广东政法网_中共广东省委政法委员会

梅州中院派出骨干法官为全省各级工商联、商会协会、民营企业宣讲公司法律风险防范知识。受访者供图

　　在全省法院系统中率先出台司法文件，无缝对接中央支持革命老区发展政策红利；推出“五保”审判模式精准服务实体经济，被国家发改委在全国推广；设立行政争议诉前调解中心，建设覆盖全市乡镇的诉讼服务站，实现矛盾纠纷源头化解……

　　而上述成果的取得，得益于“五个提升年”活动向纵深推进。

　　2021年初，经广泛征求意见，缜密调研论证，以党建质量、服务大局水平、审判质效、一站式建设效能、司法能力为主要提升目标的“五个提升年”活动在梅州两级法院启动，一场专攻短板、奋勇争先的探索实践由此拉开序幕。

　　内生动力 激活干事创业“一池春水”

　　基层党组织组织力不强、一审判决案件发改率偏高、“一站式”建设基础薄弱及管理“宽松软”……在看到整体发展态势良好的同时，梅州市中级人民法院（以下简称“梅州中院”）也认识到不足和差距。

　　穷则思变，变则须勇。2021年2月，梅州中院制定出台《梅州法院关于开展“五个提升年”活动的实施方案》，细化33项重点任务，清单式管理、项目化推进，季度化考核、常态化督查，力求久久为功见实效。

　　进入实施阶段，一个问题摆在眼前：“五个提升年”活动点多面广，该从何处抓起，往何处突破？

　　党建引领便是破局的关键所在，唯有以此为抓手，从苏区精神中汲取奋进力量，方能激发队伍的内生动力，凝聚干事创业之合力。

　　立足打造“弘扬苏区精神，争当‘六先’法院”党建品牌，梅州两级法院深入实施政治引领、责任体系、组织堡垒、制度创新、党员先锋、融合发展“六大工程”，向坚决做到“两个维护”、主动服务苏区振兴发展、具有较高司法公信力、司法为民典范、队伍全面过硬、不畏艰险和敢于斗争的“六先”法院目标全面奋进。

　　“司法工作中，我们也应当坚持‘九月来信’体现的实事求是原则，对是非曲直以及责任的区分和承担作出公正的裁判。”“品读党史·感悟思想”读书会上，梅州中院30多名干警集中学习了中央“九月来信”首次传达的光荣历史，法官助理陈倩倩畅谈心得体会。

　　党员干警通过“品读党史·感悟思想”读书会、“马锡五审判方式”研讨会、青年论坛等学习载体，将理论学习和业务研讨结合起来，把讲政治和讲法治统一起来，深刻体悟人民司法的根与魂，感悟司法权力的千钧之重。

　　思想是行动的灯塔，榜样是前行的力量。

　　梅州中院开展五大先进典型巡回宣讲活动，创建77个“党员先锋岗”，培育91个支部品牌，推动实现“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”，让先锋模范作用更突出、组织堡垒更坚固。同时，梅州两级法院建立党组、党组书记、党支部书记等7类主体党建责任清单，“软指标”变成“硬任务”，谁掉链子谁负责，抓党建、带队建、促审判蔚然成风。

　　“党建激活了‘一池春水’，激发了向上动力，党建和业务日益融合发展。”梅州中院立案庭庭长徐琼说，2021年立案庭承担了创建“多元解纷新‘枫’景”品牌的改革任务，通过建立“党建+服务”支部品牌，全庭干警干劲十足，推动建立97个诉讼服务站、8个网上巡回法庭，引入20多个部门进驻人民法院“一站式”调解平台，全市法院“一站式”建设实现从全省靠后到靠前的跨越。

　　主动服务 打好护航高质量发展“组合拳”

　　“你们的解答专业到位，为我们化解经营风险提供了清晰的思路。”近日，梅州中院司法服务组上门为4家市管重点企业“问诊把脉”“对症开方”，把涉企法律风险化解在诉前。

　　老区苏区山区，发展是硬道理。只有主动服务，才能抓住政策红利和发展机遇，才能不负苏区群众加快振兴、共同富裕的热切期盼。

　　2021年以来，梅州两级法院开展“走访百家企业”暖企行动，走访重点企业271家，帮助解决法律问题700多个。在全省工商联2021年国家宪法日活动中，梅州中院派出骨干法官为全省各级工商联、商会协会、民营企业宣讲公司法律风险防范知识。

　　从被动等待案件转变为主动送法、从诉中依法调处转变为诉前多元化解、从简单裁判转变为判后释疑，主动靠前服务，为发展保驾护航，“三个转变”已成为梅州两级法院的工作常态。

　　发展需求在哪里，司法服务就跟进到哪里。

　　组建工作组深入重点项目建设现场提供法律指引，高效审结执结涉梅州市人民医院扩建项目、广东梅州职业技术学院等重点项目案件125件，严惩一个干扰破坏梅蓄电站建设的犯罪团伙；在全省老区苏区法院率先制定《贯彻落实〈关于新时代支持革命老区振兴发展的意见〉的实施意见》；出台服务保障全面建设美丽梅州实施意见，探索建立粤闽赣三省边界和粤北生态保护司法协作机制……2021年，梅州两级法院打出了一套护航高质量发展的“组合拳”。

　　主动服务，在于夯实发展基础，也在于营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

　　一方面，深入推进常态化扫黑除恶斗争，审结五大重点领域案件274件；社会治理创新再深入，“平安之乡”实践创新项目申报数、获评优秀数连续三年居全市创建单位之首。

　　同时，国有“僵尸企业”破产出清审理实现职工零上访，依法核销不良债权2.84亿元，盘活土地厂房2万多亩，助力梅州成为全省首批全面完成国有“僵尸企业”出清任务的3个地级市之一，为梅州经济转型升级提供了有力法治保障。

　　在精准服务“六稳”“六保”方面，创新运用活封活扣、信用修复机制等善意文明司法举措，帮助7000多个市场主体复工复产，促成一家负债2.27亿元矿企“重生”，合同等经济纠纷案件调解撤诉率达42.75%.

　　争创一流 推动工作提质增效“四箭齐发”

　　发现问题、补齐短板、夯实基础不是终点，而是提质增效、争创一流的起点，也是“五个提升年”活动的核心导向和最终目标。

　　争创一流，根在队伍。2021年3月起，梅州两级法院全面排查“减假暂”案件，整治超期发放执行案款问题，建章立制176项，开展“三个规定”宣讲163场，3项工作经验被省市推广，20名干警分获“梅州政法英模”“梅州平安之星”。

　　争创一流，要在能力。聚焦政治担当，常态化开展政治轮训；聚焦服务群众，出台为民办实事举措151项；聚焦履职保障，出台“三个规定”职责保护等规定；聚焦队伍管理，打造用人考核、平时考核、绩效考核、年度考核于一体的知事识人体系，印发涵盖162项禁止性纪律规定的法院工作人员负面清单；聚焦专业素质，开展全覆盖教育培训和全体系素质培养。一年来，梅州两级法院3名法官先后获评全国法院扫黑除恶专项斗争先进个人、全省法院“最美基层法官”、全省法院调解专家，48个集体和个人获市级以上荣誉。

　　争创一流，重在质效。针对“精品案件少”问题，实施精品案件工程，开展法官讲坛、案例研究、民法典实务研讨会等各类学习研讨39场，全面开展优秀文书、优秀司法建议、优秀庭审、审判专家等评选活动；针对审判监督制约体系短板，制定审判权责清单，明晰院庭长等五类人员权责85项、禁止性规定36项，出台“四类案件”监督管理办法；针对执行款到账慢难题，全面优化收付流程。

　　一年来，梅州两级法院3件案件入选最高法院、省法院典型案例，3件案件入选省法院“民法典百场庭审直播”；审判监督实现闭环管理，院庭长办案数超六成；执行款发放周期由14天缩短至4天；全市法院审判执行核心指标长期保持全省法院前列。

　　争创一流，贵在创新。在全省首创“三中心一基地”“一站式”多元解纷和诉讼服务新模式，一体建设诉讼服务中心、调解中心、速裁中心等，最大限度让群众解纷“最多跑一次”；开展行政诉讼“诉前、诉中、诉后”全程协调解纷，一审行政和解撤诉率提升至31.69%；探索执行机制改革，大埔法院执行预处罚机制被最高法院推广，蕉岭法院山区执行新模式入选广东法院“抓示范促改革惠民生”改革培育计划。在中院层面全面开展案件繁简分流，适用速裁快审方式审结的民商事案件、行政案件平均审理周期分别为21天、14天，最短为7个工作日，首次执行案件结案平均用时仅为全省一半。

　　击鼓催征正当时，奋楫扬帆勇者先。

　　“踏上新征程，我们将乘势而上，全面巩固深化‘五个提升年’活动工作成果，争先进位谋发展，守正创新再突破，让梅州两级法院苏区精神底色更鲜明，‘六先’法院成色更足，为梅州苏区加快振兴、共同富裕提供更加有力的司法保障。”梅州市中级人民法院党组书记、院长林秀雄说。