广东政法网_中共广东省委政法委员会

礼乐街道举行“逢五聚格”活动，围绕“基层治理的难点和痛点”主题，探讨基层治理锦囊。

　　“刚回村，村民碰到我巡查时会说，‘这是谁家的小孩’，现在则会说，‘这是咱村的网格员’。”江门市江海区礼乐街道乌纱村专职网格员胡杰鸿向记者诉说着自己在村民心中角色的转变。一年多来，在应急防汛、治安巡查、邻里纠纷调处等工作中，胡杰鸿与另一名专职网格员的职业精神赢得了村民的认可。

　　胡杰鸿是礼乐街道82名专职网格员中的一员，专职网格员队伍的规范化建设折射出礼乐街道基层社会治理探索步伐的加快。这份探索得到了回报：礼乐街道综治中心日前正式入选2023年度广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型名单。

　　成绩的背后，有着深厚的文化根基。“礼乐”二字，取孔子“礼乐教民”之义，是和谐秩序之象征。近年来，礼乐街道按照规范化要求，建成了街道综治中心和智慧网格指挥中心，并以此为“中枢”，有效促进“1+6+N”基层社会治理工作体系落地生根，形成了基层社会治理的“和谐之道”。

　　建立考核和晋升机制

　　锻造高素质专职网格员队伍

　　从“邻家小孩”变成“网格之星”，胡杰鸿，这个1998年出生的年轻小伙，两年前从深圳回到乌纱村当起了专职网格员。其实，大学毕业的他，已在深圳找到了待遇理想的工作。疫情期间，作为一名中共党员，他加入了村里的志愿服务队，常常主动协助村委会开展工作，在这个过程中，他感受到了在基层一线服务的成就感，也希望为家乡建设贡献点力量。当听说村里正好招聘专职网格员时，他动了心。在得知礼乐街道推行专职网格员“关爱、培育、激励、履职”全链条管理模式后，更加坚定了他当网格员的决心。

　　“全链条管理”就是礼乐街道推出的“逢五聚格”“格格之星”“乐服满格”等特色网格品牌项目，聚焦专职网格员关爱、培育、激励、履职等方面持续发力，使专职网格员队伍履职有平台、成长有渠道、服务有成效，提升了专职网格员队伍归属感、荣誉感、凝聚力、战斗力、执行力。

　　在专职网格员晋升和激励方面，礼乐街道采取“三个优先”，就是网格员可优先纳入村（社区）“两委”干部后备人选、优先吸收入党、优先推荐为两代表一委员。

　　今年2月，英南村专职网格员谭光求进入村“两委”班子。他是一名中共党员、退役军人，自2022年担任专职网格员以来，他主动为群众办实事、办好事，在化解矛盾纠纷和各类事件处置中冲在一线。“通过履行专职网格员的职责，拉近了我与村民的距离，渐渐赢得了村民的信任。”谭光求说。

　　为激励网格员履职尽责、成长成才，配套“三个优先”晋升机制，礼乐街道还建立了网格员考核机制，每季度评选“格格之星”，并以此作为年底评星定级的依据。激励和晋升机制的建立，既有效保证了网格员队伍的稳定性，又促进了网格员队伍良性发展，打通晋升通道。去年以来，礼乐街道择优发展了9名专职网格员入党，3名专职网格员进入村（社区）“两委”班子。

　　激励机制增强了网格员的职业荣誉感，为进一步增强网格员的归属感，礼乐街道创新成立了全市首个网格员之家“格格坞”。“‘坞’是停泊或修建船只的地方，礼乐龙舟停靠的地方叫‘龙舟坞’，参照礼乐龙舟文化的‘龙舟坞’，‘格格坞’就是网格员学习培训、技能提升、快速成长的地方。”礼乐街道综治中心工作人员罗颖君介绍。

　　“格格坞”实行“逢五聚格”，固定每周五为网格活动日，链接各级各部门资源，开展教育培训、实操演练等特色主题活动。同时，还推出“乐服满格”项目，推行网格队伍积分制管理模式，让网格员乐于服务、快乐服务，实现群众幸福满格。

　　目前，礼乐街道划分41个智慧网格，配备了82名实名制专职网格员，平均年龄32岁，大专及以上学历占比82%。另外，该街道还配有专业网格员45名、实名制兼职网格员812名，成为专职网格员的“左膀右臂”。

　　建强综治中心

　　“数智”联动闭环处置

　　走进礼乐街道综治中心1楼，1个服务大厅，3个常驻窗口和1个轮驻窗口，规范设置了“五室一厅”。来到2楼的智慧网格指挥中心，可以看到正中LED屏专业主控系统，“粤平安”社会治理云平台、视频监控系统都在这里运行。

　　“网格吹好哨、部门报好到”，背后离不开“6”的力量（“6”，即智慧网格及法院、检察、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”云平台等信息化支撑平台），对于矛盾纠纷多元化解，礼乐街道有自己的新“解法”——以智慧网格为单元，依托“粤平安”云平台，整合公检法司资源，在推行“1+6+N”工作体系中，探索出“五个一”运行模式。

　　“五个一”模式是，综治中心、信访超市、智慧网格指挥中心聚集在一起，实行“一体化”运作；成立由街道党工委书记为主任的综合治理委员会，通过“基层治理一条街”，整合公检法司资源，为群众提供“一站式”服务；依托“粤平安”云平台，将群众诉求矛盾纠纷和网格事件统一流转到综治中心，实现“一平台”受理；将综治、信访、民政、应急等各类网格统一整合成“一张网”共治，实现“上面千条线，下面一张网”；群众的矛盾纠纷和困难诉求都能在中心“一揽子”解决。

　　去年11月，礼乐向前村专职网格员陈司蔚在“粤平安”上接到“任务单”，要求她配合礼乐司法所上门走访社区矫正对象。在走访中，她发现该对象因学历和身体状况问题，难以找到工作，缺乏经济收入，家庭陷入困境，于是她马上将事件上报“粤平安”云平台。后经过综治中心流转，街道综合治理办公室和司法所为该对象开展就业培训，并联系辖区一家工厂为其提供就业岗位，事件得到妥善处置。“以前遇到类似事情，不知道找哪些部门处理；现在通过这个平台，只要将事件上报后，找谁办、怎么办、何时办，办理流程一目了然。”陈司蔚说。

　　值得一提的是，江海区作为“两中心一基地”的所在地，智慧网格信息服务仪就是“两中心一基地”围绕“1+6+N”工作体系建设，自主研发应用的社会智慧治理技术成果。如今，智慧网格信息服务仪已经迭代升级为3.0版本。“升级后的智慧网格信息服务仪增加了网格员数据输入的功能，在近期走访工作中，只要打开手机就可以查阅以往的数据和输入流动人口的信息，方便很多。”新华村专职网格员邓群好告诉记者。

　　今年，邓群好在上门走访特殊人群时，发现村里某户的精神病患者有过激反应，同时具有暴力倾向。通过与病患家属沟通后，邓群好运用智慧网格信息服务仪核查网格人口信息台账，认为该病患人员有肇事肇祸风险，于是马上通过“粤平安”云平台将事件上报街道综治中心。综治中心接报后对事件进行研判，将事件流转至街道综合治理办公室处置。综合治理办公室接单后，安排精防医生、派出所人员、社工等前往现场协助处置，经家属同意，将病患人员送往专科医院接受康复治疗。事件办结后，该工单返回新华村网格，邓群好对职能部门的处置情况进行评价。通过“粤平安”云平台，形成网格事件上报、派单、办结的采、办、评全流程闭环。

　　运用“五个一”模式，礼乐街道综治中心解决了一系列苗头性问题，真正做到纠纷就地化解、矛盾不上交。经过两年的实践发展，礼乐街道实现“三降”的良好局面：信访总量下降46%，重复信访事项下降50%，刑事治安总警情下降35%。

　　凝聚“N”方力量

　　形成多元共治氛围

　　记者在综治中心1楼看到，这里还集聚了爱心驿站、个案工作室等功能室，每个功能室都发挥着不同的功能。其中，个案工作室集结了公检法司和民政、教育、妇联、残联、团委等不同部门的资源力量，还链接了各类社会团体，建立包括医生、律师、心理咨询师等专业人士在内的专家库，通过个案接收、危机研判、协调交办、资源支持、化解办理、跟踪督导和总结提炼等运行机制覆盖个案跟进的全过程，形成服务闭环。

　　“成立个案工作室，我们有专人跟进，可以快速、精准地捕捉到辖区内的个人极端案件和重点难点个案，并持续跟进，提供更好服务和资源。”江海区社会治理个案中心项目主任劳雯君表示。去年，个案工作室链接社区、医院、教育局、社会组织等资源力量，帮助患有童年情绪障碍和对立违抗性障碍的廖某接受医院治疗，目前，廖某原有症状有了明显缓解，并成功找到了工作。

　　为满足群众对专业服务的需求，综治中心还设置了多元解纷人才库，里面有矛盾纠纷调解员、专职网格员、专业网格员、驻村律师、法律咨询专家等。群众在智能自助机中，可以快捷查询到需要的人才信息，并预约专业调解人员现场服务或上门参与矛盾纠纷调解。

　　除了公检法司，在礼乐街道综治中心方圆2公里内，还聚集了礼乐街道党群服务中心、综合行政执法中心、网格员之家、江门船厂红色驿站等基层治理阵地。今年，礼乐街道还打造了社会组织联合阵地，吸纳礼乐商会、龙舟协会、篮球协会、礼乐慈善会、澳门礼乐同乡会等社会组织进驻，推动“N”方力量共同参与基层治理。

　　不久前，礼乐街道开展燃气安全隐患排查整治行动，专职网格员和“双百”社工共同组成爱心小组第一时间走访调研网格内的困难群体，对收集到的情况和需求进行联合审核。

　　经前期的深入走访和细致核查，爱心小组共筛选出10个微心愿项目，并面向社会召集认领人。召集令发出当天，江门市裕景食品有限公司、江门市百达通物流有限公司等10个社会力量积极响应，合力点亮“微心愿”，让困难群众感受到来自党的关怀和温暖。