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值班民警利用“数字广州基础应用平台”查看辖区情况。本版图片均为本报记者韦昌鸿摄

　　民警到企业了解情况。

　　网格员检查门牌及宣传防范标识网格员检查门牌及宣传防范标识……

　　城乡接合部及城中村地区治安形势复杂，向来是超大城市基层治理工作的难点。堪称“广州最大城中村”的白云区太和镇大源村就是其中的典型，辖区外来人口众多、物流发达、出租屋集中，违法建筑林立、治安状况差、环境卫生差等问题曾一度困扰辖区居民。

　　为扭转大源村地区复杂的治安状况、提升基层治理水平，2019年3月，广州警方运用“借力、嵌入、融合”社会治理新理念，在大源村地区开展“四标四实”应用示范点打造工作。经过一年多的综合治理，村里基础设施短板不断补齐，城市功能和品质不断优化，群众安全感、幸福感、获得感显著提升。在2019年全村案件类警情与往年相比下降20%的基础上，今年以来，案件类警情同比下降29.76%.

　　数字平台助推智能化治理

　　5月19日15时许，记者来到广州市白云区太和镇大源村综合治理中心，眼前的超大屏幕上显示的是“数字广州基础应用平台”及村居重点场所实时监控。“经摸排，村里标准路街巷有530余条，门牌建筑有近6500栋，户籍人员有10万余人，流动人员超17万人。”广州市公安局白云区分局太和派出所大源村社区民警叶铝明介绍。

　　要摸清上述基础数据并不容易。2019年3月，全市300余名公安、城管、来穗部门支援力量驻村，开展了基础信息大排查，全面核实村内道路、房屋、单位等基础信息，有效解决与群众利益密切相关的“无名路”“无名楼”历史问题。

　　在“四标四实”工作开展前，村里标准路街巷原来只有30余条，从地图上看基本只有主干道才有路名，外来人员走进某条小巷子之后，根本分不清自己在哪。如今走在村里，抬头即可见到附有二维码的蓝底或绿底门牌。

　　这些门牌建筑及街道巷都可在“数字广州基础应用平台”上展现。所有街道巷都做了黄色标注，全村被划分成一个个紫色小网格，每个网格都标上序号。

　　据了解，这是广州警方结合“四标四实”工程应用，建立“综治中心+网格化+信息化”运行机制的成果。大源村依托“数字广州基础应用平台”，全面整合村居信息并快速处理各类事件，建立起发现问题上报、受理派遣、联动处置、反馈回访、汇总分析的闭环处置流程，实现各部门间资源共享、信息互通、处置高效的网格化联动社会治理格局。

　　网格化建设实现精准治理

　　陈涛担任大源村第34网格的网格员近3年了，该网格位于大源村中心地带，配套设施较齐全，里面有大源商业广场、道胜电商创意谷以及出租屋，常住人口大约2000人，一般来自广西、湖南、湖北等地。他平时需对网格里的房屋、单位进行企业入驻资料登记、消防检查和人员登记等。5月26日，一户出租屋租户申请办理居住证，陈涛上门对他们进行核查登记。“今年以来整个网格的治安情况平稳，没有发生大的问题事件。”陈涛向记者介绍。

　　在网格中心现场，网格员张俊龙向记者展示如何通过“数字广州基础应用平台”处理网格事件。去年11月14日，网格员张启智在自己管辖的第23网格发现有人涉嫌赌博，他马上通过手机端上报情况。不到15分钟，网格中心判断该事件应由太和派出所民警上门处理，于是推送给叶铝明。随后，民警多次上门核实情况并对参赌人员批评教育、遏制赌博活动、没收赌具，最终完成了该事件的处置。

　　违规用电、楼梯口违规停放摩托车电动车、堵塞安全通道……成片出租屋建筑密集，各种安全隐患不容忽视。5月19日，网格员在上迳西路南某巷子上门走访时，发现一住户在房屋内违规停放电动车，遂马上拍照上报网格中心，同时出具《白云区出租屋隐患告知书》，让住户把车停到户外，当天中午就把事情办结。

　　据了解，大源村目前共有111个网格，每个网格都配备一名专职网格员。每个网格平均有60栋建筑，网格员会滚动式上门走访巡查，把网格内的安全隐患消除在源头。

　　新冠肺炎疫情期间，网格化管理也发挥了重要作用，网格员、村委干部、社区民警等联手实现地毯式排查，并做好监测、消毒、通风和卫生环境整治等各项防控工作，助力企业尽快复工复产。

　　专项整治护航经济发展

　　5月19日，记者来到位于田新路的大源电商直播基地，这是全国首批获得“淘宝直播基地”官方授牌的机构之一。在来朝电商公司7楼的直播间里，女主播正准备开播，各式各样的衣服挂满了衣架。走到6楼办公区，一眼望去，数十名员工正在电脑前埋头工作，旁边还放着不少衣服打样，整个环境充满了年轻人奋斗的气息。

　　为了维护电商直播基地的平安秩序，电商直播基地门口均张贴附有广州市派驻大源村第一书记洪润苗和网格员陈涛的微信二维码和联系电话的门牌。万一遇到困难或纠纷，可随时联系网格员上门处理。

　　在做好基础防疫工作的同时，广州警方加大对大源村网络商家、物流企业摸查力度，严查严管物流寄递行业。目前，已核实该村物流寄递企业1000余家，核查登记电商平台商户近800家，对近千名电商从业人员进行登记与管理。

　　此外，广州警方坚持集中专项整治，瞄准治安顽疾，解决基层治理力度不足的问题。2019年，大源村处理违法犯罪人员同比上升23.4%.

　　自2018年10月起，广州警方在大源村连续开展摩托车与非机动车专项整治、夜间查车等专项行动20余次。2019年，共查扣五类车4283辆，处理违停1153宗，行政拘留173人。同时，交管部门对村内交通信号灯逐一梳理，分步骤加强大源村地区交通信号灯、标志标线、中心护栏、行人分隔栏、电子警察等五大建设，参照城区标准完善交通设施。

　　环境综合治理方面，广州警方协调相关市直部门同步推进环境治理与治安治理，清理整治“散乱污”场所，开展全域环境综合整治，加快补齐基础设施短板。2019年，该村共拆除存量违法建设360余宗，面积逾39.2万平方米，清理“散乱污”场所287家。

　　同时，社区干部动员群众参与社会治理，成立由来穗人员和本地村民代表共同参与的村务共治议事会，建立“五个一”融合社区，开展融合学堂暑期班等系列活动370余场次，促进外来人员与本地居民深度共融。通过召开会议、播放宣传片等形式，开展防范盗抢骗系列宣传，提高居民防范意识。

　　目前，大源村“四标四实”应用示范点的基层现代化治理经验已在全市各城乡接合部及城中村推广。这些生动鲜活的治理实践，既是广州城乡环境治理的微观呈现，也为超大城市基层治理现代化提供宝贵样本。

　　（南方法治报）