、是否合理，是该系列案的关键问题。

　　为了解决公摊费用及水费计算问题，邓楠向该物业公司发出司法建议，建议制定相对公平、合理的公摊计算方式，并让业主进行投票表决。物业公司按照司法建议，就二次增压供水公摊电费的分摊方式在业主中进行了线上投票，并公示了投票结果。同时，邓楠向业主陈明利弊，说明不补交物业费可能面临的法律后果。

　　这一系列工作做下来，业主们纷纷表示：“法院办事确实公平公开公正，工作确实尽职尽责。经过这么多部门的调查核实，我们心中的疑虑也解开了。”第一批共有91户业主同意调解，很快交齐了物业费，剩余业主也陆续完成了交费。

　　清远瀚清华府小区业主与物业公司的矛盾并非个例。近年来，物业纠纷呈现多发高发的特点。针对这一情况，清城区法院积极探索符合“半熟人社会”城市特点的物业纠纷诉源治理机制，整合部门力量成立清远市物业纠纷多元化解中心，下沉社区。法院派驻法官驻点指导，重点解决邻里纠纷、物业纠纷，协助远程司法确认，实现街道与法院对接畅通，将司法为民延伸到服务群众“最后一公里”。截至目前，清城区法院以下沉小区、摸排争议、适时会商、示范判决、司法建议等多元工作法，前端化解物业纠纷2239件。

　　协同联动破解金融纠纷困局

　　“你这边经济状况怎样呢？房贷供了这么多年，现在放弃不值得啊！”

　　“法官，我失业了，这几年收入不稳定所以才断供的，家里老小都要生活，我不是恶意违约的。希望法官不要拍卖我的房子啊，不然我们一家人没地方住了！”

　　近日，一起因房贷“断供”引起的金融借款合同纠纷案摆在了法官黄慧婷的案头。案件虽然简单，但住房问题直接影响当事人一家的基本生活，黄慧婷将情况告知清远市金融消费纠纷人民调解委员会，与金调委派驻到数字金融纠纷化解中心的调解员一起对该案开展诉前调解。

　　经调查，李某与银行签订了《个人购房借款/担保合同》，共借款50万元，约定分180期还清，截至2023年5月已累计违约25期，银行多次催收仍未还款，故对其发起诉讼。法官联系上李某后，发现李某具有很强的还款意愿，但立即还清逾期的借款本息尚有困难。经过调解，银行方面同意给予李某三个月的时间筹措资金补上之前的欠款，此后再按原合同约定还款。

　　“如果按合同约定、法律法规及案件证据，简单判决结案，可能导致被告及家人无家可归。但如今，案件成功调解，当事人承诺一定克服困难继续履行合同约定，既有效降低金融风险，也为被告保住了房子，彰显司法温度，促进社会和谐。”黄慧婷欣慰地表示。

　　清城区法院将金融纠纷作为诉源治理工作重点聚焦的领域，成立数字金融纠纷化解中心，与人民银行、金融监管部门就金融风险防控建立在线协同防控机制，实行金融案件司法确认前置、诉前和解、立案、保全、审判及移送金融犯罪线索等事务一站式办理。建立制发司法建议、发送工作联系函、信息通报以及召开金融会议等多元化、立体化工作机制，重点解决金融纠纷多发频发、需多部门对接、流转环节复杂等堵点问题。

　　自设立以来，数字金融纠纷化解中心共调处金融案件3385件，申请司法确认115件，新收金融纠纷案件同比下降30.5%，金融借款、信用卡案件平均审理周期与去年同比减少了28.41天。