广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　有了病，想就医，挂号是首先要解决的问题。据上观新闻11月11日报道，上海12345市民服务热线近期收到多名患者的投诉，称花了300元在一款名为“上海挂号预约”的App上预约挂号后，前往医院却未能顺利就医。记者经调查发现，这款看起来是挂号软件的App，其实是“号贩子”用来揽客的移动客户端。

　　随着全民健康意识的提高和互联网技术的快速发展，如雨后春笋般出现的第三方预约挂号平台，极大畅通了患者的就医渠道、提升了患者的就医体验。在这其中，诸如“北京114预约挂号”等具有公益便民性质的第三方预约挂号平台，成为患者挂号的首选。但也要注意到，有些“变了味”的第三方预约挂号平台，因其收取服务费、具有营利性质，进而成为“号贩子”从线下转战到线上的“最强武器”。

　　“号贩子”通过第三方预约挂号平台，违法开展有偿“代挂号”服务，损害了公共利益、污染了网络环境。根据治安管理处罚法第52条的规定，倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的，属于违法行为。医院挂号凭证与上述明确列举的票证均属于有限资源的有价凭证，因此有偿“代挂号”行为可能被视为倒卖行为的一种。进一步看，如果“代挂号”行为以盈利或者非法占有为目的，则可能构成非法经营罪或者诈骗罪，需要承担相应的刑事责任；如果“代挂号”过程中泄露了患者的姓名、身份证号、联系方式等个人信息，则可能构成侵权行为，情节严重的，可能构成侵犯公民个人信息罪。此外，如果第三方预约挂号平台对用户发布“代挂号”等违规信息的行为，属于明知或应知的范围，却未尽到必要的管理义务，也需要承担相应的法律责任。

　　“号贩子”利用第三方预约挂号平台揽客，既是在打法律“擦边球”，也是在为平台合理合法开展相关业务“埋雷”。谨防此类行为发生，监管需要及时跟上，平台也不能当“甩手掌柜”。首先，行政执法部门要在严厉打击“号贩子”的同时，协调互联网监管部门，对此类平台加大审核力度、堵住源头，健全投诉受理、责任调处等追责机制，实现对平台的有效指导与监管；其次，第三方预约挂号平台要尽到监测排除的义务，随时监测清理不合法的“代挂号”信息，并保留相关证据，采取有针对性的应对措施；最后，医院自有的挂号平台也要进一步优化升级预约挂号系统，通过完善“挂号实名制”制度、优化退号机制等方式，堵塞挂号流程漏洞，压缩“号贩子”抢号的空间，还患者一个公平透明的就医环境。