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　　为严格规范涉企行政检查，破解重复执法、多头执法等问题，推动法治化营商环境持续优化，佛山市先后印发《佛山市推行“综合查一次”制度实施方案（试行）》《佛山市规范涉企行政检查的若干措施》等，全面推进涉企“综合查一次”制度，各执法部门“一次上门，全身体检”，减轻企业负担。

　　2025年以来，全市开展“综合查一次”1996次，行政检查降幅达35.07％。《佛山市南海区无人机科技赋能镇街综合行政执法》被中央依法治国办纳入市县法治建设典型案例，三水区《向执法改革要“活力”，为营商环境注“活水”》案例入选《中国县域治理创新优秀案例（2025）》。

　　机制创新驱动

　　构建“应联尽联”制度体系

　　佛山以制度集成推动执法协同，通过清单管理、平台统筹、协调执行等机制性安排，系统推动涉企检查“应联尽联”。

　　一是清单管理，明确联合范围。制定并动态更新佛山市“综合查一次”事项清单，覆盖32个高频执法场景，涉及20个执法部门，明确联合检查的发起单位、参与单位、检查事项及内容，提供明确的制度依据。在此基础上，顺德区构建了覆盖88个主要行业、90％市场主体的联合检查清单体系，将999家企业纳入“白名单”，实行“凡检查必联合、一年最多查一次”。

　　二是计划统筹，智能匹配任务。依托“粤执法”平台，打通各执法部门检查计划数据壁垒，建设涉企检查计划共享模块。系统自动比对各部门检查计划，对同一企业在相近时间段内面临的多项检查任务，生成联合检查建议并推送至相关执法部门，从技术上保障“应联尽联”落地执行。

　　三是协同执行，凝聚执法合力。执法部门根据联合检查任务清单商定检查时间，实行“一次上门、综合会诊”。三水区在大塘化工园区试点设立综合执法工作站，整合区镇两级执法力量开展联合检查，成为跨层级“应联尽联”的典型实践。

　　科技赋能支撑

　　打造“智慧联查”执法模式

　　佛山市积极运用无人机巡查、智能监测、大数据分析等现代技术手段，实现执法“零打扰”、效能“大提升”。

　　一方面，深化“粤执法”平台应用，推动联合执法线上管理。在“粤执法”平台开发“综合查一次”联合执法功能模块，将任务发起、线上磋商、联合执行、监督评价等环节标准化、工单化，实现问题发现、任务形成、检查实施、结果反馈全流程线上闭环管理。

　　另一方面，创新无人机“综合飞一次”，拓展非现场执法新路径。南海区创新无人机执法模式，出台无人机执法指引，以“八个统一”规范无人机执法，对城乡建设、自然资源、生态环境等9大领域59项事项实施“综合飞一次”巡查。今年以来，派出无人机6005架次，查处问题线索1474条，实现违法行为“零距离”观测、企业群众“零打扰”巡查、执法人员“零跑腿”办案。

　　包容审慎融合

　　提升“联合执法”治理温度

　　在推进“应联尽联”过程中，佛山市注重执法刚性与柔性的结合，将包容审慎监管理念融入联合检查全过程。

　　一是深入实施减免罚清单制度。印发《佛山市包容审慎监管事项清单（第五版）》，涵盖21个领域1010项免罚、轻罚事项。今年以来，全市办理轻罚、免罚案件133.2万宗，减免处罚金额3.04亿元。

　　二是探索建立执法观察期机制。高明区、三水区及佛山市生态环境局、禅城区市场监管局等推行执法观察期制度，观察期内对企业优先采取说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性执法方式，给予企业容错空间，推动行政执法向“引导市场主体自主纠错”转变。

　　三是创新递进式执法模式。佛山市生态环境局推行“一次提醒、二次警告、三次处罚”的阶梯式执法；三水区芦苞镇实施“指导、整改、约谈、处罚”四步工作法，在执法过程中教育引导，助力市场主体主动纠错、规范经营。