广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　2024年1月1日起，广东省及广州、深圳、珠海等多个地市的十余部地方性法规开始施行，内容涉及政务服务、营商环境优化、人才发展、环境保护、文化发展、轨道交通、控制吸烟等多个经济发展及民生关切方面。

　　多部法规具有创新性内容

　　《广东省政务服务数字化条例》是全国首部政务服务数字化省级地方性法规。省政务服务数据管理局局长杨鹏飞介绍，该条例首次明确政务服务机构在政务服务中的数据采集使用原则和共享机制责任，有利于推动全省数据采集和共享工作标准化规范化。

　　在各地市，多部聚焦经济发展和城市管理服务的法规开始施行亦备受关注。

　　新修订的《东莞市出租屋治安与消防安全管理条例》针对“房中房”现象，规定出租人不得分隔搭建出租、不得按照床位出租；《广州市公共休闲场地安全管理规定》聚焦加强公共休闲场地公众人身安全保障，是国内首部专门规范公共休闲场地安全管理的地方性法规。

　　在中山，《中山市优化营商环境条例》全面落实“全国一张清单”的管理模式，实施市场准入负面清单制度，并推行市场主体登记管理事项一网通办，提高办事效率。

　　而在珠海，《珠海经济特区审计条例》明确对政府投资建设项目审计调查对象和范围，创设性地将被审计单位履行职责、提供公共服务过程中产生或者获取的公共数据纳入审计监督范围。

　　记者梳理发现，元旦起施行的多部法规聚焦生态环境教育、城市绿化、污染防治等内容，有不少创新性规定。

　　修订后的《广东省城市绿化条例》提出应当完善边角地、空闲土地绿化激励政策，用于改造建设口袋公园，并规定工程建设项目应当最大限度避免迁移、砍伐树木。

　　聚焦民生实事“小切口”

　　不仅如此，各地市一批文化相关的“小切口”立法也开始施行。

　　《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》是全国首部专题促进华侨华人文化交流合作的地方性法规。要求建立华侨华人文化资源普查工作机制，对华侨华人文化资源的名称、种类、数目、保存情况以及管理人等信息进行登记、建档，实行分级分类保护。

　　《汕尾市文化旅游发展促进条例》提出，着眼于全域文化旅游发展，应当采取措施，推进跨区域文化旅游合作和资源整合，消除跨区域发展障碍。

　　修订通过的《广州市历史文化名城保护条例》在原规定基础上，新增工业遗产、农业文化遗产、水务遗产、南粤古驿道等作为保护对象，完善保护体系和保护层次。

　　此外，一批聚焦民生关切的省市法规也开始施行，引起关注。

　　针对新就业形态劳动者和灵活就业人员分布广泛、就业灵活、流动性强等特点，新修订的《广东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》明确了无固定用人单位的新就业形态劳动者和灵活就业人员在申请入会时可以申请加入其工作时间较长的所在企业的工会，也可以就近申请加入区域或者行业工会联合会，切实维护新就业形态劳动者和灵活就业人员劳动保障权益。

　　在广州，《广州市消防规定》特别明确超高层公共建筑、大型商业综合体等主要高风险场所消防安全职责，并加强对电动自行车的消防安全治理。

　　在禁止吸烟的公共场所吸烟，根据《珠海经济特区公共场所控制吸烟条例》，珠海将实行个人和场所“双罚制”；《湛江市生活垃圾分类管理条例》则通过一系列规定倡导垃圾源头减量。

　　针对诱导和欺骗老年人购买保健品的情况，《深圳经济特区消费者权益保护条例》规定，经营者通过上门推销、会议营销等方式向60周岁以上的老年消费者推销保健产品或者声称具有保健功能产品的，老年消费者有权自收到产品之日起7日内退货，且无需说明理由。