广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　原本脏乱差的农村社区装上新护栏，大门口有了AI人脸识别；新增1000多个停车位，一举解决停车难；成立物业公司，带动社区居民共建共治共享美丽家园……

实施改造后，月山新村“大变样”。

　　8月20日，随着铁岗社区月山新村“智慧社区”试点建设进入尾声，小区面貌焕然一新，居民梁平点赞道：“改造后安全又干净，没了烦心事，幸福感越来越强。”

　　铁岗社区隶属江门鹤山工业城（共和镇），近年来，享受到当地经济发展红利的同时，问题也随之而来：管理跟不上、环境“脏乱差”、违法违规现象不断滋生……深受百姓群众诟病。

　　今年以来，铁岗社区在市、镇两级党委政府支持下，投资近1000万元，加快完善各类基础设施，全面改善人居环境，与科技公司和专业物业公司合作，共建“智慧社区管理平台”，积极发动社区居民和社会力量，广泛参与社区规划、建设、管理各环节，逐项破解社区发展中存在的难点、弱点和痛点问题。

　　社区管理混乱，治理难题待解

　　如今，走进铁岗社区月山新村，新变化随处可见。小区周围新修的护栏十分显眼，门口的视频监控，能迅速识别来人信息。沿着干净的沥青路步入小区，宽阔的停车场上，一辆辆小轿车停放整齐。居民楼下贴心地划上了摩托车停车位，每栋楼都有自己的“身份证”：详细地址、业主姓名及联系方式一应俱全。

　　“一天一个样，环境越来越好了。”看着小区里的新变化，月山新村很多居民发出同样的感慨。

　　短短半年前，月山新村还是另一幅模样。“以前社区是开放式的，任何人都可以随便出入，一点安全保障都没有。”梁平一直生活在月山新村，他介绍说，小区人口众多，长期没有保洁队伍和管理人员，“存在很多卫生死角，加上乱停车、乱堆放，环境很差”。

　　近几年，随着鹤山工业城（共和镇）经济社会急速发展，铁岗社区迅速承接了当地经济发展带来的红利。外来人口大量涌入鹤山工业城（共和镇），寻找发展机会，靠近圩镇和高速出入口的铁岗社区，成为许多人的“落脚地”。截至今年初，铁岗社区外来人口超过6000人，是户籍人口的两倍多。村民自建房也达到350多栋，建筑总面积28万平方米。

　　社区快速发展，管理服务却出现了脱节。“原有的社会管理，难以应对新要求，违建频发，建筑废料乱堆乱放，严重破坏社区环境，常引发群众投诉。”吕成就说，流动人口也加剧了社会治安的不稳定，各类违法违规现象不断滋生，村风明显趋向涣散。

月山新村改造前垃圾成堆。

　　今年1月，新冠肺炎疫情来袭，鹤山迅速开展摸排出租屋和外来人员工作，铁岗社区一下“慌了神”。“几百栋楼，上万人要摸排，更棘手的是底数不清，一些业主出租房屋未登记详细信息，租客联系不上，更有甚者只是口头协议，现金交付房租，租房信息一问三不知，只能挨家挨户摸排。”

　　在共和派出所民警帮助下，铁岗社区党员干部和志愿者，“熬”了半个月，才第一次掌握了社区外来人员的基本情况。“如果有人感染，我们又没及时发现，后果将不堪设想。”吕成就说，试想万一再出现疫情，谁能保证大家的生命健康安全？“决不能有侥幸心理，一定要改变管理混乱的局面。”

　　他的想法得到社区两委干部和广大居民的支持。“以前只是觉得环境差，疫情发生后，才真正感觉到了危机。”居民吕女士表示，管理跟不上，生活环境如何能好？

　　完善基础设施，优化人居环境

　　常言道，对症下药才能药到病除。阻碍铁岗社区发展的“病根”找到了，如何对症下药考验社区管理者。

　　近两年来，随着乡村振兴深入推进，广大农村面貌日新月异，铁岗社区群众对全面改善人居环境的呼声日益高涨。“社区不断发展，楼房越建越多，管理和配套却没有及时跟上。”吕成就说，社区决定从改善人居环境入手，破解管理难题。

　　经过多次摸底调研，铁岗社区提出，将整个社区分成8个片区，分阶段改造。其中，月山新村先行探索，打造样板，形成可推广的经验，再推行到整个社区。

　　为何选择月山新村？月山新村小区占地面积约4.5万平方米，规划有临街商铺和村民自建房用地，目前已建设部分建筑物，现居住的外来务工人员1500多人。因环境卫生脏乱差，市政配套严重不足，外来人口管理混乱，治安欠佳等问题已非常突出。“月山新村的问题一定程度就是铁岗社区的问题。”

改造后，居民楼下划定了非机动车车位。

　　今年4月1日，月山新村改造拉开帷幕。“铁岗社区党员干部走村入户，上门做工作，寻求村民支持，均得到积极回应。”吕成就说，通过党委政府支持、村民自筹及社会力量参与，共筹集到近1000万元改造资金。

　　4月中下旬，月山新村改造正式铺开：对周边道路进行硬底化，加装1.5米高的护栏实施围蔽，统一设置出入口，按照城市封闭式小区进行建设；新增一批环卫设施，全面推行垃圾分类；建设小区雨污分流系统，重新铺设排水，排污主管网，保证生活污水处理100%；严格落实村民新建住房要求，全面杜绝违建；党员干部与志愿者则在村里开展“大扫除”，彻底清理卫生死角与黑点，村内环境卫生状况得到全面改善……

月山新村正全面实施垃圾分类。

　　“去年搞‘三清三拆三整治’，村里有一些空地，便规划建设了口袋公园和临时停车场，进一步满足群众需求。”吕成就说，通过与村民协商，月山新村还在村内兴建一处大型停车场，新增1000多个停车位，并安装了智能管理系统。“临时停放一天只需5元，长期租用每月也只需要100元，所有费用均用于停车场管理和维护。”

月山新村新增约1000个停车位。

　　小区改造过程中，吸引不少居民参与其中，梁平是其中之一，积极参与村内的志愿服务和义务清理活动的同时，发动家人和朋友一起支持村里建设。“小区环境好了，自己住着舒服，来租房的人也越来越多。”

　　借助科技手段，打造智慧社区

　　“小区要建好，更要管好。”这是月山新村群众的呼声，也是铁岗社区探索的方向。今年，铁岗社区不断改善人居环境的同时，在鹤山市委政法委的支持下，积极探索基层社会治理新路子。

　　“老旧社区要改造，社区管理与服务也需要改革。”共和镇镇委副书记陈魏瑜说，铁岗社区面积大人口多，社会治理涉及方方面面，仅靠社区两委干部，效率不高。为此，该镇以鹤山推进市域社会治理现代化建设为契机，在铁岗社区打造“智慧社区”试点，既是为了解决铁岗社区治理难题，也希望为全镇提供一个可推广的基层社会治理样本。

　　4月份，共和镇政府与铁岗居委会，在月山小区建设智慧社区管理示范点。一方面，与中国联通鹤山共和战略营服公司合作，构建智慧小区信息管理平台。另一方面，借助国瑞物业佛山分公司力量，成立物业管理公司，对出租屋实施专业化物业管理。

通过智慧平台，在居委会即可监控社区情况。

　　其中，智慧小区信息管理平台利用大数据、物联网、云计算系统集成技术优势，结合省内成熟的案例应用，打造一个涵盖出租屋云门禁管理、小区安防信息监测、AI人脸识别、停车场信息化管理、通道信息化管理、小区信息集成、调度中心信息集成等多功能于一体的智慧管理平台。

　　“通过智慧社区管理平台，在村委会就可以对出入社区的人员实时监控，并实时对接公安大数据系统，对可疑人员身份信息匹对，系统动检测及时预警。”中国联通鹤山共和战略营服负责人文啟明表示，业主还可实现APP开门、在线招租、电子合同、房源信息发布，进一步帮助业主进行房屋出租业务。“通过运用信息化管理手段，建设平安社区可有效提高管理效率，凝造良好人居环境和治安环境。”

　　成立物业管理公司，是破解管理难题的又一举措。国瑞物业佛山分公司派出管理团队进村指导，帮助月山新村成立物业管理团队，将现代化的管理经验分享给社区，帮助社区打造适应发展步伐的物管系统。国瑞物业佛山分公司总经理向希说，目前，月山新村已建立起一支物业管理队伍和保洁员队伍，有效带动广大村民参与到小区的建设与管理的各个环节。

物业公司员工全部来自社区，参与建设、管理、服务个环节。

　　“业主按每平方米0.5元缴纳物业费，享受安保、保洁级管理等服务，保证物业公司有效运作，解决了小区的管理难题。”吕成就说，物业公司还创造了60多个岗位，有效带动月山新村富余劳动力、精准扶贫户和低保户在家门口就业。“上月末，铁岗社区已与国瑞物业正式签约，未来将在整个社区进行推广。”

　　小区越来越美，群众生活更有滋味。“杂草丛生、垃圾成堆、蚊虫乱飞的景象终于一去不复返了。”现在，66岁的吕伯每天都要在月山新村转转，对小区的变化“十分满意”。“环境好了，大家素质高了，我们也是城里人。”（来源：鹤山政法）