广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　党的二十届三中全会《决定》提出“完善促进海洋经济发展体制机制”。去年5月，《深圳市海洋发展规划（2023—2035年）》出台，提出推动海洋经济高质量发展，要“高标准建设国际航运中心”。位于深圳东部的盐田区因港而设，是深圳建设全球海洋中心城市的核心区之一。盐田港作为全球最大的单体集装箱码头之一，其远洋航线密集，每周有近百条航线通达全球，年吞吐量已连续20年高居内地单一码头首位。

　　港口物流产业是盐田区的龙头和支柱产业，除盐田港区、综合保税区、集装箱运输行业等，还涉及货运代理、报关、仓储、堆场、装卸等多个细分领域，涵盖3千多家企业及4万多从业人员。

　　2024年6月，在深圳市法学会的指导下，盐田区法学会立足实际，总结多年助力港口物流产业法治建设的经验，挂牌成立了区法学会港口物流产业基层服务站点（以下简称物流产业服务站），旨在畅通基层劳动关系公共服务“最后一公里”，为港口物流产业高质量发展打造全链条法律服务，助力盐田区大力发展海洋经济、建设全球海洋中心城市核心区。

　　以劳动关系公共服务为抓手 

　　深化矛盾纠纷源头治理

　　去年4月，盐田区港口物流产业劳动关系公共服务站（以下简称公共服务站）正式揭牌启用。这是盐田区为深入推进构建和谐劳动关系综合试验改革工作，加快推进劳动关系公共服务体系建设，更加主动、精准地促进港口物流产业劳动关系高质量发展，在港口物流产业创建的全国劳动关系公共服务基层样板站点。

　　“劳动关系公共服务是维护整个市场和谐稳定、促进港口物流产业发展的重要抓手，既维护劳动者权益，又能促进企业健康长远发展。”盐田区法学会会员、盐田区人力资源局劳动关系科（法制科）科长胡晓烨表示，多年的实践证明，在港口物流行业劳动关系公共服务的整个链条中，矛盾纠纷源头化解和治理的作用尤为重要。

　　今年6月，盐田区法学会在公共服务站挂牌成立物流产业服务站以来，港口物流行业法治建设进一步深化。

　　“盐田区港口物流产业链条长，市场主体和从业人员众多，小微企业占比大，法律和利益关系复杂，劳动关系风险隐患多，矛盾纠纷易发高发。”盐田区委政法委副书记、区法学会副会长兼秘书长赖远琴表示，在港口物流产业创建物流产业服务站，能够直接为行业企业和从业人员提供法律服务，有利于完善劳动关系公共服务体系建设，持续深化劳动关系源头治理，助力提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平，更好服务产业的高质量发展。

　　据介绍，立足于盐田区开展构建和谐劳动关系综合试验改革打下的坚实基础，物流产业服务站联合公共服务站精心打造“枢纽型”“全链条”“社会化”港口物流产业劳动关系公共服务标杆站点，每年可服务企业超过一千家次，服务职工超过万人次，力争实现80%以上的劳动关系矛盾纠纷化解在行业内部，探索形成“党建引领、多方共建、服务推动”的产业劳动关系社会协同治理模式。

　　协同联动 

　　以建设多元格局提供全链条精细法律服务

　　今年3月，熊某作为司机入职盐田区某物流公司。双方约定了基本工资、提成及各类补贴等，但未签订劳动合同。今年5月，熊某向公司提出辞职。公司以“应当提前一个月提出离职申请”为由，要求熊某6月办理离职手续。其间，熊某以公司未兑现承诺的补贴为由自动离职。到了6月底，熊某发现未收到公司5月份的工资。

　　今年7月，物流产业服务站诉求反馈平台接到了熊某有关劳动争议的调解申请。物流产业服务站站长黄祖胜，同时也是盐田区法学会首席法律咨询专家、盐田港口汽车运输业工会联合会主席，在接到反馈信息后，立即联系该公司总经理郑某进行沟通。

　　“按照劳动合同法及公司规定，需要员工在工资单上签字才能发放工资。但熊某没有按照公司规定提前一个月提出离职申请，并提前自动离职，且没有在工资单上签字。”郑某表示，为避免因未签字可能给公司带来的法律风险，所以公司暂未发给熊某5月份工资。且在得知熊某已经入职珠海市一家公司后，公司已将熊某的工资签收单发往公司在珠海的办事处，待熊某签字后就可发放，但后来熊某又离开珠海回到湖南老家。

　　在听取熊某困难、诉求及物流公司的规定和考虑后，黄祖胜针对此案情况，多次协调，提出由熊某写委托书让之前的同事代为签收，公司同意后再发放工资。最终这起欠薪纠纷得到圆满解决。

　　“物流产业服务站所在的盐田港后方陆域约9平方公里，是盐田港口物流产业的主要聚集地，是全球物流企业和从业人员密度最大的区域。在货柜车的必经之路设置服务站点，为受众提供多元化法律服务，盐田区法学会责无旁贷。”赖远琴说。

　　据介绍，盐田区法学会在充分发挥法学会联系法学法律工作者桥梁纽带作用的基础上，注重协同联动多元力量为物流产业服务站注入强大专业动能，旨在为港口物流产业行业提供多元、精细的法律服务。一方面，依托盐田区总工会打造的港运工联会推动物流产业服务站的工会组织建设，拓展法律服务的领域和范围；另一方面，物流产业服务站紧密团结盐田区和谐劳动关系促进协会、深圳市集装箱运输协会、深圳市物流行业协会等社会组织有序参加法律服务。

　　突出特色 

　　打造港口物流产业高质量发展法治品牌

　　在实践中，港口物流产业涉及工伤事故的矛盾纠纷金额最大、处理难度最高，对企业和职工的影响也最大。一方面是企业要面临高额的赔偿，另一方面是员工丧失或部分丧失劳动能力，影响其整个家庭生活。长期以来，这一问题始终是港口物流产业劳动关系治理的痛点和难点。

　　为此，盐田区法学会指导物流产业服务站创新推出港口物流产业工伤预防化解新举措，打造“工伤矛盾纠纷源头治理”品牌，组织编印了《工伤预防手册》，为企业和员工开设工伤预防课堂。同时，面向职工，物流产业服务站联合深圳人保财险推出物流人家庭意外保险，家庭成员三代人可以共享保额，只收一个人的保费，真正解决职工的后顾之忧。面向企业，则以市场化的解决思路，经多次商谈，联合保险公司，制定推出了工伤补充保险产品，并积极推动企业购买工伤补充险，该险种可为企业提供每人80多万元的工伤补充保障。

　　过去几年中，盐田某大型港口物流公司每年都会发生数起工伤事故，尽管企业依法为员工购买了工伤保险，但仍需要承担部分工伤赔偿费用，尤其是一次性伤残就业补助金等大额支出，给企业造成了巨大的经济负担。自从购买物流产业服务站联合保险公司推出的工伤补充保险后，该企业在保险期内发生一起较为严重的工伤事故，由于有了工伤补充险的保障，企业在支付工伤赔偿费用时，大大减轻了经济压力。员工也因为得到了及时、足额的赔偿，对企业的满意度和忠诚度显著提升。

　　除此之外，为强化行业自治，就地快速化解矛盾纠纷，盐田区为港口物流产业打造了“矛盾纠纷就地多元化解”品牌。在物流产业服务站内设立的港口物流产业劳动争议仲裁庭，是盐田区劳动人事争议仲裁院派出庭，由首席法律咨询专家、法学会会员等专业力量开展矛盾纠纷调解，并聘任6名兼职仲裁员。

　　盐田区法学会在调研中发现，小微企业普遍没有设立专职的人力资源管理岗位，且缺乏各类管理制度和基础性法律文书。为解决这些问题，物流产业服务站主动作为，组织企业和行业内专业人力资源干部，成立编辑委员会，制作了《盐田港口物流产业企业制度汇编》《盐田港口物流产业劳动用工基础性法律文书》，并在日常培训会议上免费发放，同时把电子文档上传至微信公众号和相关网站供企业免费下载，促进产业劳动用工标准合法化、规范化。

　　针对货柜车司机人员多、分布散、组织难等问题，更加集约智能的线上法律服务也在不断完善。目前，物流产业服务站内设的港口物流产业劳动争议仲裁庭、不定时业务申请、职工困难帮扶等基础性业务均已实现线上办理，各类法律问题的线上科普也在各相关平台持续更新。

　　赖远琴表示，通过阶段性的工作，港口物流产业劳动关系公共服务水平得到不断提升。未来，盐田区法学会将依托物流产业服务站等平台，继续聚焦港口物流产业特点、行业重点领域和关键环节，整合多方资源力量，为产业行业主体提供更加专业、精准、丰富的法律服务，为港口物流产业高质量发展提供法治保障。