“丈夫出事、孩子又小、家里还有病人,幸亏有你们检察官,这笔救助金给我们解了燃眉之急,实在太感谢你们……”杨某几度哽咽,对上门回访的检察官连声道谢。
为充分发挥检察机关司法为民、司法扶困的特色和优势,茂名电白区人民检察院始终坚持服务大局,以关注困难妇女群体、加强未成年人国家司法救助工作、助力乡村振兴等专项活动为抓手,打造四项“司法救助+”工作模式,2021年以来共办理国家司法救助案件110件、救助135人,共发放救助金117.7万元。
司法救助+“一盘棋格局”
救助启动快速、及时
内部衔接配合,构建检察机关整体“一盘棋”格局。根据《茂名市检察机关国家司法救助工作内部协作规定(试行)》,完善控申检察部门和刑事检察、民事检察、公益诉讼检察部门的信息共享、案件线索移交等工作,如在办理陈某交通肇事一案时,承办检察官发现被害人许某及其家属可能符合国家司法救助的条件,于是第一时间将该案的国家司法救助线索转交控申部门。电白区人民检察院第六检察部主任郑志军说:“收到该司法救助线索后我们立即展开调查,指导其依法申请司法救助,为许某一家在医疗、上学、就业等方面争取到更多长效帮扶”。2021年以来刑事检察部门移送案件线索34条,未成年人检察部门移送案件线索17条,民事检察部门移送案件线索1条,确保在批捕、起诉等环节符合救助条件的当事人都能及时纳入救助范围,快速启动救助程序。
外部强化协作,完善司法救助内外“一盘棋”格局。扩展外部救助线索来源,用活检察乡间联络员制度,及时接收电白区各镇(街道)救助线索,做到“应救尽救”;建立多部门联动机制,强化与区妇联的协作配合,扎实做好困难妇女救助工作,2021年以来办理妇联移送线索4条;立足数字检察发展战略,建成司法救助线索精准排查数字模型,实现检察业务数据和民政救助数据进行深度融合,以大数据赋能主动救助,自今年5月该模型启动以来,共排查出救助线索5条,成功办理救助案件2件。
司法救助+“立体化帮扶”
探索多维度救助模式
将司法救助融入社会治理格局,维护好困难妇女、未成年人、残疾人等特殊群体权益,汇集联合政府部门、社会团体共同协作配合的力量,开展多元化救助活动。将司法救助与退役军人合法权益保护相结合,办理“六部委”《关于加强退役军人司法救助工作的意见》实施以来的茂名市首例对退役军人进行司法救助案件;成立困难妇女司法救助工作小组,专项办理困难妇女司法救助案件,为困难妇女开设绿色通道,优先快速审查办理;建立未成年人“一案一卡”多元救助档案,近三年来共办理涉未成年人申请司法救助案件60件64人,实现实现精准化救助,长期跟踪关怀,确保未成年人的健康成长。
“其母亲因交通肇事案死亡,半年后父亲也因病去世,留下3名未成年人暂交由其他亲属抚养,家庭情况特别困难,有其他救助办法吗?”办案检察官向控申部门移交线索时反映相关问题。在林某某等3名未成年人救助案中,办案团队进行了持续两年的跟踪关怀,协调办理转学手续、申办助学金、申办儿童福利证,帮助他们解决入学问题。对其房屋倒塌无处居住的情况,联合茂名市人民检察院、电白区法院、电白区司法局、树仔镇政府、登楼村委会等部门及社会爱心协会、企业、当地乡贤积极筹款,帮助修建基础住房,参与该案的爱心企业家表示:“能帮助困难未成年人使其健康成长,为司法救助工作添力,是在弘扬中华民族扶弱济困的传统美德。”
司法救助+“多级联动”
救助帮扶精准、高效
注重上下联动,救助工作“有托底”。积极探索上下级联合救助模式,基层院案源多,通过收集案件基础信息,接受上级检察院指导、协调,实现跨级别跨部门联合救助模式。2021年来与上级检察院进行联动救助83件次,进一步强化司法救助案件信息共享、线索移送、综合帮扶等工作,同时,有效缓解基层院救助资金有限问题,切实加大救助力度,妥善化解社会矛盾。
跨地域协作,两地检察齐发力。积极办理案件管辖地与被害人实际居住地相分离跨区域司法救助案件,联络户籍地检察机关并建立协调异地联动救助工作机制,落实“应救助尽救助”“属地救助”的原则。如电白区人民检察院司法救助工作团队在一起交通肇事案件中发现了受害人黄某、杨某家庭困难,因被害人户籍地在广西北海市银海区、湛江市吴川市,走访调查存在地域限制,遂联动北海市银海区人民检察院、吴川市人民检察院对未成年人黄某、困难妇女杨某等人进行救助以及开展就业指导、就学协调、资金监管等工作,并以案件办理为契机,与联动检察院拟定关于加强司法救助异地协作的工作意见。此外,先后与阳江市阳西县人民检察院等联合开展异地救助工作,充分发挥各方资源优势,共同做好司法救助工作。
司法救助+“回访关怀”
一次救助,持续关怀
为强化国家司法救助工作效果,在落实救助金后,电白区人民检察院根据个案具体情况,通过电话回访与上门走访相结合的方式,了解被救助人司法救助金的使用情况及生活现状,走好司法救助“最后一公里”。如联合社工组织对救助对象未成年人邱某某开展介入服务,共同策化专属回访关怀计划,持续关注邱某某的校园生活和身心健康成长,暑假期间,邀请其和社工参加办案部门支部开展的主题党日活动,参观严家祠等红色景点,探寻红色印记,传承红色基因,鼓励邱某某学习革命先烈克服艰难险阻的百折不挠精神。开学后,茂名市人大代表、电白区沙琅镇社工站站长杨丽霞发来消息说:“感谢检察院对小邱的关爱和保护,小邱这次开学比以往更积极向上了,真的很感激办案团队的用心。”
“不能让国家司法救助工作只限于救助金的发放,要保持跟进关怀被救助人生活现状、精神状态等,让他们得到经济上的帮助,也获得精神上的慰藉。”电白区人民检察院副检察长徐光华要求。在2022年的集中回访活动中,邀请了茂名市人民检察院、电白区残联、区民政局和有区关镇政府共同参与回访活动,共回访了司法救助对象13户31人次,帮助解决实际困难4件,把司法救助工作触角延伸到被救助人的日常生活,切实将党的关怀和检察温情传递到救助对象的心中。