广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　派出所是公安机关治安管控的末梢和便民服务的前端，开展警务改革以来，揭阳市公安局坚持强基导向，围绕揭阳市委、市政府“三个最”要求，以传承和发展新时代“枫桥经验”为牵引，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将做强派出所作为提高群众安全感和对公安工作满意度的基础性工程。

　　针对痛点难点，揭阳公安勇于改革创新，对派出所扩员、赋能、减负、固本，不断强化打、防、管、控、服效能，深入推进“民力助警”工作，探索出公安政务服务和群防群治新路子、新机制，营造共建共治共享的社会治理格局。

　　警力下沉 派出所回归“主防”定位

　　立足“派出所主防”这一职能定位，揭阳公安坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，进一步深化为派出所“扩员、赋能、减负、固本”工作措施，加强派出所工作标准化建设。

　　扩员——揭阳市公安机关每年腾出70%的招警指标用于增加县级公安机关及派出所的招警职位，优化完善机关和派出所警力“双向流动”路径。在前期整合13个派出所的基础上，对全市9个存在“一镇（街）多所”的镇（街），按照“一镇（街）最多一派出所”原则，推进派出所合并、撤销、变更等工作，重点倾斜治安压力大的派出所，实行“两队一室”运作。

　　赋能——揭阳公安组织开展“党支部建设提升年”活动，按照“党建引领、领导挂钩、警种结对”的要求，助力派出所实现党建工作和业务工作“双促进”。加快派出所综合指挥室建设，实现派出所综合态势、重点人员、监控信息实时调度，以合成作战机制为派出所提供7×24小时信息支撑。

　　减负——依托揭阳市12345政务服务便民热线平台与110接警服务台协同联动处置机制，确保非警务警情及时分流相关职能部门处置，切实为派出所减负。结合“1、3、5分钟”快速反应圈和机关警力参与街面巡防勤务安排，为派出所处置危急警情提供增援、减少压力。通过“复杂案件警种办、简单案件警种与派出所捆绑办”，为派出所“破小案，多破案”创造条件。在榕城区规范运作乡镇（街道）社会矛盾纠纷多元化解机制的基础上，再选取普宁、惠来等重点县区，以镇街综治中心为依托，推动人民调解、行政调解和司法调解联动，释放派出所警力。加快推动建立畅顺全市最小应急单元快速响应渠道，“四个一”巡防体系一体推进。

　　固本——将社区民警工作系统与派出所综合指挥室关联，打造信息智能核录、任务精准推送、工作实时监督的派出所基础工作新形态。将“二标四实”基础信息采集暨门（楼）牌编制安装工作、“粤居码”推广应用列为社区民警辅警的主要工作任务，推进中小学幼儿园、道路客运站场“一键报警”系统与公安机关视频联网应用，持续推进“五大要素”风险隐患摸排管控专项行动，指导和支持派出所化解突出风险隐患。

　　落实“三个最”要求 提升群众“幸福指数”

　　围绕揭阳市委市政府“三个最”（聚焦群众和企业最关心的高频事项，用群众最容易懂的语言告知哪些事项可办、如何办，采取最快捷的方式办理）要求，揭阳公安不断强化公安政务服务体系神经末梢，用心用情解决群众和企业急难愁盼，着力将“三个最”精神内涵转化为揭阳警队的共同意志和一致行动，树立公安机关良好形象。

　　在去年优化完善便民利企系列创新措施共计40项，服务群众和企业累计超过150万件次，群众对公安工作满意度排名全省第12位、创近4年最好成绩的基础上，揭阳公安以“三个最”标兵创建活动为牵引，组织133个基层所队，聚焦“优化营商环境、擦亮办事窗口、提供优质服务、及时回应群众诉求、精准做好宣传引导、提高出警响应速度、快打涉民生违法犯罪、全面规范执法执勤”等8方面28项工作，推动公安政务服务工作走得更深、抓得更实。

　　揭阳公安落实每月“红黑榜”通报，立标杆、划红线，用公安的“响应速度”换群众的“幸福指数”，切实提升群众获得感、幸福感和安全感。“三个最”标兵创建活动开展以来，全市共收到群众企业感谢信98封、锦旗30面。

　　针对群众急难愁盼，揭阳公安根据实际推行特事特办、急事急办，提供上门服务、加急服务。第一时间推出首次申领居民身份证、申领临时居民身份证“跨省通办”“全省通办”服务，上半年上门为51名流浪人员办理户籍迁移和行动不便的儿童办理身份证。

　　为改善群众办事体验，揭阳公安针对传统办证时限长、流程多等问题，梳理日常高频办理业务流程，最大限度优化流程、压减时限、提升效率，推出了“出入境业务‘网上办’‘一次办’‘免填表’”“商务签注‘即备即办’”“边境通行证‘马上办’”“老年人办证服务绿色通道”等系列便民利企措施，累计服务群众超1.3万人次。优质的服务不仅获得群众一致好评，还吸引了众多周边地区的居民前来办理业务，仅市级出入境窗口，上半年已服务汕头、潮州两地群众近1000人次。

　　揭阳公安还推动服务触角延伸到交警中队、车管所等公安基层一线，打通服务群众“最后一米”，通过加大自助服务设施投入，布置50台车驾管自助服务机、设立39家机动车服务站、开设7×24小时自助车管所、推动市区95家电动自行车销售企业带牌销售、设立9个农村乡镇摩托车考场、开办周末专场、“送考下乡”，一系列群众触手可及的便民举措，让群众感受到公安服务就在身边，上半年为群众办理摩电入户4.6万宗、同比上升146%，服务摩托车驾考1.2万人次、同比上升25%。

　　丰富民“力”内涵 提升“助”警效能

　　深化民力助警工作，亦是警务综合改革工作的重要内容。

　　在揭阳市委政法委的统筹下，揭阳市公安局挂牌成立揭阳市民力助警办公室，抽调民警进驻实体化常态运作。寻失联盟、蓝天救援等社会救助力量、社会团体纳入民力助警，新增力量超6000人。

　　为方便群众提供违法犯罪线索或治安情报，揭阳公安还自行研发“揭阳市民力助警”微信小程序，实现定位、文字、图像、音频及“一键报警”等功能，并在110接警服务台设立专门席位，将民力助警小程序平台与110对接。广大群众积极举报，揭阳公安机关成功打掉“鱼虾蟹”赌博窝点查获涉案人员25名（含刑事拘留5名），助力违法“飙车”整治行动，警民联动找回失踪人员62名。

　　如今，揭阳全市最小应急单元积极分子、社会救助救援力量等社会团体纳入民力助警队伍，成为法治宣传员、治安信息员、义务治安员、廉政执法监督员。揭阳公安通过建立联络员机制，发挥部门协同联动作用，研究出台“民力助警之星”评选办法，在丰富民“力”内涵的同时，最大限度发挥“助”警效能，打造群防群治“揭阳模式”。