广东政法网_中共广东省委政法委员会

9月29日，黄埔区政法融媒体中心成立，黄埔平安指数首次对外发布。南方日报记者刘力勤摄

　　千年以前，黄埔的灯塔向世界发出了中国信号，引导熙攘往来的船只平安入港。融媒时代，黄埔区站在媒体融合的前沿，通过视听渠道守护百姓平安。

　　9月29日，由广州市黄埔区委宣传部、区委政法委联合建设的黄埔区政法融媒体中心（下称“黄埔政法融媒”）在黄埔区融媒体中心揭牌成立。这是广东省首个区县政法融媒体中心，也是黄埔区融媒体中心首个孵化项目。

　　揭牌仪式上，“黄埔平安指数”首次对外发布。该指数以可视化方式展示黄埔区各镇街、各重点社区平安状况，群众可通过“黄埔政法”和“平安黄埔”微信公众号查看最新的周度指数和月度指数，直观了解自己居住地区的安全情况，同时助推政府部门对社会风险敏锐感知、及时预警和提前干预，推动治理手段由事后处置向事前防范转变。

　　“黄埔政法融媒的成立和‘黄埔平安指数’的发布是黄埔区推进社会治理现代化的具体举措，是营造共建共治共享社会治理格局的需要，是黄埔区基层社会治理创新发展的结果和新的结晶，对广州市平安建设和政法工作具有示范和引领作用。”发布会上，广州市委政法委常务副书记邓中文对黄埔的探索和创新表示肯定。

　　传播“平安黄埔法治黄埔”之声

　　近年来，黄埔区政法宣传舆论工作紧紧围绕平安黄埔、法治黄埔建设，不断推广先进典型、先进经验、先进做法，多途径、多载体、多方式有效推动政法工作开展。

　　此次成立的黄埔政法融媒是黄埔区推动政法舆论宣传工作创新发展的一个鲜活实践，将坚持互融互通、共享共振的理念，以统筹区政法机关的官方网站、微博、微信平台为切入口，更好地传播政法正能量，打造思想引领、舆论引导、融合发展新高地。

　　“要用好政法融媒这种形式，生动讲好黄埔故事，传播好开发区声音，同时充分发挥政法工作深入基层、贴近群众的优势，让老百姓倾听法治故事，聆听政法声音，让‘黄埔平安指数’家喻户晓，不断提升政法公信力、影响力和传播力。”揭牌仪式上，黄埔区委副书记李雪枝对黄埔政法融媒体中心寄予了新的期望。

　　为此，从体制机制上，黄埔政法融媒将建立一套内容生产与管理系统。在内容生产层面，加快“中央厨房”建设，打造“一次采集、多种生产、全媒传播”的一流宣传工作平台，实现新媒体安全查错、智能监控预警、一键移动发布、热点信息汇聚、精准传播分析、集群推进管理等多项功能。同时，制定科学高效的采编管理制度，加强议程设置和舆论引导能力，提高黄埔政法宣传内容的高效供给和传播效能。

　　在采编力量上，黄埔政法融媒将采取与专业媒体合作共建的方式，整合政法各单位的宣传力量，组建一支业务精、专业化、素质高的全媒体内容生产团队。发布平台方面，将打造以“黄埔政法”微信公众号为轴心，辐射带动全区政法系统各新媒体账号的矩阵联盟。

　　围绕区委、区政府中心工作，黄埔政法融媒将做好“新闻规划”，落实全媒体宣传行动计划。实现政法宣传有深度、有温度、有速度，提升政法宣传的思想内涵、内容品质和传播效能。

　　此外，为紧跟媒体融合的发展需要，黄埔政法融媒将构建一个全媒体技能培训体系。通过制定专项培训制度，构建日常培训、专题培训、轮岗交流等多样化、常态化培训体系，打造学习型全媒型政法融媒团队。

　　建可视化社会风险预警器

　　活动当天，“黄埔平安指数”正式发布。该指数将按周度和月度向社会公布，以大数据、智能化为依托，通过构建科学的、可量化的、体系化的黄埔区社会治理评价标准，及时掌握风险发生的时间、地点、特性，客观、可视化地展示黄埔区各镇街、各重点社区平安状况，进一步提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　黄埔区委常委、政法委书记雷虎介绍，设置“黄埔平安指数”的初衷是基于早发现、早干预、早预防社会治理风险的考虑，“当前我们社会治理工作不再是简单按打击破案的指标进行排名，而是以把黄埔区打造成广州最安全地区为目标，践行‘以防为主，以防为上’的工作理念。”

　　雷虎表示，通过数值高低，客观、动态地反映各镇街的社会平安状况，准确呈现平安建设的盲区与弱项，倒逼职能部门主动发现问题，实现对各镇街社会治理能力的协同管理和量化评价，推动各部门、各镇街开展针对性的系统整改。

　　目前“黄埔平安指数”共设置社会稳定、安全生产、生态安全、社会治安、社会共建、城市管理、市民诉求、食药品安全、交通安全、消防安全、社会保障11个一级指标和25个二级指标。

　　“我们通过线上向民众发放了1万多份调查问卷，同时走访调研座谈了多个部门，邀请专家参与，从众多初始数据中遴选出现在的指标。而发布的指数数据来源主要是各区职能部门的政务数据，同时也考虑市民群众的主观感受。”指数研发团队负责人中山大学政治与公共事务管理学院MPA中心主任陈那波教授介绍。

　　相比于7月份内测的1.0版本，此次正式发布的“黄埔平安指数”2.0版本不再局限于狭隘的“治安”，而是覆盖了群众关心的社会治安、权益保障、城市管理等平安建设重要内容。通过查看指数，市民群众能够充分了解自己工作生活所在区域的平安状况，提升对平安黄埔建设的认同度和知晓率，达到共建平安家园，共享平安成果。

　　放眼整个粤港澳大湾区，“黄埔平安指数”运用智慧治理的创新精神还与大湾区创新驱动、改革引领的理念不谋而合。“通过发布‘黄埔平安指数’，搭建共建共治的平安建设平台，营造共享共赢的营商环境，不断增强对人才的吸引力，打造宜居宜业宜游的平安黄埔，在大有可为的粤港澳大湾区建设中大有作为。”黄埔区公安分局副局长王倩表示。

　　■声音

　　中山大学政务学院教授、MPA中心主任陈那波：

　　为“平安中国”

　　增添黄埔特色

　　黄埔平安指数的体系建立是中央提出的“平安中国”的具体实践。当前，国家把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　基于这三个主要方面，我们结合民众调查和专家意见，形成了黄埔平安指数。为此，我们需要更多元的“安全”数据。不止有长期以来公安系统积累的数据，还要有城管、交通、生态环境等部门提供政务数据。

　　目前，黄埔平安指数仍是以街镇为单位做出的统计。下一步，我们计划将其推广到重点社区、产业园区、大型居民社区等社会治理的各个末梢中。在此过程中，我们将保持指数的“黄埔特色”。

　　黄埔区作为特大城市下辖的行政区，社会形态复杂多元。这里既有农村也有城区，既有产业园也有生活区……面对庞杂的社会治理对象，指标的统筹设计工作尤为重要。

　　此外，黄埔区还是营商环境先进区、城市更新活跃地。这些要素也是黄埔区别于其他区域的方面。在黄埔开展社会治理，企业诉求、居民意愿都要纳入考量范畴。

　　例如，有些企业对环境需求比较高，我们在指标体系中设置了环境检测相关的内容；黄埔外来人口众多，我们也会考察出租屋的消防管理情况。总之，做好了具有黄埔特色的指标体系，将为更大范围的社会治理工作提供参考借鉴。