广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　新时代人民对美好生活需要日益增长,对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有了更高的期待,要不断促进社会公平正义,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。司法行政人如何回应人民的新期待?近日,广东省深圳市司法局党委书记、局长蒋溪林接受《法制日报》记者采访时信心满怀地说,新时代,深圳司法行政工作在服务人民美好生活新征程中将继续走在前列。

　　勇当司法行政尖兵

　　记者:深圳一直给人以“特别能改革、特别能开放、特别能创新”的印象,作为特区司法行政人,在服务人民美好生活上有什么特别的大情怀?

　　蒋溪林:司法部部长张军对深圳司法行政工作十分重视,先后于2017年9月、2018年1月两次到深圳视察,对落实治本安全观、公共法律服务建设、律师工作等给予了高度肯定和赞誉,我们深受鼓舞。刚刚结束的深圳市委六届九次全会明确了率先建设社会主义现代化先行区的目标任务,2020年高质量全面建成小康社会,2035年要实现社会主义现代化。深圳因改革而生、因改革而兴、因改革而强,党的十九大绘就新蓝图后,深圳一以贯之先行一步,要提前15年实现社会主义现代化,这是要从过去的“单项冠军”变成“全能冠军”。

　　因此,摆在我们面前的是大有可为的历史机遇,全系统正以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精神,紧紧抓住机遇,以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,走在前列,勇当司法行政尖兵。这是我们的历史使命,也是情怀所在。

　　钉牢美好生活底板

　　记者:物质文化生活得到满足后,人民希望安全感更有保障、更可持续,深圳也提出了要打造“最安全城市”。对此,司法行政工作的发力点在哪?

　　蒋溪林:去年9月,张军部长视察了深圳监狱。深圳监狱多年来坚持把改造当成自己的第一职责,通过一所基层监狱的默默实践,回答了如何将罪犯改造成守法公民的问题,为治本安全观提供了生动注脚,得到了张军部长的高度肯定,被誉为“模范中的模范”,也被司法部确定为“全国示范监狱”创建试点单位。

　　治本安全观的核心要义就是向社会输出守法公民。刑释人员是否再犯罪,与老百姓的安全感密切相关。即使重新犯罪率较低,但我国的犯罪基数不少,累积起来的重新犯罪还是“大数”,且多是大案、恶性案件,除了战争,这些人给社会带来的生命财产破坏最大。所以贯彻治本安全观、减少重新犯罪,就是向人民提供了安全感的最重要产品。监狱多改造一个人,社会就多一份安全。

　　深圳在押的罪犯,四分之一以上都涉毒,可见涉毒人员犯罪率极高,收治强制戒毒人员本身就是向社会输出安全感。如果把美好生活比作“木桶”,社会安全就是它的“底板”,必须加固,否则美好生活就成了空中楼阁。钉牢底板,这就是司法行政工作的着力点。

　　法律服务提质降本

　　记者:在司法职权的配置中,司法行政点多面广线长,职能相对分散,容易被公众忽视。司法部提出以公共法律服务为总抓手,深圳有怎样的理解和做法?

　　蒋溪林:龙衮九章,但挚一领,抓住了衣领,什么衣服就都好穿了。司法行政工作也有一个衣领,就是公共法律服务,这是“牛鼻子”、总抓手。

　　享受服务是一个体验过程,作为公共服务的重要组成部分,向公众推送公共法律服务,就是在推送一种“美好生活体验”。“体验”怎么样,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。阅卷人的需求端不断被激活,需求更趋多样化、个性化。作为答卷人和供给方,则需整合资源、统筹推进,深化供给侧结构性改革,提质、降本、增效,以求供需平衡。

　　提质方面。像高新技术企业搞研发一样研发新的法律服务产品,在供给端打造、提供更多优质的“体验”。去年深圳法援处就被评为司法部法律援助国际合作项目成果推广示范中心。我们要求律师要“长本事”,在投融资、资产证券化、房地产、涉外服务、知识产权这些细分市场走在全国同业前列,提升服务品质。

　　降本方面。深圳外来人口比重高,法援服务需求很大,法援门槛最低、范围最广,案件数量接近广东省总数的40%。要致力于降低市民朋友获得法律服务的成本,让公共法律服务像普照的温暖阳光一样,成为泛在的基本福利。

　　增效方面。“深圳法治地图”将服务延伸到晚上九点,法援机器人则把服务延伸至全天候。所有服务均为“一站式”、均在“半小时”服务圈,真正把公共法律服务平台建到家门口,把服务送到群众手边,触手可及,让获得感更充实。

　　人民调解温和调理

　　记者:在基层治理的诸多解决方案中,人民调解这个“减压阀”渐成新宠。怎么理解调解在解决矛盾纠纷中的作用?

　　蒋溪林:政法机关都是“刀把子”,但相对公检法西医式的“动刀子”,司法行政工作就像开了个中药铺,是中医式的“开方子”。人民调解就是这种温和的调理,相比之下,诉讼就是“外科手术”。人民对获得感提出新要求后,调解这种根植传统、成本低廉的治本之策获得了更大的发展空间。

　　中国人有息讼的传统,不到万不得已,不会去打官司。这并不是孤例,英国也只有约5%的矛盾纠纷进入诉讼。深圳不到900名法官,承担每年45万多宗案件的审理,负荷极重。调解走出狭义的范畴后,近12000名律师可大量参与诉讼调解。

　　调解成了朋友、官司打成仇人。引导更多的矛盾纠纷通过中医式的调解来解决,等于是开启了减压阀,为基层法院减负,为群众减诉。当然,深圳流动人口多,是陌生人社会,比较适合熟人社会的街道大妈、“老娘舅”出面调解效果未必理想,专业调解组织、律师参与调解更有优势,这是要重点推进的领域。比如我们携手妇联成立的婚姻家庭专业调解组织,在调解婚姻家庭矛盾纠纷上就更加专业、更加治本。

　　最近,深圳宝安区成立了矛盾纠纷多元化解综合法律服务中心,这是一家法律版政务中心,矛盾纠纷进入这扇门,解决路径是多元的,可诉可调,高效便捷,诉讼服务和公共法律服务无缝对接。这是“老中医”开出的新方子,为百姓输送公平正义,提升了幸福感。

　　牢记为民谋福初心

　　记者:相信深圳司法行政新一年的工作也早已开始谋划。先行一步,深圳准备好了吗?

　　蒋溪林:是的,我们准备好了。新时代走在前列、新征程勇当尖兵,这是深圳的应有担当。在改革创新的康庄路上,深圳司法行政人已先行一步,并自信会继续走在前列。但无论走得再远,我们都不会忘记为什么而出发,我们会牢记为市民谋幸福的初心,永远以人民对美好生活的向往为导向,用钉钉子的精神,一锤一锤接着敲,一件一件接着干,不松劲、不停步、再出发。