广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　大家搬来小板凳，随性地围成一圈，一场“村民说事会”拉开帷幕。你一言我一语，从有人骑车不戴安全头盔，到村道拓宽，再到组建合作社，话题一个接一个，解决问题的方案也逐渐成形。

　　9508名网格员分布全区各个网格，他们化身“人形传感器”，全年响应超11万次民生诉求。337名副科级以上干部带着笔记本，分赴各村（社区）开展“平安大走访”活动，累计解决1713件“民生事”……

　　2024年，茂名电白11万件网格事件超99%就地化解，在“一感两度”群众安全感调查中排名茂名全市第1位。硬核数据的背后，是茂名市电白区大力推动机制创新，打造共建共治共享新格局，书写了一个个基层善治的鲜活故事。

水东街道新湖社区组织“榕树下议事”。

电白交警工作人员开展交通安全宣传

　　密码1

　　“村事大家说”办好乡村事

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”在新时代，如何能更好地听到乡亲们的心里话，汇聚大伙的智慧？

　　电白区以“人大+村（居）民说事”活动作为探索之举。2024年11月以来，电白区“人大+村（居）民说事”活动开展了约2万场。参与活动的人大代表、乡亲们和相关人员超过1.2万人次，收集到1260多件意见建议，解决了617项急难愁盼事，另有200多项正在稳步推进。

　　在此过程中，电白推动干部和群众“双向奔赴”，助力“民事民议、民事民办、民事民管”，努力打通基层治理的“最后一百米”。

　　蹲点式察民情

　　小板凳上的贴心唠嗑

　　在沙琅镇鱼花村，“人大+村（居）民说事”活动那叫一个接地气：不用挂会标，也不用准备长篇大论的发言稿，只要人大代表、村党委书记杨华权一声招呼，乡亲们就像听到集合号的小伙伴，立马围过来。

　　大家搬来小板凳，随性地围成一圈，你一言我一语，从有人骑车不戴安全头盔，到村道咋拓宽，再到咋组建合作社，话题一个接一个，常常从太阳落山聊到月亮爬上枝头，那氛围，别提多热乎。

林头镇“人大＋村（居）民说事”活动带村民了解基础设施建设情况

　　为了让“人大+村（居）民说事”活动更加顺畅，激发基层治理的活力，去年11月4日，电白在区级层面专门召开部署会议，印发了《“人大+村（居）民说事”活动 助力“百千万工程”走深走实工作方案（试行）》，给活动指明方向。

　　“人大+村（居）民说事”活动由区委领导，区人大常委会统筹协调，充分发挥人大和群众紧密相连的优势。其定位很明确，就是要创新乡村治理方式，深入到基层一线，把党的声音传递给大家，收集大伙的想法，实实在在为乡亲们解决难题。

　　乡亲们是活动的重要主角。活动由村（社区）党组织牵头，除了人大代表和乡亲们，包乡挂村区领导、结对共建区直单位负责人、驻村（居）干部，还有各级党代表、政协委员、外出乡亲等，都可能被邀请来一起出谋划策。活动形式更是不拘一格，人大代表联络站、文体广场、村里的凉亭，甚至大树底下，都能成为活动地点，规模大小随大家心意，线上线下还能一起联动。

　　“这种方式一下子就打破了干部和群众之间的隔阂，距离拉近了。”不少参与活动的乡亲说，以前那种“群众不敢讲、不愿讲、不会掏心讲”的问题，都迎刃而解了。

　　互动式常交流

　　众人拾柴火焰高

　　“电信网络诈骗太坑人啦，大家可一定得提高警惕！”

　　“这事儿啊，找民政部门没准能解决……”

　　“我觉得村里的公园得多种点花，看着多漂亮。”

　　在高地街道中海社区的“说事会”上，人大代表和乡亲们你一言我一语，热闹得很。那场面，就像一场欢乐的“头脑风暴”。

　　会后，大家都忍不住点赞，说这“说事”活动虽然形式看着简单，效果却出奇的好，真是“众人拾柴火焰高”。

　　“这活动就像一座坚固的桥梁，搭建起了‘干部说、群众听’和‘群众说、干部办’的沟通渠道。”街道驻村干部杨雄斌也说，通过一场场解读政策、答疑解惑、消除误解、化解纠纷、现场办公、上门服务的活动，干部和乡亲们的距离更近了。

　　在实际操作中，电白“人大+村（居）民说事”活动让乡亲们全程参与和自己切身利益相关的事儿的决策，充分尊重大家的知情权和参与权，乡亲们参与乡村治理的热情也因此越来越高。

　　活动往往还和平安大走访、乡村治理、“百千万工程”紧密结合。其中，结合平安大走访，开展各种法治宣传教育，解决乡亲们的急难愁盼问题；结合乡村治理，让乡亲们的想法融入乡村治理，激活村规民约这些治理机制，构建起共建共治共享社会治理新格局；结合“百千万工程”，引导乡亲们围绕身边的热点难点问题讨论，听听大家对经济社会发展的意见，真正实现从“少数人拍板”到“大家一起商量着办”的转变。

　　闭环式解民忧

　　件件有着落，事事暖人心

　　“咱村湾塘路段坑坑洼洼的，出门太不方便啦，啥时候能修好呀？”马踏镇长山村委会湾塘村的乡亲们在“说事会”上提出建议，人大代表和村干部当场回应，拟定行动计划。会后，长山村立刻对全村道路进行全面排查，以最快速度完成了湾塘村0.6公里路段的硬底化。村民开心地说，以后出门再也不怕磕磕绊绊啦！

　　这样的例子，在电白区比比皆是。

　　以前，乡亲们有问题，可能得跑好几个部门，流程繁琐，效率还低。如今，“人大+村（居）民说事会”直接开到村组、开到大家身边，主动收集大伙的诉求，排查可能存在的矛盾纠纷，通过一个平台，就能反映和解决各种各样的问题，乡亲们再也不用多次跑，省心省力。

　　对于乡亲们反映的问题，“人大+村（居）民说事会”按照“收集—协商—落实—反馈”的闭环流程来处理。能当场解决的，绝不拖拉；不能马上解决的，也会跟乡亲耐心解释清楚。要是超出了村（社区）的职权范围，就详细记录下来，建立清单台账，由村（社区）提交给镇党委、政府（街道党工委、办事处）办理。如果形成了人大代表建议，就按照相关程序交给政府部门办理，办理结果不仅会书面回复给镇人大主席团（街道人大工委）和人大代表，还会及时反馈给村（社区）和乡亲们。

　　此外，电白区还把“人大+村（居）民说事”和12345服务热线、网友留言等收集民意的渠道整合到一起，纳入“民生呼应”工作载体，通过整合诉求，精确划分职责，提高办事效率，从解决“一件事”变成解决“一类事”。

　　在一次次的交流中，乡亲们的意见得到充分尊重，问题及时解决，获得感、幸福感、安全感都有较大提升。

　　密码2

　　万众一心打造“枫桥样本”

　　杰出企业家回乡开展新春考察、“村BA”篮球赛迎新春、庙街“新春游园会”人头攒动……刚过去的农历新年假期，电白区沉浸在一片喜庆祥和之中。

　　而这座粤西小城的烟火气背后，藏着一组平安硬核数据：2024年，全区刑事治安警情下降26.9%，诈骗关联犯罪下降38%，道路交通事故死亡人数减少17.58%，11万件网格事件超99%就地化解，在“一感两度”群众安全感调查中排名茂名全市第一位。

　　再往深里看，是“1+6+N”基层社会治理工作体系不断完善，是网格化管理实时响应民生诉求，是“飓风扫毒”等专项行动涤荡邪患，是平安建设宣传活动不断深入群众，是全民共治、万众一心践行“枫桥经验”，打造“幸福样本”。

　　反诈摊位VS年货集市

　　当安全成为“土特产”

　　“扫码下载反诈APP，免费领手工蚝油！”在电白忠良街年货集市，民警的摊位前大排长龙。

　　2024年，通过这类“土味营销”，外加侦查和打击力度的加大，电白涉诈警情下降了15.9%，破案数同比上升34.4%。

　　更隐秘的防线藏在市井烟火中：电白区持续开展平安建设集中宣传活动，社工、网格员等深入群众，通过以案释法、趣味问答等方式进行平安建设知识宣讲。

　　“现在骗子打电话说中奖，我直接回他‘要不要来份蒜蓉粉丝煲？’”年货集市摊主李姐的调侃，成为电白全民反诈的生动注脚。

　　海上法庭VS祠堂调解

　　矛盾不出渔船与村口

　　在博贺港的渔船上，法官、船老大、渔业专家围坐甲板，3小时化解两艘渔船的网具纠纷。

　　电白区针对区域渔民多、涉渔案件多的地缘性特点，设立“一站式涉渔解纷中心”，为涉渔纠纷当事人提供多项便利司法服务，从而更好地满足人民群众多层次、多途径、低成本、高效率解决纠纷的司法需求。2024年，电白区实现涉渔矛盾100%就地化解。

电白法院工作人员上渔船开展法治宣传

　　陆地上的“枫桥经验”同样生猛：每逢周三，337名副科级以上干部带着笔记本，分赴各村（社区）开展“平安大走访”活动，2024年共开展走访5054次，在榕树下、在祠堂前、在球场上，干部与村民交心交流，累计1713件“民生事”得以解决。

　　例如，沙琅镇水心村一宗土地流转纠纷，走访干部向上反映后，沙琅镇综治中心“吹哨”，召集法庭等司法部门见证，经多轮会谈，三方终达成一致。“干部来得比外卖快，解决问题像老中医把脉！”村民这句开心点赞，让“平安大走访”99%的满意率有了温度。

　　缉毒战场VS烘焙教室

　　从刀光剑影到人间烟火

　　2024年深秋某个凌晨，当整座城市还沉浸在睡梦中，在坡心镇某个隐蔽出租屋，全副武装的电白公安分局缉毒警员如神兵天降，以闪电之势将嫌疑人莫某某和苏某等抓获。

　　这是电白区开展“飓风扫毒”等专项行动的缩影。去年以来，电白区对重点区域、场所进行严密布控，查处了一批吸毒人员，破获多宗涉毒案件，有效打击了毒品犯罪。

　　当禁毒利剑在暗夜斩断罪恶链条时，阳光下的新生力量也在温情中破茧——在观护基地的烘焙教室，曾误入歧途吸毒的未成年人小吴正专注裱花，这是“1+3+N”帮教体系成功转化的第40个案例；校园里，电白区开展“法润校园 守护成长”“法治进校园”等主题活动750场次，全区412所中小学均配备法治副校长，覆盖率达100%。

　　电白以雷霆之势涤荡毒患的数据背后，一场“硬防控”与“软治理”并行的社会系统工程正悄然改变着这片土地。

　　延伸

　　逆袭数据背后的治理哲学

　　电白的蝶变绝非偶然，逆袭数据的背后，藏着机制创新、科技赋能、全民共治等颇多治理哲学。

　　网格员老林的背包里永远装着充电宝、雨靴和《民情日记》。他的“战场”覆盖120户人家，2024年处理了87件网格事件。

　　电白建立健全的好心网格体系，让9508名网格员化身“人形传感器”，全年响应超11万次民生诉求。而指挥中心的“城市大脑”更显神通：AI系统预判国道上的超载货车，无人机夜间扫描违章建筑。电白还持续推进“雪亮工程”联网建设，通过公安系统图像联网，实现镇、村两级横向共享和纵向贯通。

　　除了公共场所防撞设施、纠纷线上分流、“雪亮工程”等，电白公安分局还为一线执法执勤民警全面配备执法记录仪，严格落实执行执法记录仪“处警必带、执勤必用、过程必录、信息必存”的要求。

　　电白区各镇街深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，通过“分流交办”“会商研判”等精细机制，将矛盾纠纷化解工作规范化。全区各部门积极开展全民普法教育，社会各界参与平安建设，组织副科级以上干部开展“平安大走访”活动，深入挂点社区解决群众急难愁盼问题。

　　正如茂名市副市长、电白区委书记高雪山所言：“平安建设不是政法系统的独角戏，而是近200万电白人的大合唱。”

　　当夜幕降临，电白南海岛的灯塔照亮归港渔船，忠良街的灯笼映红游客笑脸，9508名网格员的手机屏幕仍在夜色中闪烁。这座城的逆袭故事揭示了一个真相：最高级的治理，是让安全成为空气般的存在——看不见摸不着，但必不可缺。