广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　长期以来，农村赌博问题是农村社会治理的重点、移风易俗的难点和乡村振兴的堵点。面对这一问题，公安机关如何找准发力点，实现有力有效打击治理？

　　日前，公安部治安管理局会同中央宣传部、中央政法委、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家体育总局有关司局在浙江宁波召开全国打击治理农村赌博工作现场会，总结推广典型经验做法，部署进一步深化打击治理农村赌博工作，为推进乡村全面振兴创造安全稳定的社会治安环境。

　　“持续深入推进‘清风’系列专项行动，保持对农村赌博违法犯罪严打严治高压态势”“协同相关部门，聚焦人民群众反映强烈的农村赌博问题，持续深化防范治理”……会上，各地公安机关积极交流分享破题之法。

　　据介绍，今年以来，全国打击治理农村赌博呈现“两升一降”态势，即打掉农村赌博团伙、抓获违法犯罪嫌疑人同比上升，全国农村赌博警情持续下降，农村赌博违法犯罪得到一定程度遏制，农村社会风气和治安环境持续净化。

　　打击地下赌场 净化社会风气

　　今年2月，宁波奉化，风寒料峭，却有一伙人躲在林密草深处赌博。奉化警方接到线索后，立即展开侦查，发现从2023年开始，有团伙在宁波奉化、鄞州等地山林野外开设流动赌场，组织招揽周边村民参赌。奉化警方一举打掉这个跨区域流动开设赌场犯罪团伙，抓获违法犯罪嫌疑人95名，涉案金额4000余万元。

　　“这是现场会上通报的打击整治农村赌博违法犯罪‘清风2024’专项行动十大典型案例之一。”宁波市公安局副局长钱秉湧介绍，2022年以来，公安部连续部署开展“清风”专项行动，侦办农村地区开设赌场、聚众赌博等大要案件，紧盯农村赌博违法犯罪的突出问题，重点整治农村赌博治安乱点。

　　据统计，专项行动期间，各地公安机关共梳理研判警情线索31.9万条，查破农村赌博类刑事案件2.4万余起、治安案件17.9万起，打掉赌博团伙1.3万个，抓获犯罪嫌疑人4.4万名，有效净化了农村地区社会风气和治安环境。

　　“在公安机关持续打击整治下，赌博团伙多选择在农村偏远地带的山林野地、废弃厂房等流动设赌，有的向地理位置更偏僻的交界地带转移，呈现出隐蔽性、流动性增强的特点。”公安部治安管理局相关负责人介绍。

　　为全面掌握农村赌博发案规律、地域分布、周期性特点以及危害，有针对性地调整防范治理措施，不断提升打击整治的主动性和实效性，公安部治安管理局牵头建立农村赌博监测机制，在农村涉赌情况复杂的县（区）设立监测点，常态监测警情、案件等信息。

　　各地公安机关以“清风”系列专项行动为抓手，以农村赌博监测机制为切入点，延伸拓展农村赌博监测纬度，不断提升打击整治的主动性和实效性。

　　依靠全面精准的信息研判，各地公安机关打得更准、更狠、更及时——

　　上海、浙江、福建、江西、山东、河南、重庆、甘肃等地聚焦农村“季节性”“纠集性”聚赌问题，持续强化社会面打击整治，农村赌博违法犯罪同比实现“一降两升”，即警情下降，破获刑事案件、查处治安案件上升。

　　江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川等地紧盯农村地下赌场犯罪团伙，“人力+技术”“网上+网下”搭建农村赌博预警研判模型，打掉一大批跨区域流动开设赌场犯罪团伙，形成震慑效应。

　　“我们将持续打击整治农村涉赌乱象，进一步完善机制，不断净化社会风气。”公安部治安管理局相关负责人表示。

　　促进广泛参与 实现多元共治

　　“村里曾经‘赌风’猖獗，公安机关发动我们参与治理，才破除了陋习。”宁波市宁海县长街镇西岙村党支部书记陈万甫说。

　　近年来，宁波公安争取党委政府支持，积极与相关部门协同，强化党建引领，将镇、村两级党组织书记作为治赌“第一责任人”，积极指导各村委会完善村规民约，联合村“两委”班子每月举办农村治赌会，引导群众拒赌反赌，并由村委、驻村民警、村民小组及亲属组成帮扶小组，开展帮扶转化，努力从源头上消除农村赌博陋习。

　　由乱到治，由治到安。宁波公安探索形成了以“党建统领、部门协同、社会参与、一村一式、多元共治”为特点的“治赌十二条”，更加坚定了农村地区“全民拒赌”信心。

　　“大家都认识到了赌博的危害，我们也主动加入志愿服务队，开展禁赌宣传。”“阿蛏嫂”志愿服务队队员、西岙村村民张美丽说。

　　打击治理农村赌博问题是一项长期性系统工程。各地公安机关积极推动多元共治，发动各地各部门和社会各界协同发力，创新工作机制，不断筑牢农村禁赌治赌防线——

　　2023年9月，中央政法委、公安部等六部委联合印发《关于进一步加强农村赌博治理工作的意见》，推动地方党委和政府及有关部门凝聚治赌合力；

　　公安机关积极会同有关部门指导重点乡、村建立健全书记抓禁赌工作机制，压实党支部、村委会“一把手”禁赌治赌责任，统筹农村社会治理资源，提升基层禁赌治赌水平；

　　公安机关积极会同有关部门指导村民委员会修订完善村规民约，发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会等“四会”组织作用，采取帮扶转化等方式推进协同共治。

　　如今，全国各地持续掀起农村赌博治理热潮。公安机关积极推动各地各部门从源头上预防和遏制赌博违法犯罪发生，实现长效治理——

　　天津、河北、黑龙江、湖南等地建立书记抓禁赌工作机制，进一步明确乡村党支部、村委会“一把手”抓禁赌责任，纳入领导干部绩效考评和日常监督考核。

　　吉林、江苏、江西、山东等地将农村赌博治理工作纳入平安建设考评，对农村赌博问题突出的地区综合采取通报、约谈、挂牌等方式推动整改整治。

　　河南、云南、陕西、宁夏等地大力推进“一村（格）一警”建设，充分健全发动农村治保会等基层组织力量，全面掌握本地本村赌博活动的动态，筑牢防赌治赌的第一道防线。

　　加速产业建设 丰富文体活动

　　在西岙以西，宁波市宁海县力洋镇海头村的百亩菊花竞相开放，村民们抓住晴好天气，忙着采摘菊花。

　　“现在大家一门心思都在菊花产业上，过得很充实，我们村没人想赌了。”海头村村民谢昌平说，公安机关帮助参赌人员实现再就业，曾经的赌徒成为种菊致富者、行业领头人，大家的荷包也鼓了起来。

　　近年来，宁波公安通过联动企业“送岗进村”，推动创设公司，指导各镇（街）发展特色产业，增加就业岗位，引导涉赌人员走出赌局、勤劳致富；联合相关部门加大文体基础设施建设，鼓励农村组织文体赛事、民俗活动，有效遏制“农闲聚赌”现象，帮助海头村村民实现从“不敢赌”向“不想赌”转变。

　　海头村的转变，是宁波公安有效治理赌博问题的生动注解。优化服务供给，推广文明健康生活，也是各地公安机关探索打击治理农村赌博问题的有效路径。

　　近年来，各地公安机关积极会同农业农村、文旅、体育等部门，结合本地实际，组织开展“远离牌桌、走进书屋、走上运动场”文明新风活动，持续加大农村文化体育设施、赛事活动、服务等多方面供给，因地制宜推广农民群众喜闻乐见的文化体育活动，最大限度压缩赌博空间——

　　江苏、浙江、安徽、山东等地积极推动构建省市县乡村五级公共文化服务网络，深入实施文化惠民工程，专门设置涵盖禁赌主题的乡镇文化站等文化设施，成为禁赌治赌的精神家园。

　　北京、内蒙古、福建、江西等地大力推广“三下乡”“文化进千万家”“戏曲进乡村”等活动，积极引导乡村深挖本地优秀文化，举办系列乡村文化活动及民族特色活动，开展“村BA”等体育赛事，丰富村民业余生活，全面引导群众远离赌博。

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

　　公安部治安管理局相关负责人表示，全国公安机关将找准打击治理农村赌博工作与全面推进乡村振兴的结合点、增长点，强化党政引领、协同共治，注重以打促防、以打促治，坚持绵绵用力、久久为功，努力实现从“一处美”到“一片美”，打造“乡村美、新风劲、产业兴”的乡村振兴新图景。