广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　站在新的历史起点，听时代发展之声，定改革强警之策。

　　当前，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，给国家安全体系和能力现代化建设带来新的挑战。

　　困难与期望同在，机遇与挑战并存。

　　2023年11月，在浙江杭州召开的全国公安厅局长座谈会提出，要“在建立完善新型警务运行模式上聚焦发力”。2024年1月，在北京召开的全国公安厅局长会议要求，以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为抓手，完善各方面体制机制。

　　“聚焦构建协同高效的警务体制机制”“充分发挥新型警务运行模式作用”“牢牢把握建立完善新型警务运行模式的着力点”……一年来，公安部党委多次就建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式作出重要部署。

　　全国公安机关认真贯彻落实全国公安工作会议精神，按照公安部党委部署要求全面深化公安改革，以建立完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式为抓手，着力破解深层次问题，完善各方面体制机制，以奋发有为的姿态全力推进公安工作现代化，以公安工作现代化支撑和服务中国式现代化。

　　在“专业”上出硬招——

　　坚持做专警种、以专对专，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系

　　“砰砰砰……”扳机扣动，枪声响起，10米开外的旋转风车靶应声落地——这是山西省太原市公安局特警支队夏季实战大练兵的火热场景。

　　翻越人字板、滑索障碍……贴近实战、形式新颖，是本次练兵的最大特点。

　　今年以来，太原市公安局特警支队在做专警种上狠下功夫，从突击、射击、最小作战单元等方面开展专项训练，提升应急处突能力，确保关键时刻冲得上、顶得住、打得赢。

　　当前，违法犯罪呈现职业化、复杂化特点，公安机关专业力量的汇聚让精准打击更有力、监测预警更有效。

　　全国公安机关以做专警种为关键，聚焦各类实战场景，进一步优化专业流程、集成专业手段、提升专业能力、强化专业攻坚。

　　全国公安经侦部门致力于打造学习型、研究型警种，连续数年举办“论剑”“论道”等活动，深度研究经济犯罪特点规律；全国公安环食药和知识产权犯罪侦查部门出台侦查技术体系建设意见，加强检验鉴定能力和体系建设，提升专业力量素质。

　　今年7月，公安部召开全国刑事侦查工作会议，部署大力推进侦查中心建设，要求“建立完善专业化基础支撑体系”。

　　各级公安机关在前期探索的基础上持续发力，将侦查中心建设作为建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的重要载体和具体实践，集成专业力量、专业手段、专业资源。

　　走进浙江省嘉兴市公安局侦查中心可以看到，由刑侦部门牵头、各警种支持、民警统筹开展的合成研判攻坚、数字侦查应用等工作井然有序。山东省德州市公安局侦查中心整合指挥、研判、侦查、打击、预警、防控等职能，将反诈中心等警力资源科学编配，常态化入驻侦查中心。

　　“随着专业化水平提高，我们啃硬骨头、打硬仗的力量更强！”德州市公安局刑侦支队相关负责人信心满满。

　　为加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系，全国公安机关强化顶层设计，按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”原则，积极推进市县公安机关大部门大警种制改革，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系。

　　天津公安推动业务重组、职能整合、流程再造，以“中心化、专班化”牵引警力资源汇聚，建设完善中心化组织，成立42个工作专班，形成了实战中心牵引、警种部门支撑的高效组织体系。

　　湖北宜昌公安做强市县两级打击整治一体化专班，上下一体捆绑、资源一体融合、打防管控治一体推进，形成“市局主研、县市区局主办、派出所主防”的工作格局。

　　在“机制”上出实招——

　　实现警务运行机制更加“快速、精准、有效”

　　日前，四川绵阳公安机关接报有人持刀威胁群众的警情，特巡警、交警、派出所等警力秒级响应，快速导入合成作战处置流程，仅用时47分钟便将犯罪嫌疑人抓获。

　　“在‘情指行’一体化合成作战中心聚合下，我们不是一个人或一个警种在战斗，而是多警种力量资源相互配合支撑，预警更快、手段更多、行动更高效。”绵阳市公安局特巡警支队民警倪永明说。

　　据了解，绵阳市县两级公安机关针对接报的重大警情推行多手段同步上案、多警种合成作战、扁平化指挥调度、跨部门联席整治、网上网下一体作战等实战模式，警务工作效能成倍递增。

　　向“机制”聚焦发力，全国各地公安机关充分发挥“情指行”一体化运行机制的牵引作用，整合警务资源力量，打通警务运行环节，实现警务运行机制更加快速、精准、有效。

　　上海公安建强合成作战系统，不断完善精准打击整治、街面巡防等机制，推动警务高效率运行。

　　甘肃公安搭建“横向情指牵头、多警常驻、专班支撑、实体运行，纵向省市县所一体联动”工作模式，不断提升实战化、扁平化、合成化的指挥调度、应急处置水平。

　　福建厦门公安通过“警务协同”App实现指挥与研判同步上案、警情与信息同步碰撞、派警处警与信息采集同步推进。

　　各级公安机关因地制宜、因势而变，不断探索创新警务运行模式。公安改革的宏大举措融入人民群众的细微生活，让群众真切看到了变化。

　　放眼大江南北，各地公安机关坚持把重心放在基层，持续推行“一村（格）一警”、派出所“两队一室”改革，狠抓社区警务等规范化建设。

　　北京公安基层派出所纵深推进“两队一室”改革，优化“两队互为协同、一室支撑两队”机制，推进派出所警务运行规范化、基层基础工作标准化，推动“穿警服的副书记”在社区（村）全覆盖。

　　浙江绍兴公安出台“派出所主防”工作实施意见，推进社区警务标准化、社区民警专职化建设，全面落实“一村（格）一警”全覆盖，实现警务和村务无缝衔接。

　　重心下移、警力下沉、保障下倾，各地公安机关以机制保障推动矛盾纠纷排查化解，扎实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，使群众的安全感更加可触可感。

　　在“大数据”上出新招——

　　全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革

　　近日，江苏省昆山市公安局摧毁了一个在野外开设流动赌场的团伙，抓获嫌疑人20余名。与以往不同，这次主战充分利用科技创新。

　　野外流动赌博活动隐蔽，发现难、取证难。如何向科技要战力？昆山公安进行了有益探索。

　　昆山公安通过数据分析，能及时发现、识别野外赌博相关线索，实现有效预警、精准打击。此外，昆山公安搭建模型算法，围绕打击犯罪、民生服务等工作投入应用，服务经济社会发展。

　　当前，以大数据、物联网、人工智能为代表的新一轮科技革命加速演进，公安科技创新发展和公安工作提档升级面临前所未有的历史机遇。

　　全国公安机关抓住当前契机，综合运用新技术、新装备、新手段推进大数据智能化建设应用，把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

　　打击电信网络诈骗、改装摩托深夜“炸街”、网络制假售假等违法犯罪，异常交通事件处理，防溺水感知应用……大数据算法算力带来的效率变革已经涉及公安工作多个领域。现代前沿科技手段与社会治理实践深度融合，带来公安工作质效的飞跃。

　　广东惠州公安创新大数据工作模式，将巡逻防控、案件侦办等工作与相关模式结合，科学指导开展打击治理。

　　河北邯郸公安整合人工智能、云计算、大数据、物联网等技术，推出道路巡逻机器人交警、车管咨询机器人交警等，极大缓解交通管理一线压力和交警工作负担。

　　科技信息化的发展和大数据的广泛应用，也为公安机关创新便民利企举措提供了基础保障。目前，全国范围已实现户口迁移、首次申领居民身份证和开具户籍类证明“跨省通办”；驾驶证“全国通考”、机动车“全国通检”，使上亿群众享受到跨省异地考试、异地车检等便利。

　　改革引领，向新而行。

　　今年7月，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，从党和国家事业发展全局的高度，进一步明确了新时代新征程推进国家安全体系和能力现代化的目标任务、重点举措。

　　全国公安机关深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，准确把握推进公安工作现代化的总体思路和战略部署，守正创新、积极探索，不断完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，以做专警种为关键、以运行机制为牵引、以大数据赋能为支撑，切实抓好各项改革措施落实，不断塑造公安事业发展的新动能新优势，更好推动公安事业向“新”发展。