广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　向湾图强，向高而攀。作为广东省履行法治建设第一责任人职责联动机制先行试点城市之一，中山市突出“全覆盖、求客观、抓成效、动真格”，推动法治建设制度体系不断完善，以法治之力助推粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、制造业当家、绿美中山生态建设等重点工作依法依规、有力有序开展，在法治广东建设考评中获评优秀等次。

　　聚焦统筹协调，全面依法治市赋能增效

　　中山市坚持科学立法、民主立法、依法立法，出台《中山市优化营商环境条例》《中山市人才发展促进条例》等法规规章5件，清理废止行政规范性文件97份、修订33份，建立重大行政决策全流程管理、绿色通道制度，为重大决策事项提供法律意见和建议1124份、合法性审查涉企政策132份。

　　据介绍，2023年来，中山聚焦广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设，印发《关于推动涉外法律服务业创新发展的实施方案》，积极推荐参与全省涉外法治人才计划、涉外律师人才培养“粤律工程”，探索开展大湾区法治人员协同培养，建立涉外法律服务业联席会议制度，以高质量法治赋能高水平对外开放。

　　聚焦依法行政，法治政府建设纵深推进

　　据悉，中山市不断健全与高质量发展相适应的制度体系，2023年，出台《中山市人民政府重大行政决策程序规定》《中山市人民政府重大行政决策合法性审查规定》等政策文件，一批重大经济建设和重大政府投资项目，均从合法性、法律可操作性等方面进行论证评估，有效防控潜在法律风险。此外，还培育了法治政府建设示范创建项目28个，知识产权保护和综合服务“中山模式”获评第二批全国法治政府建设示范项目。

　　积极推进数字法治政府建设，建设全市统一政务大数据中心，汇聚政务数据104.28亿条。制定《中山市市镇事权调整运行监督管理暂行办法》《中山市关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施方案》等系列文件，深入推进镇街综合行政执法改革，动态调整行政执法事权449项，实现执法职权“放得下、接得住、管得好、有监督”。

　　聚焦暖企兴商，法治化营商环境持续优化

2024年2月23日，中山市翠亨新区（南朗街道）知识产权保护公证服务联络点揭牌成立，律师、公证员、执法人员等多方力量组成专业法律服务团队，为企业开展服务。

　　法治是最好的营商环境。为抢抓深中通道通车历史性机遇，充分激发市场各类经营主体的内生动力和创新活力，中山市在强化助企制度供给、优化护企执法监管、完善强企法律服务等方面持续发力，对标深圳等先进城市打造一流法治化营商环境。

　　此外，还严厉打击惩治串通投标、强迫交易、垄断经营等违法犯罪，深化涉案企业合规改革，建立企业破产处置府院联动机制，探索包容审慎监管工作改革，办理减免罚案件70余万件，惠及企业3.4万余户，进一步激发企业活力。

　　成立新业态公共法律服务中心，为1000余家企业开展“法治体检”。设立“企业服务1号线”，解决涉企诉求超1.6万宗。搭建中山市新业态公共法律服务中心、灯饰照明公共法律服务驿站等平台，推出公证惠企利企“新十条”，建立健全“稳企安商”政法服务联络站工作机制，主动服务企业发展。

　　聚焦服务保障，公共法律服务提档升级

　　2024年1月5日，中山以政府令正式发布规章《中山市接诉即办工作办法》，于2024年3月1日正式施行。

　　作为省内首部“接诉即办”立法，这一举措实现经验成果向立法转化的新突破，为激发城市基层治理创新、顺畅政府与人民群众的“最后一公里”作出了有益的“中山探索”。

　　法治社会建设，离不开高效便捷的公共法律服务体系。中山市持续优化法治服务供给战略布局，出台《中山市公共法律服务促进和保障办法》《中山市公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》等，为经济社会高质量发展和人民美好生活提供更加便捷高效的法治服务。

　　一组组鲜活的数据，让更高水平的法治中山更可感、可触、可及——

　　抓住深中通道建设历史机遇，初步完成深中公共服务和社会治理一体化21项任务；

　　全市公共法律服务实体、热线、网络三大平台共为群众提供服务超过15万人次；

　　全年涉外公证办证量达10786宗，同比增长36.93%，石岐、香山两家公证处取得开展海外远程视频公证资格；

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　　聚焦法治文化，社会面普法宣传提质增效

　　据介绍，“八五”普法规划实施以来，中山市建成全国、全省“民主法治示范村（社区）”99个，培育“法律明白人”1647人，培育省级法治文化示范企业198家，2021年、2022年中山市“普法小卫士”学习人数连续两年占比居全省第一，全社会法治氛围持续向好，人民群众法治获得感、幸福感、安全感不断提高。

　　坚持“谁执法、谁普法”普法责任制，引导各级职能部门在法律服务、矛盾纠纷调处、涉法涉诉信访案件处理过程中加强说法释法，目前已连续举办六届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，网络投票、直播和宣传页面总访问量超1000万次。同时，在普法形式上求“新”，分层次分类别组织专项法治宣传，深入机关、校园、企业等，举办“服务大局普法行”“乡村振兴、法治同行”各类主题普法宣传活动8000余场次，群众逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。