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老师带领学生前往疍家墟俚街研学。

灯光点亮晏镜疍家墟的夜色。

　　“2021年成立法治民主议事厅，我们所有的流转土地、开发土地、征收土地，首先要跟村民代表议事、表决，达成一致意见，这样在开发的过程中可以减少很多纠纷。”茂名市电白区南海街道晏镜社区党委书记严林说，涉及村事务的开发项目讨论都在议事厅进行。

　　在疍家墟年例广场的二楼，晏镜社区塘霞村率先打造了法治民主议事大厅；社区党群服务中心紧随其后，设立了法治民主议事厅，建立起法治民主议事制度，并推行“社区议事日”，与群众议大事，话家常。

　　初夏时分，海风轻拂。疍家墟灯火辉煌，渔网、渔船、草屋编织渔家情，小渔村换新装。徜徉在俚街，一步一景点，或驻足欣赏渔村风情景观，或择一处特色小摊享受夜色，或携亲友到广式茶餐厅叙情谊。

　　晏镜社区辖区面积有3.5平方公里，公益林688.8亩，有长达3.5公里林带绿道，建设了疍家墟、晏镜岭栈道等乡村旅游景点。茂名实施“百墟千村振兴计划”，打造6个示范墟，疍家墟率先建成乡村振兴样板墟。2023年11月，晏镜社区入选“百千万工程”首批典型村名单。

　　议产业 立足特色创新发展

　　“每一个项目都公开透明，在议事厅里表决议事议题，必须有三分之二的代表同意才会通过。通过法治民主议事制度，提高了决策效率，不到一年就开发了疍家墟。”晏镜社区副主任严金说。

　　2021年，水东湾新城计划在晏镜社区塘霞村开发俚街、民宿，画出了规划图纸给晏镜社区。拿到图纸后，村干部马上召集村民代表开法治民主议事会。

　　“很多地我们也是空着，租给他们可以得到租金。”“利用山海资源、俚族文化、疍家文化把村里旅游发展起来。”“景点搞起来，村民可以在家门口就业，或者做点小买卖。”“到时村里就热闹喽，会不会对村里的环境造成影响。”代表们议论纷纷，分析土地流转的利弊。

　　会前代表向村民征求意见，会上代表一一发言，表决全票通过，会后立刻签订了土地流转合同，通过集体讨论决策，做到公开透明，为疍家墟项目顺利推进提供保障。

　　有了社区的支持，疍家墟建设项目有条不紊地进行。2021年11月启动，2023年春节前全面建成，全景开放。该项目流转塘霞村235亩土地、200多间房屋进行改造，并对周边环境和基础设施进行改造升级。

　　自2022年5月开墟以来，疍家墟累计接待游客约67万人，为周边村民提供就业岗位200多个。塘霞村集体通过出租土地、房屋及周边林地打造疍家墟景区，年创收约24万元。

　　涉及全村重大问题的决策，充分听取广大村民的意见，让村民在“一事一议”中当主角，晏镜社区及时协调解决环村道路项目建设、皮鞋街项目建设、塘霞俚街项目建设、村集体经济社会发展规划和村庄建设规划调整事项30多个。

　　皮鞋街的建设，是疍家墟项目的重要组成。“有村民想把皮鞋店开到疍家墟，既然我们这皮鞋店那么多，可以打造一条皮鞋街，邀请手艺人入驻，重振晏镜皮鞋。”在法治民主议事会上，有村民代表提议。

　　“上世纪90年，晏镜皮鞋全国有名。后来，受行业性波动、机械制鞋的冲击，我们的手工皮鞋逐渐式微。”一名在皮鞋街开店的年轻人说。

　　皮鞋街的落成，引进了手工皮鞋展览馆、作坊、专卖店、生产厂家5间。依托文旅产业兴起和电商平台，疍家墟开发融合皮鞋文化展示、手工体验、高端定制等经营模式，激发了晏镜皮鞋的发展活力。皮鞋畅销全国各地及欧美、加拿大、古巴、澳大利亚及东南亚多个国家和地区。

　　议生态 绿美宜居伴海而行

　　“10年前，外地人来村里，感叹有的房屋附近臭气熏天，路上垃圾多得无法落脚。我们下定决心，整治社区人居环境，现在的街道上基本看不到垃圾，空气也清新了。”严林回忆说。

　　“为了让村里的垃圾能及时清理，需要向社区每人收取36元/年的卫生服务费用，请大家商量下这个方案。”在法治民主议事会上，村干部向参会人员征求意见。

　　“听说有的社区处理垃圾不收钱”“三十几块钱一年的服务也不算贵，只要能把环境搞好，小钱办大事”……经过代表们的讨论，通过了表决。

　　曾经垃圾乱堆的塘霞村清洁干净后，纳入了环村路的硬化规划。根据社区人口分布，修建了垃圾收集点6个，配备村组垃圾收集箱38个、垃圾清运车10辆，共雇佣9名保洁员清洁垃圾，并转运到垃圾收集点，由环保公司的垃圾转运车辆清运。

　　“每天早上八点半，保洁准时搞卫生，社区垃圾多的时候，垃圾清洁车两次才能清运完，工作量不小。”严林说。

　　“社区议事日”每个月进行一次，根据议题内容和群众需求灵活设置议事场所，进一步拓展法治民主议事工作成果，为社区治理凝聚合力。晏镜社区法治民主议事厅、社区活动广场、居民家门口等都曾进行过议事。

　　这个月的“社区议事日”，代表们提前征集村民意见，确定好环境问题的议题后，提前通知会议召开时间。代表们再次齐聚法治民主议事厅，讨论巩固来之不易的清洁成果。

　　“关于村里的卫生清洁，村干部要起带头作用，负责好、监督好环境治理。”会议主持人说。

　　晏镜社区深入推进人居环境整治，除生活垃圾治理外，还推动农村厕所革命、生活污水治理。改造建设公共卫生间4间，全社区1405户卫生户厕普及率100%。

　　曾经晏镜社区不少村户污水乱排，严重影响了社区环境。如今，社区内已修建雨污管网8公里，连通生活污水主管网与村级各支管网，全社区均已实现生活污水集中收纳排放。

　　“社区的人居环境整洁了，还要穿上‘绿衣裳’，把树种起来。”法治民主议事厅里，代表们又有了新想法。

　　晏镜社区积极响应绿美广东生态建设，结合社区建设规划，编制绿化种植规划图。晏镜岭景区植绿1600株，绿化修复裸露地、边坡4000平方米。今年计划再种植1000株树木，目前，已在木南线疍家墟入口处道路、塘霞环村路两侧、晏镜停车场空地等增绿500余株。

　　议乡风 文明实践提质振兴

　　“以前的塘霞村前后都没有路，只有中间有一条路，要是后面着火了，消防车都进不来。”严金比划了一根线，又画了一个圈，修了环村路后，社区线路串连起来了。

　　环村路俚街附近的一段老路，以前沙地覆盖，杂树丛生，是村民乱搭乱建，堆垃圾的地方。如果没有通路，俚街的房子盖不下。

　　彼时，塘霞俚街开发在即。晏镜社区立即召开法治民主议事会，每一名代表负责15户，给涉及环村路的户主做思想工作。

　　有的村民在老路旁建有房子，有老人不愿修环村路和开发俚街，晏镜社区妥善解决房屋搬迁问题，年轻党员说服老人，不到20天征地近70亩，5天时间让村民同意了修路。

　　晏镜社区还发动乡贤，为环村路，以及通往海边的大道修建捐款。如今，晏镜社区道路四通八达，堵车少，辖区自然村里的内道也逐渐多了起来。

　　道路畅通了，来疍家墟景区游玩更方便，但车停哪？晏镜社区的“社区议事日”想办法解决停车难问题。

　　在冼夫人影视基地附近，塘霞村有一大块空地，利用集体土地建设收费停车场，为疍家墟增加了600多个停车位。

　　通过“社区议事日”，晏镜社区还解决了晏镜岭集市铺位规范经营、塘霞俚街流动摊位集中摆卖、社区公庙门前广场硬底化、便民摆卖区路灯安装问题等，乡风文明贯穿社区建设和治理始终。

　　“这里的建筑富有疍家特色，以前疍家人世代以打鱼为生。”俚街上，老师向前来研学的学生讲解。疍家墟不仅成为了旅游打卡点，也吸引了师生前来研学疍家文化。

　　走到疍家墟俚街西段尽头，可见一栋大阁楼，二楼有塘霞村的法治民主议事大厅，一楼则是年例广场。年例广场既是举办年例活动的场所，也是村民才艺展示的大舞台，常有重大活动在此举行。

　　乡风文明实践中，晏镜社区发挥党员先锋模范作用，推行“网格化管理、组团式服务”。每周三组织挂片干部、社区干部、居民小组长、网格员、律师、居民代表等走村入户，开展定点接访、上门走访服务群众工作，让党建引领在创文巩卫、防风救灾、宣传教育、防范电诈等民生实事中发挥作用，用实际行动引领广大群众，共建共治共享美好家园。

　　晏镜社区开展美丽乡村思想建设，工作联合小组进村入户与村民代表积极沟通，加强“美丽乡村共建，美丽乡村共享”等思想建设，乡风家风民风持续改善，巩固美丽乡村建设的成果。

　　一线声音

　　晏镜社区党委书记严林：

　　打造特色产业全链条

　　按照南海街道“一社区一特色产业”的发展思路，晏镜社区谋深做实“文旅+”业态，推动社区特色产业全链条发展。

　　“以乡村休闲旅游为主导产业，大力推动俚寨升级改造、1号民宿和疍家海鲜街等项目建设，打造占地面积约为34亩的欢乐海岛乐园等景区核心引擎项目。”严林说，要利用疍家墟文旅资源优势。

　　严林表示，晏镜社区将主动融入滨海乡村旅游示范带，打造地域品牌IP。依托疍家墟、晏镜岭、有福城等成熟景区的平台载体聚人气、引客流，以明确主题连续造节，以个性IP持续造势，打造完整导客体系及游客体验生态链，丰富旅游活动内容，形成风格独特、个性突出的地域品牌。

　　晏镜社区正在探索“村民股份众筹”“订单收购+分红”“社会资本+村集体+农户”等利益联结、共享发展模式，鼓励居民群众就地创业就业，发展休闲娱乐、文创消费、摄影、餐饮、夜市等业态，不断丰富疍家墟文旅内涵和配套服务。

　　晏镜社区还发挥大美南海岛系列摄影大赛、南海婚姻登记处及周边优质采风资源优势，引进婚庆企业，提供一站式婚庆服务，全力推进婚庆摄影产业加快发展。

　　此外，社区将引导银行与企业开展银企合作，促进皮鞋企业回流进驻皮鞋街和乡贤回乡办企，进一步激活晏镜手工皮鞋产业。