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民警在公园巡逻。

民警与社区工作人员开展调解工作。

　　深圳市公安局福田分局景田派出所地处莲花街道，辖区面积4平方公里，总人口20万余人，辖区重点单位多、学校多、自然村多。近年来，景田派出所在努力构建共建共治共享基层治理格局的背景下，将警力下沉，针对辖区特点深耕基层矛盾调解工作，以社区民警为支点，盘活基层力量，按照矛盾纠纷调解“多走一步”的工作思路，深化多元解纷内涵，努力提升居民安全感、满意度。

　　「共建共治」

　　让矛盾化解更符合社情民意

　　“基层矛盾纠纷化解不及时，就有可能衍生违法犯罪。”景田派出所所长余小明认为，做好基层矛盾化解工作，仅靠派出所60余名民警是远远不够的，要让更多力量参与到基层矛盾纠纷调解中来。为此，景田派出所积极联系莲花街道办、各社区工作站，寻求在这一问题上开展更多协作。

　　近段时间来，为了更好地发挥警务力量在基层治理工作中的作用，景田派出所积极推进辖区社区民警与社区工作站的融合，让社区民警兼职社区工作站副书记。

　　“在基层矛盾调解方面，社区民警主动联系社区工作站，邀请社区有威望、有能力的人参与进来，共同做好这件事。”余小明介绍，景田派出所要求社区民警在与社区工作站的合作中，结合自身经验，着重培养更多有能力的基层调解员。同时，通过推进合署办公模式，逐步夯实基础工作。

　　调解力量的壮大，是为了服务基层矛盾化解，而如何及时发现辖区存在的矛盾纠纷，除了日常接处警，还需要社区民警真正深入基层。因此，“走街串巷谈心，询访百姓需求”已成为景田派出所社区民警的工作常态。

　　“有警快接、有案快办、有忙快帮、有事快办，这是我们派出所要求的‘四快’。”余小明解释，之所以提出这“四快”，也是要求所有民警，派出所不仅要做好执法办案工作，更要做好服务工作，要求更多警力深入基层，真正了解辖区群众的需求，用心尽责做好基层管理服务工作。

　　“我们明显感觉到，社区见警率提高了，跟社区、小区的联动也越来越紧密。”莲花街道党工委书记钟义应表示，近年来，派出所与街道、社区联系越来越紧密，在基层治理、矛盾纠纷调解等方面建立了一系列合作机制。“如警务室与社区工作站一起办公，目的都是为了更好地服务群众。积极主动去解决邻里矛盾、情感纠纷，群众遇到困难时，也能第一时间联系社区民警，便捷、高效的服务让群众更能感受到被守护的温暖。”

　　今年3月2日，为更好地把矛盾化解在基层，景田派出所设立了“警民联调中心唐顺华工作室”。工作室以“平安不出事，服务不缺位，矛盾不上交”为宗旨，与社区工作站联动办公，努力为群众解决各类纠纷和困难。

　　「多做一步」

　　让警务工作更具群众口碑

　　唐顺华2005年从部队转业后，就来到景田派出所，2007年开始担任社区民警。用他的话说，社区工作改变了他的人生观。“以前总觉得只有抓嫌疑人、打击犯罪，才能体现公安工作的意义，而在社区工作后发现，哪怕是一次矛盾纠纷的顺利调解，都能感受到警察这份职业的价值，很有成就感。”

　　有了十几年的社区工作经验，唐顺华常说的一句话是，“我们社区民警个人再有能力，只依靠个人，成效都是有限的，还是得依靠基层单位，依靠群众。”

　　唐顺华有这层感悟，源于他多年与群众的交往联系。他管辖的片区有700余名基建工程兵退休党员，这些人退休后仍积极投身社会服务工作，成立了10个党支部。

　　“有了他们的支持，我们每项工作的推动都变得更加高效。比如推行楼栋长机制时，他们就发挥了巨大作用。”唐顺华介绍，退休党员的热情，让他深受鼓舞。

　　“警民联调中心唐顺华工作室”成立后，唐顺华给自己定下一个要求：纠纷调解不一定要求快，更重要的是稳和实，要在常规调解思路后多做一步，力求不存遗留问题。

　　不久前，唐顺华接到一起劳资纠纷报警，包工头以建设方没有支付工程款为由，带领十数名工人向建设方讨要工资。调处过程中，细心的唐顺华发现，包工头报的工程款总额可能与工人的实际诉求有出入。

　　为了查明真相，唐顺华放弃快速处置的思路，在安抚工人的情绪后，与工作室的同事加班加点，逐一向工人核对数额，并通过工人出具的原始凭证核算出确切总额。

　　经过三天三夜加班加点的工作，唐顺华最终查明真相，协调建设方全额支付了工人工资，并将虚构事实的包工头依法行拘。

　　事情到此本已算圆满，但唐顺华还是不放心。事后，唐顺华主动联系了建设方负责人，一起去拘留所探望被拘留的包工头。

　　“这么做，是为了让他意识到自身错误的同时，也能感受到执法部门的关心，以免他因此出现逆反情绪，做出过激举动。”唐顺华认为，矛盾纠纷调解不仅原则上要公平，更应理顺当事人的情绪，避免衍生其他社会问题。

　　一直以来，景田派出所强调矛盾纠纷闭环调处工作机制，而唐顺华坚持“多走一步”的矛调方式，将这种闭环延伸到每个个案。“成功的调解不仅是当事人在调解书上签字，更重要的是能获得当事人的理解。”唐顺华说。

　　据了解，“警民联调中心唐顺华工作室”开设以来，唐顺华一人就调解了40余起矛盾纠纷，囊括劳资纠纷、情感纠纷、家庭矛盾、邻里关系、帮扶济困等，真正做到将矛盾化解在基层。

　　「按需配警」

　　让民生服务更有“体验感”

　　在基层派出所，警情是公安机关感知辖区治安形势的一项重要指标，派出所许多工作也是围绕警情进行部署。

　　“社区民警都下沉到基层，时刻关注社区的点点滴滴，把群众关注的事放在心上。”景田派出所副所长邱清湖介绍，通过警务平台后台能清楚显示，社区民警对每日警情的查阅很频繁。

　　如今，电信网络诈骗是公安机关占比较高的一类警情，为此，景田派出所社区民警重点在反诈工作上下功夫，不仅深耕社区工作群、物业小区群，及时发布防范提醒，更在走街串巷中时刻把防诈骗挂在嘴边。

　　社区公园多是景田派出所辖区一大特点，曾经一段时间，社区公园内盗窃案连发。对此，景田派出所重点部署警力，要求巡防队员每日早晚均到社区公园巡逻，发现可疑人员及时盘查。在破获几起公园盗窃案后，公园内很少再有盗窃案发生。

　　户政业务也是派出所服务辖区群众的一项重要工作，为了让民众体验到更好的窗口服务，景田派出所设立3个户籍民警岗位，并对所有警务辅助人员做好服务培训，积极热情做好服务工作。因为办事效率高、服务好，在多数户政业务全市通办的背景下，景田派出所户政业务办理总量居福田公安分局第一。

　　“对于基层工作，群众满意是我们的第一追求，而了解群众的需求，除了分析警情外，还要靠民警深入基层，在走访中发现问题、解决问题，这种末梢感知能力的强化，是我们做好基层工作的重要参考。”余小明说，正如景田派出所一直要求的，“走街串巷谈心，询访百姓需求”，踏实、细心做好每一项工作，才能打造“幸福、平安、美丽”景田。

（南方法治报）