广东政法网_中共广东省委政法委员会

近日

省委平安广东建设领导小组

社会治理专项协调组召开

全省加快推进市域社会治理

现代化试点工作视频会

　　会议研究部署下一步加快推进市域社会治理现代化试点工作。

　　深圳市委政法委、东莞市委政法委、韶关市委政法委和省司法厅、省政务服务数据管理局分别就本地本单位探索开展市域社会治理的做法、成效和经验作了交流发言。

他们有什么实招硬招

一起来看看吧

　　“四强化、四突出”

　　努力打造市域社会治理现代化

　　试点“深圳样板”

　　深圳市委政法委

　　深圳市委成立市域社会治理现代化试点工作领导小组，定期召开会议，研究部署试点工作推进体制创新、政策制定、项目安排等重大任务，协调解决重点难点问题，推动工作联动。

　　制定《深圳市推进全国市域社会治理现代化试点工作三年行动方案（2020-2022年）》，对试点工作内容、项目、进度、分工等进行总体设计，将中央、省确定的工作指引细化为49项可量化、可评价的具体任务，形成任务书、时间表、路线图。

　　建立与平安建设考核有机融合的市域社会治理考核机制，把推进市域社会治理现代化工作纳入各级领导班子和领导干部政绩考核指标体系，切实发挥考核“指挥棒”作用，倒逼各级各部门提升执行力和工作实效。

　　建立创新经验推广项目库，总结提炼深圳光明区建设群众诉求服务平台项目、龙华区出租屋分类分级管理项目、宝安区智慧管控平台项目、罗湖区物业服务企业参与基层治理项目、龙岗区社会组织参与基层治理项目、南山区全科网格管理项目，以全市统一推进的方式复制推广。市委政法委对推广项目情况持续跟踪检查指导，纳入平安建设考核，确保创新经验在全市落地见效。

　　出台全国首部关于平安建设的《深圳经济特区平安建设条例》，首次规范平安建设工作责任主体，明确综治中心基本职能，明确建立社会风险研判、职责联动、社会治安等工作机制，对出租屋管理、高层楼宇消防、校园欺凌防治等难点堵点痛点问题，提出了系列破解措施，使深圳平安建设工作有了一部统揽全局的法律规范。

　　针对当前物业服务企业已经成为基层社会治理中不可忽视的一支重要力量，深圳正在推动出台《深圳市物业服务企业参与基层社会治理办法（试行）》，以政府规章立法的形式固化实践做法。

　　全面推广“块数据+”应用，精准划定市、区、街道、社区、网格各个层级的“责任田”，打造融合人口、法人、房屋、事件等社会治理要素的智能底板，实现了基层治理底数清、情况明。“块数据+商事主体登记”在全国率先破解了虚假地址注册难题。“块数据+疫情防控”打通了疫情信息申报与社区“三位一体”排查管控的通道，提升了防疫效率。

　　率先打造了全新的政法跨部门大数据办案平台，在南山区先行试点全流程无纸化协同办案新模式，实现了办案材料全扫描、办案业务全覆盖、办案流程全监督、办案信息全共享。

　　立足湾区都市市域社会治理

　　探索共建共治共享东莞模式

　　东莞市委政法委

　　努力打造权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的市域社会治理运行机制。成立了东莞市市域社会治理现代化试点工作领导小组，全面统筹推进市域社会治理现代化各项工作，推动各项任务落细、落小、落地。各镇街对应成立工作领导小组，出台实施方案，全面推进各项工作，充分发挥各层级的重要作用。各成员单位对照清单，稳步推进配套制度出台，形成“1+N”政策体系。

　　编撰《东莞社会治理现代化的实践探索》丛书，由长安出版社出版，系统梳理东莞社会治理经验做法，形成项目库和可复制可推广项目清单，由各镇街自选项目，打造具有地方特色的社会治理样板。

　　强化市镇村党委牵头引领作用，完善驻点联系群众工作机制，建立村级微权清单，解决为民服务最后“一公里”问题。建立健全属地管理与行业管理相结合的“两新”组织党组织管理体系，强化基层党组织对基层治理的集中统一领导。

　　发挥“工青妇”纽带作用，同向发力参与社会治理，打造“先锋号”“莞香花”“白玉兰”等群团工作品牌。在各镇街、园区创立平安建设促进会，充分调动各方资源力量参与社会治理。组建“莞邑联防”队伍，广泛开展“全民创安以案说防”“一呼百应”活动，探索推进“人人都是网格员”举措，构建互动共治的良好格局。

　　积极探索推动外来人口融入社会新机制，创新陌生人社会德治方式，在全市开展平安文化建设，特别是联合异地商会推动在广大异地务工人员中的传播和培育，形成“人人友善、人人平安”的社会氛围。

　　全力推动“智网工程”与市域社会治理现代化的深度融合，按照“四个一”（“一张基础网格、一支专业队伍、一组信息系统、一套工作制度”）工作思路，有效处置一批消防、治安隐患和矛盾纠纷，并成立“智网工程”机动巡查队，及时发现和推动解决重点难点问题。在疫情防控中，全市网格员结合“莞E申报”“粤康码”等科技手段，发挥了内防扩散主力军作用。

　　成立东莞市调解协会，建设“莞邑调解”项目（在线矛盾纠纷多元化解平台），整合行政部门、人民调解组织和行业性专业性调解组织等多个行业的解纷资源。深入推进诉调对接“1+2+3”工作机制，设立驻公安派出所人民调解工作室、配备专职人民调解员，推动异地商会建立人民调解委员会，成立一批个人品牌调解工作室，形成一批可复制可推广的解纷中心。

　　打造“枫桥经验”韶关样板

　　探索北部生态发展区

　　市域社会治理新路

　　韶关市委政法委

　　把加强市域社会治理作为重大政治责任，纳入全市经济社会发展大局，与平安韶关、法治韶关、乡村振兴等工作一体部署、同步推进、一并考核。成立韶关市市域社会治理现代化工作领导小组，10个县（市、区）均成立了工作领导机构，形成了党政主导、部门主责、基层主抓的工作格局。

　　推进村（居）综合服务设施建设，在全省率先实现“一门式一网式”政务服务模式延伸至镇村，政务服务事项实现“全市通办”，“粤省事”韶关专版上线运行，企业开办时间压缩至1个工作日以内。

　　弘扬韶关“红色文化精神”，建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，5万余名在职党员利用业余时间到社区“接单”，每年参与社区事务时间将超100万小时。全面推进“红袖章”志愿者队伍建设，组建单位内部志愿者队伍、村（居）义务巡防队员和重点行业志愿者队伍。打造红军长征粤北纪念馆、广东南岭干部学院、新时代文明实践中心等红色阵地，加强对党员群众思想引领，打造红色精神家园。

　　加强整治无物业管理小区，由市委政法委牵头，选取市辖三区首批14个试点进行改造，切实解决这些无物业管理小区公共配套设施滞后、卫生环境差、社会治安薄弱、安全隐患大等社会治理顽疾，推进社会治理重心向基层下移，实现了政府治理和社会调解、居民自治良性互动。

　　打造“枫桥经验”韶关样板，深入推进“10+N”全民共建“平安共同体”系列行动，着力解决群众最关心、最直接、最现实的社会治安问题。精心打造“刘日红调解工作室”“邓玉霞调解工作室”等一批“叫得响、做得好、信得过”的个人调解室，助力基层各类矛盾纠纷化解，培育人民调解优质品牌。组织开展市域社会治理创新优秀案例评选，从各县（市、区）和市各有关单位精心挑选市域社会治理生动案例，聚焦放大形成韶关特色，打造“善治韶关”市域社会治理品牌。

　　守好广东防疫“北大门”，疫情发生以来，韶关主动担当，落实“四个一”机制，发挥“三人小组”作用，紧盯通道查控、数据核查、社区管控等环节，为疫情防控工作作出了贡献。

　　立足司法行政职能

　　精准发力串珠成链

　　奋力推动社会治理在法治轨道上运行

　　广东省司法厅

　　健全社会治理法律规范体系，突出依法防控、依法治理，推动广东省野生动物保护条例（修订）作为我省今年首部地方性法规出台，推动《广东省学校安全条例》等一批事关社会治理的法规规章相继落地。

　　全面开展法治政府建设示范创建活动，我省5个地区和项目入选全国法治政府建设示范创建公示名单，数量全国居前。

　　推动出台全国首部省政府重大决策出台前向省人大常委会报告的相关规定，省市县三级政府全部设立法律顾问室，有效保障政府行为在法律框架内运行。

　　深入推进“减证便民”行动，全省已累计取消证明事项1220项、仅保留36项，证明事项告知承诺制在全省全面推进。

　　深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，建设全省统一的行政执法“两平台”，我省成为全国首个建成行政执法信息公示平台、首晒全省年度行政执法“成绩单”的省份。

　　优化升级广东法律服务网，在全国率先实现公共法律服务的普及化、一体化，正在向智能化、精准化迈进，服务总量逾946万次。

　　全国首创12348热线与110报警服务台联动、公共法律服务领导干部接待日制度，在全国率先开通公共法律服务“厅长热线”。

　　加大全民普法力度，推动修订实施《广东省法治宣传教育条例》，全国首创国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议机制，实现省市两级全覆盖、县级覆盖率超过90%.

　　在全国率先出台一村（社区）一法律顾问工作规范，累计提供法律服务超340万件次。

　　全覆盖组建省市两级民营企业律师服务团，疫情以来共为7.1万余家企业提供法治体检。

　　坚持发展新时代“枫桥经验”，推广“说事评理”调解模式，培育个人品牌调解室278家，打造一批行业性专业性调解组织，2019年全省人民调解组织调解纠纷突破46万件。

　　持续推进“法援惠民生”，推动修订实施《广东省法律援助条例》《广东省申请法律援助经济困难公民认定办法》，援助范围扩大至覆盖全省约25%的人口，在全国率先实现省市县三级法院刑事案件律师辩护全覆盖，有效助力营造共建共治共享社会治理格局。

　　健全科技支撑体系

　　打造社会治理数据应用先导区

　　广东省政务服务数据管理局

　　推进省政务大数据中心建设。目前，广东省已基本完成全省政务数据资源统一归集存储、统一目录管理和统一数据服务，71个省级部门通过省政务大数据中心共享3785类数据，可重复利用数据约217.6亿条，日交换量4300万条。人口、法人、信用信息、空间地理等基础数据库已形成共用共享资源池，通过数据统一开放平台向各市相关主管部门开放，并支持各地结合实际开展应用创新。

　　推出“粤省事”移动政务服务平台。坚持政务服务移动化的方向，充分利用数字政府集约化平台，打通政府主管部门提供政务服务与申请人移动端办事之间的各个环节，将行政管理、审批服务、基层治理等有机融合，实现全流程在线办理。“粤省事”上线两年来，已推出1237项服务及82种个人电子证照，1031项服务实现“零跑动”，实名用户累计超过6600万，日均访问量超过5800万，累计业务量超过23亿。“粤省事”同名微信公众号关注量超过1122万，成为我省政务新媒体的旗舰品牌。

　　粤政易平台全面提升政府行政管理效能。通过在平台搭建全省各级公职人员实名账号，形成上下左右一张通讯录，实现省市县高效精准互联互通，安全即时通讯，有效提升指令上传下达、督查督办效率。推出粤视会在线视频功能，除支持300人高清视频会议外，通过接入PC终端、移动终端、无人机、执法记录仪、车载机顶盒等，可广泛应用于城市应急指挥、抗旱防汛、紧急救援等领域。此外，平台还打造出基于粤政图的联动指挥中心，构建大联动、大智慧、大调度的综治一张图。

　　提升一体化政务服务平台能力。深化政务服务事项标准化，提升电子证照、电子签名、电子印章等基础支撑能力，以实现政务服务一网、一地、一窗、一次、一机、一码办理的“六个一”目标，全面推进政务服务“四免”工作（部门核发材料免提交、业务表单数据免填写，可用电子印章的免实物印章，可用电子签名的免手写签名），为企业和群众办事减时间、减环节、减材料、减跑动提供支撑。（广东政法微信公众号）