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　　“在今年招聘的367名网格员中，年轻人比例进一步提升，有很多本科和大专学历的，这大大提升了网格员队伍的执行力，对于夯实陆河县‘田’字形治理体系根基很有帮助。”日前，汕尾陆河县委政法委相关负责人向记者介绍。

　　网格员队伍是基层社会治理体系的第一环，陆河县以网格员日常巡查为抓手，收集和反映群众关注的热点、难点问题，推动矛盾纠纷从“定期排查化解”向“即时掌控化解”的有效转变，不断激活基层治理平安细胞。2020年以来，陆河县创新推进网格化服务管理和社会矛盾纠纷调处化解中心、县镇联勤指挥中心建设等工作，横向全面筑牢镇、村、组三级战斗堡垒，纵向推行“网格化+大数据+群众路线”治理模式，构建“三横三竖”到边、到底的“田”字形基层社会治理新格局，不断提升基层社会治理现代化水平。

　　线上线下无缝衔接，数字赋能基层治理

　　数字赋能在陆河县“田”字形治理体系中体现得淋漓尽致。在线上，陆河县依托“民情地图”平台，收集网格员、党员、驻村第一书记等“六员”上报事件和网格员巡查走访排查上报问题隐患，以及群众在“善美村居”小程序或到“矛调中心”等反映的问题，联勤指挥中心对上报事件进行研判分析、汇总分类、分拨处置。

螺溪镇民情地图联勤指挥中心图景。

　　值得一提的是：陆河县大力推行“一网通联”，在全市率先将“综治视联网”接入电子政务外网并延伸到村（社区），同时将各地各部门分散隔离的非涉密业务专网（包括工商专网、人社专网、政法视联网、计生专网等）整合到电子政务外网，实现一条政务外网访问多个业务系统功能，推动解决数据孤岛、重复建设等问题，这也让“民情地图”平台的效力大大提升。

　　另外，陆河县整合政府、民间视频监控资源，构建综治“天眼”。综治“天眼”联通县、镇“民情地图”联勤指挥中心，推进全县村（社区）自建视频监控整合与共享工作，实现县镇村主干道、主区域平安视频监控全覆盖，大大提高了公安机关执法办案和交通安全管理智能化水平。同时，推动构建“智慧社区”“数字门牌”“汕安居”等现代化管理体系，充分运用信息技术手段筑牢平安稳定底线，有效提升了群众安全感。

　　在线下，陆河县强化乡镇“矛调中心”建设，整合场地设施、人员岗位、体制机制和行政、司法、社会等各类资源，在全市率先建成镇级社会矛盾纠纷调处化解中心，健全事前事中事后治理体系，建立源头治理、预测预警、重大决策社会风险评估、应急处置等机制，打造矛盾纠纷调处化解“终点站”，实现群众在处理矛盾纠纷时“只进一扇门、最多跑一地”。今年以来，全县各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷538件，其中调处成功531件，调处成功率达98.7%.

　　基于此，陆河县把“民情地图”联勤指挥中心作为线上信息处理中枢，与“矛调中心”线下事件流转处置平台有机融合，实现了线上线下无差别受理群众各类信访纠纷诉求和投诉举报事项。即，线上统一受理、分流导入、集成办理、上报反馈、闭环管理，线下“吹哨入驻”、碰头研判，商定方案、限期化解。对于一些跨区域、跨部门、跨行业等重大疑难纠纷和群体性纠纷，提级上报，落实领导包案。截至9月底，全县运用“民情地图”排查上报事件6243个，办结6232个，办结率99.82%.

　　“六支队伍”协同、“5+X”助力，建成多元联动化解机制

　　“田”字形治理体系在横向上包括镇、村、组三级，在村（社区）一级，陆河县强化党员志愿者队伍、青年志愿者队伍、妇女志愿者队伍、网格员队伍、调解员队伍和返乡走亲队伍“六支队伍”协同治理，同时引入人大代表、驻村律师、人民调解员、乡贤调解员、村两委代表、辅警等各方力量参与，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　在村民小组一级，紧抓党的领导这一核心，扭住村民小组账和印章管理两个关键，把握队伍、阵地、保障三个重点，落实镇级党校每月集中培训村民小组长不少于1次。在村一级，常态化推进“一亲三心”“民情夜访”。今年以来，全县机关干部“返乡走亲”收集意见建议1721条，实际解决问题困难1558个。在镇一级，推动驻村力量下沉，落实新招录乡镇公务员全脱产驻村制度。深化“赛龙夺锦、争创五星”工作，试点开展无职党员、流动党员积分管理，激活广大党员带领群众深度参与乡村振兴、基层治理等中心工作的积极性和主动性，形成事事有人管、事事有人调、矛盾不上交的多元联动化解机制。

　　与此同时，陆河县落实“5+X”联调模式。打造综治中心“一厅五室”（群众接待大厅、调解室、心理咨询室、部门进驻室、网格化管理室、研判分析室），整合信访、公共法律服务中心等各部门资源和各大平台信息，加强中心与镇职能部门、村（社区）、网格之间的联动，引入司法、检察院、派出所、信访、专业律师等力量，对矛盾纠纷进行诉调、警调、检调、专调、访调形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务的“5+X”联调工作机制，切实提高联合接访、联合调处、联合督办工作时效。最终，实现矛盾纠纷化解“一站式”管理、“一窗式”办理、“一条龙”处理、“一键式”服务，变群众“往上跑”为干部“往下跑”。

　　今年8月30日，汕尾市镇（街）综合治理体系建设现场会在陆河县螺溪镇召开，全面推广陆河县“5+X”联调模式经验。