广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　深圳某水果龙头企业高管黎先生如今不再担心“案子办了、企业垮了”——在该企业走私普通货物案中，深圳市检察院依法对企业主要管理人员采取非羁押措施并作出不起诉决定。经过合规整改后的企业逐步走上正轨，在生存危机中得以存活。

　　深圳的未成年人，如今进一步获得全面综合保护——以在全国率先推出“涉罪未成年人精准帮教深圳标准”“被性侵未成年人精准保护深圳标准”为突破口，深圳市检察院开启了专业化、社会化、智能化、法治化的未成年人保护“深圳模式”。

　　而这些，都是深圳市检察院在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动的缩影。近年来，该院以政治建设为统领，持续加强和改进机关党的建设，把党的绝对领导贯穿在检察履职的各方面、全过程，把党建工作作为推动检察工作发展的“红色引擎”，在加快建设中国特色社会主义检察制度示范院的道路上奋勇前行。

　　深化党史学习教育

　　点燃“红色引擎”添动力

　　“深圳市检察机关始终把加强政治建设放在机关党建工作的首位，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉做好党建工作。”深圳市检察院检察长李小东强调。

　　一直以来，深圳市检察院始终把党建工作作为推动检察工作发展的“红色引擎”。在理论学习方面，该院建立分级分类常态化学习机制，形成以党组理论中心组学习为龙头、支部学习为基础、全员轮训为重点的学习新格局。党史学习教育开展以来，开展党组中心组专题理论学习研讨10场、党史专题宣讲20场，邀请专家学者专题授课8场。积极创新党史学习教育形式，举办了为期三天的党组理论学习中心组党史学习教育专题读书班，通过邀请专家授课、现场参观学习、举办党史故事会、开展交流研讨等形式，让党史学习更接地气、更有生气。

　　在基层实践方面，一方面，探索建立“我为群众办实事”长效机制。机关和企事业单位党支部与村（社区）党支部开展结对共建，年内至少共同开展1次以“我为群众办实事”为主题的党日活动。另一方面，在制定惠民政策、实施利民项目、简化办事流程、提高服务水平上办实事、求实效。新增“公益诉讼线索举报”和“司法人员职务犯罪线索举报”热线，设置“保障律师执业权利意见箱”，开展救助线索排查专项行动，办理案件38件，救助54人，发放救助金323.51万元。

　　在党员表率方面，今年以来，“法治宣讲团”成员扩容至49名，开展检察官“阳光普法行”活动207场。院党组带头开展“微心愿”“接诉即办”活动，妥善办理来信来访8299件，李小东带头办理并成功化解蔡某夫妻长达8年的信访积案，市检察院入选“第十届全国检察机关文明接待室”。

　　“党建+业务”双轮驱动

　　奋力创建企业合规“深圳模式”

　　深圳市检察院把党的绝对领导贯穿于检察工作全过程、各环节，以党建引领助推业务工作创新发展。企业合规建设就是“党建+业务”融合品牌的一大亮点。

　　深圳有近200万家民营企业，是全国民营企业数量最多的城市，相应的涉企犯罪频发。作为全国检察机关企业合规改革试点单位，深圳市检察院通过落实“五个一”工作构想，初步形成具有时代特征、深圳特色、检察特点的企业合规新模式。

　　其中包括，创建一个专门的工作机构。成立企业合规试点工作领导小组，揭牌“深圳市人民检察院企业合规办公室”，探索“1+11”企业合规推进模式。

　　建立一套完整的工作制度。一是在全国率先建立企业犯罪附条件不起诉制度，出台各类规范性文件10余项，搭建基本制度框架；二是全国首创独立监控人制度，选任11家律师事务所，协助企业拟定合规计划、开展合规培训、进行监督考察、出具评定意见；三是有机融合企业合规与检察听证，率先组织以行业合规为主题的“合规验收听证会”。

　　组建一个专业的师资库。成立55人“企业合规讲师团”，同步针对企业经营中常见的刑事风险，组织汇编一套务实管用的企业合规预防教材和知识读本。

　　构建一个全链条工作机制。事前，讲师团面向全市企业大规模开展合规宣讲培训；事中，第三方监管人对进入诉讼程序的涉案企业提供精准的合规指引；事后，加强跟踪回访、效果评估和经验总结。

　　发布一批优质的典型案例。首次公开发布的8个精选典型案例涉及走私、扰乱市场秩序、侵犯知识产权等多类罪名，涉案企业包含进出口贸易、实体制造、快递服务、大数据科技等多行业领域。

　　试点以来，全市检察机关共办理企业合规案件56件。“我们找准党建工作与企业合规之间的最大公约数，让企业合规由被动变主动，让涉案企业重获新生。”宝安区检察院检委会委员、第二检察部主要负责人黄美华说。

　　以党建为引领，深圳市检察院始终积极探索创新“党建+”模式，使新形态的党建实践不断汇聚检察智慧和检察力量。目前，全市检察机关11个基层检察院均确立独具特色的党建工作品牌。

　　党建引领解难题

　　聚焦群众所需解决“急难愁盼”

　　问需于民，领办实事。党建如何进一步发挥实干之力？办好群众实事是根本。

　　深圳市检察院扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推出重点民生实事项目20项，解决群众“急难愁盼”问题。

　　以“加强未成年人保护”为例，深圳市检察院总体规划分“三步走”：第一步，总结制定精准帮教“深圳标准”，依托标准建立专业司法社工培育体系，为未成年人综合保护提供基础条件；第二步，至2022年运用精准帮教培育专业司法社工，以性侵未成年人保护、反校园欺凌和反家庭暴力为重点，开展全面探索，形成全面的未成年人保护深圳标准体系；第三步，至2025年依托系统全面的未成年人保护“深圳标准”，发挥专业引领作用，推动未成年人保护委员会建立，全面完善未成年人国家监护法律制度。

　　通过努力，深圳未检在全国首创“涉罪未成年人精准帮教深圳标准”，自主开发上线“智慧未检精准帮教云服务平台系统”，首创专业司法社工培训考核认证体系，深圳成为全国唯一精准帮教全覆盖的地区，迄今已将1200余名涉罪未成年人纳入系统精准帮教，全市教育挽救成功率大幅提高。

　　今年4月，深圳市检察院选取龙岗区检察院、光明区检察院，先行推进针对被性侵未成年人的精准保护工作。试行期间，光明区检察院对被性侵未成年人的有效干预率提高至70%以上，在全国领先。9月，在前期试行的基础上，“被性侵未成年人精准保护深圳标准”正式发布，同步上线“智慧未检精准保护云服务平台系统”，在全市全覆盖开展精准保护。“精准预防深圳标准”的总结提炼，也在稳步推进中。

　　以未成年人保护法修订为契机，在深圳未检推动下，今年9月，光明区委常委会决议后正式发文，成立全国首家以党委领导、司法主导、专业驱动、科技保障、社会协同的“司法主导型未成年人综合保护委员会”，办公室设在光明区检察院，配套开发的“未成年人保护智慧云服务系统”已通过发改立项和专家评审正式启动。

　　接下来，深圳市检察院将坚持融会贯通、知行合一，促进党史学习教育与检察业务工作双融双促、同频共振，切实把党史学习教育转化为检察实干之力，聚焦群众所需出实招、动真格、做好事、解难题，为“双区”建设贡献更多更优检察智慧和力量。（南方法治报）