广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　前不久，在广州市花都区新华街建设路党群服务中心，“清华姐姐”基层服务平台组织邀请了律师向社区居民耐心解读今年正式施行的《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称《家庭教育促进法》）。群众问得仔细、律师讲得认真，在一问一答中有效夯实基层治理的法治根基。

　　民之安乐皆由治。作为广州常住人口最多的街道，新华街是花都区的政治、经济、文化和对外交流中心。社会结构多元、群众诉求多样，社会治理面临的新情况、新问题层出不穷。

　　今年以来，新华街大力开展广州市法治镇街培育项目，探索党建引领依法治街社会治理模式，持续细化依法行政的切入点，持续完善矛盾纠纷的化解机制，持续涵养随处可见的法治环境，不断构建基层善治新格局。

　　创新机制

　　筑牢执法处置的“制度墙”

　　“几个部门联合处置，不用到处跑、反复跑，办事便利多了。”在新华街社会保险费征缴争议联合处置中心办理业务的杨先生说。原来，他因与某企业存在社保费征缴方面的争议，便到新华街联合处置中心求助。花都区相关部门收到线上流转的受理资料后，第一时间便与杨先生进行了电话沟通。

　　“他们联系了企业，敦促帮我补缴社保费，税务、人社、医保几个部门还打电话告知我进度，不用我来操心。”杨先生说，在多部门的联合协作下，他在法定退休年龄到来前完成了社保费补缴事宜。“现在可以安心办理退休了。”

　　民生无小事。社会保险费为百姓的幸福生活撑起保护伞，更是民生要事。今年4月，新华街社会保险费征缴争议联合处置中心在新华街综治信访维稳中心挂牌成立。“联合处置中心”按照“政府牵头、多方参与、实体运作、一站办理”的原则，建立健全规范化的联合处置工作机制和处置机构，对辖区内的征缴争议及处置过程中涉及的劳动争议进行统一受理、集中处置和告知结果，实现征缴争议“一站式”处置和“一体化”服务，有效避免群众“多头跑”“反复跑”。

　　用机制创新和法治手段来处理化解社会争议，提升依法行政水平，维护社会和谐稳定，是新华街在参与法治镇街培育中迈出的重要一步。

　　自实行综合行政执法以来，新华街细化“管理+执法”网格责任制，明确骨干职责，对应辖区派出所管辖范围，成立城东、城西、站前三个分队，分队下设10个职能小组，负责城市管理和综合执法、规资、住建、生态环境等515项法律法规授权执法。

　　同时，充分发挥公务员、协管组组长的领头作用，采取绩效考评与评优评先相结合的方式，着力构建管理有序、协调指挥、执法统一的工作机制，确保各项执法任务有序推进。截至2022年8月初，共立案2248宗，结案2300宗（部分前期积累未结案件）。

　　新华街道党工委相关负责人表示，街道把依法行政工作摆在首要位置，深化行政管理体制改革，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，大力推进行政执法的公开化，自觉接受社会各界的监督，最终实现“阳光行政”的目标。

　　创新服务

　　夯实法治社会的“落脚点”

　　市政人行道车辆违停应如何处理？物管公司收费标准由谁监管？……在新华街马鞍山社区“10号工作室”，一场热火朝天的座谈会正在进行。花都区律师行业党委副书记龙开茂、党委委员陈致陶作为律师党员先锋队的成员，积极为现场群众解答相关法律问题，热情分享自己的办案经验，深入浅出地为他们释疑解惑。

　　“以前想要咨询法律问题都不知道去哪里、去问谁，现在有了‘10号工作室’，在家门口就能享受法律服务。”社区居民陈伯开心地说。借助花都区律师行业党委组建“10号工作室”律师党员先锋队的契机，新华街推动律师党员奔赴一线进行普法宣传，并为群众提供公益咨询服务，让法治的春风吹进千家万户。

　　与此同时，新华街高标准建设两级公共法律服务体系，依托司法所和41个村（居）建成街公共法律服工作站、村（居）公共法律服务工作室，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等法律服务。每周三上午，律师来到工作站坐班，为来访人员提供更加专业优质的法律服务，一天下来，工作日志总能记上满满的好几页。

　　除了群众定点“问诊”，街道还主动“出诊”。新华街在每条村（居）培养4名，共培养164名“法律明白人”，形成一支素质更高、结构更优、更熟悉村（居）民情的法治人才队伍。他们在村居社区为群众提供更加优质高效、与生活息息相关的法律服务，真正做到小事不出村（居），大事不出街。

　　法律服务走进千家万户，法治观念飞入寻常阡陌。“我们大力开展法治社会宣传活动，推进法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业。”新华街党工委相关负责人说。

　　特别是借助“清华姐姐”基层服务平台，创建500多人的党群志愿服务队，组织宣讲员积极传播党的政策理论和法律法规，面向社区党员、群众开展宣讲活动近50场次，覆盖3500余人。邀请妇女骨干、高校教师面向社区家庭开展“民法典”“反家暴法”“家庭教育促进法”“未成年人保护法”等法治知识宣传讲座，树牢社区居民法治观念和防范意识。

　　如今，漫步在新华街的大街小巷，法治宣传栏、图片展、学法牌……这些造型各异的艺术载体蕴含着法治生命力，营造“随处可见、随时可见”的浓厚宣传氛围，让人感受到了一种由法治带来的和谐。

　　创新阵地

　　打造基层治理的“强堡垒”

　　“感谢你们的帮助，终于解决了这个老大难问题。”上个月，新华街凤凰社区历时4个月解决了社区住户邻里漏水纠纷问题，双方对调解结果表示满意。

　　今年4月，马鞍山雅苑有楼上楼下住户因为阳台下水道堵塞造成楼层墙体漏水，引发矛盾纠纷。凤凰居委会得知后，充分发挥社区党员、群众组成的“三支队伍”（自治队伍、服务队伍、文体队伍）自治调解作用，协调网格党支部、业委会、物业公司多次对相关住户反复做了大量沟通协调工作。

　　“在调解过程中，充分体现了法治思维和群众智慧，不仅得到居民的高度认可，更诠释了道德与法律的统一，给社区服务管理提供了经验启示。”新华街道办相关负责人说。

　　事实上，在新华街的每个社区、每个网格都组建了一支特别的队伍。去年10月，新华街通过构建“下沉党员+村（社区）党员干部+热心志愿者”的模式，共组建“薪火”党群服务队386支、接收下沉党员16785名。“薪火”党群服务队打通基层党组织和党员联系服务群众“最后一米”，入格入户及时化解防范基层矛盾。

　　街道连着千家万户，是基层治理的第一线。近年来，新华街坚持党建引领、法治保障，建好建强调解队伍，打造基层治理阵地。特别是，创造性协调组建湖南省新田县驻花都区流动党委，为流动人员提供集法律援助、志愿服务等一体的服务窗口，对发现的各类矛盾纠纷提前进行干预调解，实现“矛盾不上交、服务不缺位”。

　　“我们还组建了新田驻花都退役军人服务站，组织威望高、明事理、乐助人的老兵积极分子，与当事人面对面说事评理，定纷止争。”新田驻花都流动党委书记郑土新说，现逐步发展了209名退役军人，500多名“薪火”党群服务队队员，打造协助流入地和流出地政府管理服务流动退役军人，服务流动人口的退役之家。

　　今年3月，花都发生疫情后，新田驻花都的5个流动党组织动员100余名流动党员组成的志愿者队伍开启了“两班倒”模式，负责一个封控村外围的24小时轮班值守。“看到这些志愿者每天顶着烈日暴雨来回奔走，让我们感到很暖心。”来穗人员融入同城共治引得不少群众点赞。

　　从社区调解到为民服务，再到疫情防控，一股党建引领法治保障的社会治理新风尚正吹遍新华。