广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“这份补偿我等了十年，非常感谢你们，终于帮我解开了这个10年的心结。”近日，在顺德区北滘警调中心工作人员春风化雨般的妙心化解下，一宗跨度十年之久的经济纠纷终于得到解决。十年心结、一朝化解，来自广州的方女士激动地握着调解员的双手，动情地说。

　　为创新推进社会治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享治理新格局，2019年11月以来，佛山市顺德区公安局创新“最多访一次”机制，不断探索矛盾纠纷多元化解机制，建立四级信访工作架构，构建“治安调解+人民调解+司法确认”相结合的警访调一体化对接联动模式，将矛盾纠纷解决在初始、化解在基层，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”；同时推动非警务类警情从“110”分离，切实为基层减负，打造新时代“枫桥经验”顺德样本。

　　四级信访组织架构化解矛盾纠纷让群众满意

　　为实现“减存量控增量”目标，顺德区公安局按照“党委领导、公安主导、部门联动、社会参与”原则，探索打造集信访接待、人民调解、法律服务、心理疏导等为一体的综合服务平台，努力为“最多访一次”提供有力支撑。

　　目前，顺德区公安局已设立区公安局信访室、派出所访调中心、社区民警中队警调中心、社区警务调解室四级信访工作架构。区公安局信访室主要对各派出所提交的疑难信访案件进行化解，统筹资源，协调各方，压实基层主体责任；派出所访调中心化解辖区较为复杂的矛盾纠纷和涉警信访，协调镇（街）综治、妇联、劳动等部门，提前介入关联性信访事项；社区民警中队警调中心主要化解接处警、案件办理过程中发生的矛盾纠纷，介入调处村居无法解决的矛盾纠纷；社区警务调解室联合村居服务中心，化解邻里纠纷、家庭暴力等简单的涉警矛盾纠纷。

　　四级信访架构凝心聚力、各司其职，汇集成信访工作的强大合力，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。推行新机制以来，顺德区公安局信访总量环比下降38.1%，同比下降22.1%；信访积案化解105宗，同比提升400%.

　　作为“最多访一次”工作机制试点的北滘警调中心，积极推动关口前移、重心下移，把公安信访接待和矛盾化解工作延伸到基层所队、村（居）服务中心，提前介入社会矛盾纠纷化解。自今年3月25日挂牌运作以来，共接待现场来访群众400余人次，受理各类案件纠纷127宗，调解成功率98%；处理网上咨询投诉538宗，群众满意度100%，试点工作成效显著。

　　人民调解参与信访社会力量助矛盾化解

　　为进一步深化涉警信访工作的对接机制、协同发展与交流合作，2019年11月起，顺德区公安局还创新组建基层综合信访工作专班，构建“治安调解+人民调解+司法确认”相结合的警访调一体化对接联动模式，由派出所民警和警辅人员，协同镇（街）司法部门派驻专职调解员，联合办公、各司其职，并通过司法确认系统直接与法院对接，大大缩短办理时间，切实做到“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

　　当中重要的一环，就是引进第三方人民调解组织参与信访，形成基层矛盾纠纷化解的重要补充力量。调解案件类型涉及信访、人身损害赔偿、租赁合同、死亡赔偿、侵权等。

　　第三方人民调解组织配备的专职调解员大都从事调解工作多年，具有丰富的调解经验，不仅熟悉掌握各方面的法律知识并恰当运用到调解中，还能依法、讲理、重情，耐心细致地做好纠纷双方的工作，确保调解结果公平公正，最大限度地维护矛盾纠纷双方的合法权益。调解成功后，调解员继续跟进、监督调解协议履行情况，直至协议履行完毕，避免案结不了、矛盾激化，使矛盾纠纷“就地化解”，起到“防火墙”“灭火器”的积极作用。

　　今年4月，顺德区委政法委、区公安局、区司法局建立区层面的联席会议制度，联合制定工作方案，明确政府相关部门职责，对重大疑难信访案件，由政法委召集公安、检察、法院、司法、信访等部门召开联席会议，会商化解方案。同时积极引导社会力量参与信访矛盾化解，有效发挥社会力量的积极作用。

　　今年6月，顺德区公安局已为21家商会、协会授牌并为47名帮办专员颁发聘任证书，建立帮办人员人才和专家库，利用行管、乡情、专业等社会优势资源，开展法治志愿服务，真正推动矛盾纠纷化解从单纯依靠政府力量向联合社会力量延伸。

　　目前，顺德区公安局已陆续在全区十个镇街派出所因地制宜设置警调中心。警调中心除了警辅人员外，镇（街）综治部门聘请2名以上具有法律专业知识的专职调解员常驻警调中心，推动“专业的人做专业的事”，让信访力量更加品牌化和专业化，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。