广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，茂名高州市山美街道始终坚持以信访法治化为基础，以群众利益为出发点，办好每一件群众投诉的信访事项。尤其是在化解积案方面，主要领导亲自抓，坚持脚踏实地，抓细抓实，针对每个案件不同的特点，制定差异化的化解方案，既引导信访人依法解决问题，又对他们进行暖心帮扶和思想疏导，多部门协调联动，多措并举，化解了一批老案、难案，使群众的合理诉求得到了解决。

　　“我的房子终于可以开建了！”

　　今年11月，张某终于领到了茂名市中级人民法院的终审判决，他为之奔波了将近5年的问题，终于得到了解决。11月30日，张某对高州市人民政府山美街道办事处的工作人员表示感谢，并当场签下了息诉罢访承诺书。

　　张某是高州市山美街道和坑村人，张某于2019年在村中平整了一块约200平方米的土地，准备用于建房。2019年1月，张某向街道办提出了建房申请，当街道办工作人员到现场进行勘察时，苍三、苍四经济合作社的村民对土地的权属提出了异议，张某的建房申请审批程序因而搁置，双方因此进入了长达几年的调解和诉讼。

　　从2019年到2023年5年间，高州市人民政府山美街道办事处联合高州市自然资源局、高州市司法局，组织苍三、苍四、和坑一经济合作社，就土地权属问题展开了十多次调查和调解，市级包案领导、街道党政主职领导也参与到调解中，做好争议双方村民的思想疏导工作，定期跟进了解调查情况。在此期间，工作组展开了细致的调查和调解，包括查阅历史资料、询问村民、做好思想疏导、提出解决方案，但村集体之间因该纠纷积怨过深等原因，导致调解工作一度中断。针对这种情况，工作组召开会议，研究讨论解决办法，经深入讨论，决定一边继续积极调解，一边引导村民通过行政复议、行政诉讼的法律途径解决。

　　多年调解无果后，张某为建房的问题心急如焚，但三个经济组织之间又无法达成调解意见，张某因此也对村民和街道办的工作人员产生了一些负面情绪，甚至觉得大家是有意针对他。

　　“指引村民通过法律途径解决问题也不是一件容易的事，在村民的观念里，很难接受对簿公堂。”工作组相关负责人说。在这种情况下，工作组一方面与张某及其家人充分沟通，向其说明解决该问题的难点所在及应当选择的解决路径，另一方面，向三个经济合作社说明在这种情况下，走法律途径是解决该问题的唯一出路，可以缓解冲突，进一步确认土地界址。

　　通过工作组耐心的思想疏导，最终苍三、苍四经济合作社提起了权属争议调解处理申请，并经过行政复议、行政诉讼等一系列程序，确认了土地权属，该争议土地属和坑一经济合作社，至此，土地权属得到了进一步的认定，张某使用本集体土地申请建房于法有据。“我的房子终于可以开建了！”张某激动地说。

　　用心用情帮扶解困

　　在基层，因农村建房引发的纠纷比较常见。除了上述张某的积案，还有一件长达8年之久的积案，张某德与张某标兄弟之间的建房纠纷，也在今年得到了解决。

　　张某德与张某标兄弟拆除祖屋后，在原祖屋的地块上分别建房，2014年张某标先建好房，张某德后建房。2014年10月，张某德建房的时候，兄弟俩因土地界址问题发生争执，甚至发生了肢体冲突。2017年10月7日张某标搭架装修，双方再次发生争执并且再次发生了肢体冲突。

　　在几年的时间里，山美街道办组织派出所、司法所、村委会等部门多次调解，因双方冲突激烈，均未能化解矛盾，使建房界址的问题得到解决。因张某德的房屋未能建成，一家四口无房居住，只能在村中空闲地上用竹木搭棚居住，既简陋又存在安全隐患。

　　张某德一家居住的简易棚，不仅简陋存在危险，还不符合建设美丽乡村的要求。2018年，结合人居环境整治的需要，山美街道办调处工作组继续组织双方进行调解，希望可以化解矛盾后让张某德尽快建房入住，但经过几次的调解，双方依然态度强硬，相持不下。工作组也曾单独约访张某德进行思想疏导，劝说其放下成见，稍作让步，先建一层房屋居住，以后再加高楼层。但张某德不同意该方案，仍然居住在简陋的竹棚内。

　　2019年12月17日，市级包案领导到张某标家中下访，关心其工作和生活状况，对其晓之以理动之以情，张某标的态度有所缓和，成为了解决该矛盾纠纷的转折点。另一方面，工作组也对张某德进行暖心帮扶，因张某德生活困难，由村委会出资帮助张某德在拟建房的土地上搭建一层临时住房的框架，外墙则由张某德自行出资建造。经工作组努力，张某德终于搬至临时搭建的房中居住，张某德对工作组的帮扶也是心存感激。

　　张某德搬到临时住房居住后，虽与张某标仍时有口角，但双方均能接受工作组对他们的劝说，放下成见，寻找解决问题的方向。工作组继续趁热打铁，分别对双方继续进行思想疏导。

　　派出所的民警对双方进行思想教育，告知他们发生肢体冲突不但对解决问题没有帮助，还有触犯刑法的风险，得不偿失；村委会的同志则对双方的界址问题提出解决方案，劝双方各退一步，不要把精力耗费在矛盾纠纷上，矛盾纠纷长期得不到解决对生活和工作都会产生负面的影响。经过工作组多次的暖心帮扶、耐心疏导、细心分析，双方终于达成和解，于2023年12月 29日签下了协议书和息诉罢访承诺书。

　　山美街道办事处相关负责人表示，将继续推进积案化解工作，对长期未解决的疑难案件，重新梳理案情，分析主次矛盾，综合运用法律、政策、帮促等手段攻坚化解。同时，不断总结先进工作经验，创新工作方法，形成可复制可推广的经验做法，健全处理信访问题和化解积案的工作机制，努力营造和谐稳定的社会环境，助推经济社会高质量发展。