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民警深入群众家中了解社情民意。何志林摄

民警向群众宣传安全防范知识。何志林摄

　　“蹲在地上，不许动，把手举起来！”在平远县大柘镇一间偏僻的出租屋内，梅州市平远县公安局民警利用智慧安防中心迅速锁定并抓获两名诈骗嫌疑人。今年以来，平远县公安机关以创新社会治理方式为目标，推进公安工作与科技信息化不断融合，着力构建“一中心四网络”基层立体安全防范新机制，营造共建共治共享社会治理格局，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化水平，为推动县域治理现代化奠定坚实基础，迈出坚实步伐。

　　关口前移开创社会治理新局面

　　思深方益远，谋定而后动。当前，农村地区社会治安日趋动态化，非接触性犯罪，如电信网络诈骗发案数占比上升，涉食药环和制毒制假犯罪向边远山区蔓延，涉黄赌毒违法活动屡禁不止，交通安全形势严峻……“现在的农村治理形势发生了很大变化，不能只用老方法了。”平远县公安局党委委员、副局长谢县奎说。面对这些新形势、新变化，平远县公安局树立“预防为先、关口前移”的理念，在各镇打造以派出所为安全防范中心，编织宣传、视频、巡查、信息四张网络，采取宣传开路、管控同步发力、科技信息化与传统措施相融合的“一中心四网络”基层立体安全防范新机制，不断提升社会治理水平。

　　今年上半年，平远县连续发生多起摩托车被盗案。根据作案手法，平远县公安局刑侦大队民警在大柘派出所的智慧安防中心逐步掌握作案人员的相关信息、换装地点等，最后快速抓获犯罪嫌疑人。经审讯，盗窃嫌疑人罗某对其自3月以来在平远县多地盗窃摩托车的作案事实供认不讳。

　　据统计，自平远县公安局创建“一中心四网络”基层立体安全防范新机制以来，及时预警化解各类社会隐患12起，成功调解矛盾纠纷260余起，破案132起，同比上升3.1%，中秋国庆期间盗窃类警情同比下降62.5%.

　　资源整合实现智慧安防新升级

　　平远县公安局紧扣当前基层公安安全防范工作中主要问题，在充分整合全县治安、卡口等安防设备的基础上，再投入资金建设350个新安防设备，从整体上编织好天网、路网的全息化信息网；建立由基层警力和综治网格员组成的横向到边、纵向到底信息网，全面收集掌握社情民意，汇总到智慧安防中心，为安全防范工作提供有针对性和实效性的全天化信息网，并将信息整合导入智慧安防中心，实现立体化信息化安全防范，促进社会治理水平提挡升级。

　　5月中旬，该局接多名群众报警称，石正圩镇市场内店铺被盗财物。平远县公安局石正派出所民警迅速立案调查，通过走访群众、充分运用智慧安防中心，锁定嫌疑人凌某有重大作案嫌疑。8月11日，在“智慧新警务”平台的支撑下，凌某被广州警方传唤到派出所。随后，办案民警立即前往广州对凌某进行调查取证。经审查，凌某如实交代了5月中旬在石正镇多次盗窃的作案事实。

　　8月5日，平远县公安局刑侦大队联合大柘派出所，根据“一中心四网络”掌握的线索，及时在大柘镇一出租屋内抓获两名诈骗嫌疑人吴某、刘某。经审查，两人涉嫌以网上交友恋爱方式合伙诈骗他人约11万元。

　　联动治理注入源头防范新动能

　　4月8日上午，在石正镇坪湖村，两名村民因土地权属问题发生口角，且有轻微肢体冲突。“请你们保持冷静，不要做出过激行为……”刚好在附近巡逻的民警停下车来劝说，“大家都是邻里乡亲，低头不见抬头见，有什么话好好说，你让我一点，我让你一点，不就解决了？”在民警苦口婆心的劝导下，两名村民激动的情绪逐渐缓和下来，矛盾也得以化解。

　　平远县公安局各派出所通过整合辖区内辅警、兼职消防队队员及山林防火、治保会、调解会等力量，建立巡防巡查机制，在案件多发时期、重点路段、复杂场所开展巡防巡查工作，提升管事率和威慑力，压减发案。同时，加强治安隐患滚动排查工作，全面摸清底数，实行通报预警和部门联动处置化解工作机制，妥善防范化解各类风险隐患，切实织好“动态化巡查网”。据了解，自建设“动态化巡查网”以来，派出所联合开展进圩镇、进村巡逻防控约296场次；服务群众368人次；发现各类治安安全隐患18处；及时有效打击现行违法犯罪行为14起。

　　平远县公安局各派出所通过发动当地村干部和公开信息网格员等力量，建立横向到边、纵向到底的“全天化信息网”，全面掌握社情民意，增强安全防范工作的针对性和实效性。6月25日晚，东石派出所民警接报称，东石镇凉庭村一村民林某因工作问题与同村人员发生冲突，情绪不稳定。接报后，民警马上联系当地村干部到林某家了解情况，并根据“全天化信息网”了解的信息帮忙解决问题。

　　预防为先构建安全防控新模式

　　平远县公安局通过建立网上县、镇、村三级微信群，以及网下宣传实践基地、村口劝导站、村委宣传栏、大喇叭，形成网上与网下、机关与基层、点与面、传统与新兴“四个结合”的多维宣传模式网格化宣传网，建成农村劝导站12个、村委宣传栏186个，实现144个村宣传全覆盖，形成预防为先的防控新措施，提升基层社会治理防控力，不断向“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”总目标迈进。

　　5月25~29日，平远县公安局组织青年民警深入校园开展复学第一课活动，围绕“法制、交通、禁毒、防诈骗、疫情防护”等主题，向广大师生普及新冠肺炎疫情防护和法制知识，筑牢校园安全第一道防线。6月18日，开展“共筑毒品防线构建平安校园”禁毒宣传进校园活动，发放禁毒图书、教育读本及宣传手册等800余本，不断提升广大师生认识毒品、远离毒品、抵制毒品能力，也让他们对禁毒知识、相关法律法规入脑入心。

　　平远县公安局通过开展民警进村、进企业巡逻宣传，以及运用县、镇、村三级安全防范宣传微信群，每日以群众喜闻乐见、言简意赅的形式，向各村村民推送“防盗”“防骗”“防溺水”“防交通事故”“防电信诈骗”等安全防范知识文章、海报、视频，将各类电信诈骗警情以生动形象的图文形式，利用微信公众号进行推送，进一步提升群众安全防范意识。据统计，自创建“网格化宣传网”以来，共接网络诈骗警情85起，同比下降2.3%，“一中心四网络”基层立体安全防范新机制效果正逐步显现。

（南方法治报）