近年来,珠海市检察机关始终坚持把检察听证作为深化依法治国实践、落实全过程人民民主的重要举措来抓,通过强化制度建设、注重矛盾化解、丰富听证方式和选好用好听证员,推动检察听证工作走深走实,2023年共对312件案件组织了听证活动,听证案件量同比增长176.27%。
强化规范性
让检察听证运行在“轨道上”
以《人民检察院审查案件听证工作规定》为基础,结合工作实际,强化建章立制。珠海市检察院、香洲区检察院分别制定了《检察听证工作内部协作管理办法》,严格规范听证案件文书制作、听证记录,促进听证流程规范化、精细化开展;将开展听证纳入检察官绩效考核,提升适用检察听证制度的主动性。此外,还制定了听证员轮班制度,保证每位听证员每年至少参与一场听证,同一听证员多次参与时选择不同类型听证案件,做到“全员参与、全类型覆盖”。斗门区人民检察院制定实施《关于检察听证“双向互评”工作方案》,开展检察官与听证员参与检察听证工作履职情况双向互评,共评选出优秀听证检察官4人,优秀听证员9人,以及优秀听证案件5件,有力提升了听证人员履职能力和检察听证质效。
2024年1月,斗门区检察院召开2023年度检察听证暨双向互评工作通报会。
强化实效性
把矛盾纠纷化解在“家门口”
在检察听证工作中坚持践行新时代“枫桥经验”,推行“上门听证”、“送案下乡”,将矛盾纠纷化解在“家门口”。结合镇(街道)综治中心规范化建设,创新推行综治中心检察听证工作,2023年共在综治中心开展公开听证14场次,听证案件涵盖“四大检察”。斗门区检察院在办理李某涉嫌拒不支付劳动报酬案过程中,案件承办检察官将听证会地点定在建筑施工项目所在地的综治中心,邀请人大代表、政协委员担任听证员,其他建筑企业代表、综治中心工作人员、社区居民等“第三方”参与旁听。听证会上,承办检察官深入剖析了工程建设领域劳资纠纷涉及的法律问题,化解了双方当事人的矛盾,展现了检察机关依法打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为的决心,实现修复社会关系、维护社会稳定的目的。
2023年4月,香洲区检察院在街道综治中心依法对不起诉案件公开宣告和教育训诫。
强化科学性
让听证类案奔跑出“加速度”
注重结合案件的特性,灵活运用简易听证模式、一案一听证和批量集中听证、个案听证和类案听证相结合等听证方式。对事实清楚、证据充分、争议不大的“小”案件,简化案件听证流程,邀请1-3名听证员参与听证 ,减少不必要的人力、物力投入,降低司法成本。金湾区检察院对5宗涉嫌危险驾驶罪拟进行相对不起诉案件进行公开集中听证,共同把理说明、把法说透,高效办案的同时也有助于办案机关把握同类型案件的办案尺度,既节约了司法资源,又起到了很好地教育引导作用。
2023年10月,金湾区检察院在红旗镇综治中心对五宗危险驾驶案拟作相对不起诉进行公开集中听证。
强化专业性
把行家里手吸纳进“智囊团”
2023年5月,珠海市检察院召开首例启动涉案企业合规听证会。珠海市人大代表、北京大成(珠海)律师事务所刘晓红律师,珠海市政协委员、北京德恒(珠海)律师事务所郭蕾律师,香洲区人大代表、北师大珠海校区法律与行政学院刘世强副教授担任听证员。
坚持将听证员库建设作为检察听证实质化的关键举措,积极推进听证员库的建设。目前,市、区两级检察院分别建立听证员库,实现听证员库建设全覆盖。坚持听证员“质数并重”,吸收了法学、医学、经济学、理学、工学等专业领域人士入库,涵盖人大代表、政协委员、人民监督员、特邀检察官助理、特约检察员、律师、专家学者、基层群众代表等各个群体,既注重广泛性,又强调专业性,有效促进听证员积极、专业、能动履职。