广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　7月12日，全国首个行政诉讼网络服务平台“法智云端”正式启动运行。“法智云端”是深圳市中级人民法院(下简称：市中院)、盐田区人民法院与有关技术公司合作自主研发的、全国首个专门针对行政诉讼的服务平台，也是践行“大数据”理念，运用“互联网+”思维，将行政审判与信息服务技术深度融合的探索。通过该平台，行政诉讼当事人可以实现网上立案、接受电子法律文书、查询案件流程信息，法官和法官助理可以实现全流程网上办案。

　　实际上，市中院在方便当事人诉讼，进一步提高行政审判质量和效率方面，已经走在前列。2014年4月，市中院正式开通官方微信公众号，开通至今，通过持续稳定、保质保量的发布，在诉讼案件信息、司法改革、审判工作等方面，成为市民群众获取法院工作信息的有效选择，粉丝量稳中有增。

　　例如，2017年7月20日市中院微信号推送内容《看，我们的行政审判白皮书》，详解2016年全年深圳法院行政审判工作，让更多的公众了解到，在解决行政争议、化解“官、民”矛盾方面，司法机关发挥着不可替代的作用。更早前，6月13日推送的福田、罗湖、南山三个基层法院在破解“执行难”方面采取的举措及成效，也获得不少网友点赞。此外，4月7日推送的深圳法院选调公务员信息，阅读量达“10万+”。

　　值得注意的是，深圳法院的多项工作——— 市中院微信公众号也有推送，如破产案件重整、“繁简分流”机制改革等，更是取得了显著成效，在以“福昌电子”等公司案件为代表的破产重整工作中，市中院获得最高人民法院的高度肯定。

　　市中院破产重整工作　获最高法肯定

　　近些年来，随着国家实施供给侧结构性改革，去产能、调结构成为当前经济建设的中心工作之一，如何在清理僵尸企业的同时，对于有发展希望、有存续价值的困境企业实施拯救，成为一个审判热点。最高人民法院也多次强调“清理与拯救并重，要当好困境企业的医院”。

　　市中院一直按照最高法院的要求，积极推动破产审判体制机制改革创新，规范办案流程，构建符合市场经济格局的重整审理机制，主动落实“尽可能多的兼并重组、少破产清算”的政策目标。自2007年新破产法施行以来，深圳法院共审理各类重整案件43宗，包括上市公司，以及福昌电子等房地产公司，实现债权清偿127.8亿元，安置员工1万余人，保留就业岗位7727个，实现国家税收3.39亿元，使31万余名股东的利益得到保全。

　　以“福昌电子”破产重振案件为例，深圳市福昌电子技术有限公司(以下简称“福昌电子”)，曾经年产值在10亿元左右，聘用员工近4000人，该公司因故突然倒掉后，为赢得重整时间，市中院决定以预重整方式审理此案，通过随机摇珠程序选出管理人进场重整。管理人一方面厘清福昌公司债权债务情况，另一方面组成生产自救小组，在龙岗区政府的协调下，福昌公司恢复了水电，厂房也得以继续租赁，同时，市中院批准了“重整期间引入专业团队承担经营管理”的方案。最终经过多方协调，福昌公司被另一公司接手。破产重整工作圆满完成。

　　破解重整难题　市中院推多项创新举措

　　破产重整案件没有成熟经验可循，市中院在审理中坚持依法审判，创新审判方式，探索审判规律，着力构建适应市场经济需求的破产重整审理模式，在破解重整难题方面也取得多项创新。如创新审判理念，坚持把社会利益置于首位，兼顾多重利益平衡；创新重整模式，探索“预重整”审理模式，在正式受理案件前指定管理人提前介入企业拯救，为法院正式受理重整案件做好铺垫。

　　此外，市中院还创新重组方遴选方式，充分运用最高法院的重整平台，发布企业相关信息，吸引重组方发现企业价值；创新债权受偿模式，在现金分配之外，积极探索债转股清偿方式；创新“优势互补”审判方式，打通不同个案间的“隔墙”，整合壳资源与实体经济资源；创新重整案件管理模式，根据重整公司实际情况，选择不同管理模式；创新集团公司整体重整模式，对于关联公司进行程序合并，确保一次性解决“母子公司”债务问题。

　　在破产案件重整工作中，市中院同样注重以制度促公正

　　从而确保程序规范。其一是规范程序运行，出台《深圳市中级人民法院破产案件审理规程》，让法官办案有章可循；其二是规范管理人行为，制定了《破产案件管理人分级管理办法》、《破产案件管理人考核办法》等一系制度，同时明确管理人日常工作程序，并对管理人工作实绩进行考核；其三是规范强制批准的适用。坚持严格审查，慎用强制批准，要求符合债权人利益最大化、企业运营价值最大化、相关权益主体平衡保护等原则。

　　破解“案多人少”审判压力　深圳法院全面试行“繁简分流”

　　在案件“繁简分流”改革工作方面，深圳市、区两级法院于2016年6月开始，全面试行“繁简分流简案快办”机制。推行案件“繁简分流”机制改革，存在多方面的原因，一方面，深圳法院“案多人少”的压力不小，2015年，全市法院受理案件28.6万件，2016年仍继续大幅上升；另一方面，人民群众对高效司法的需求愈发迫切，对于事实清楚、法律关系明确的简单案件，希望尽快拿到裁判结果、尽快实现合法权益。

　　而破解这些难题，必须在办案机制上想办法找出路。市中院通过调查研究，科学论证，发现建立与繁、简案件特点相适应，科学合理的简案快办、繁案精审的审判机制是改革的方向，是破解这道难题的金钥匙。2015年，市中院对繁简分流改革进行专题调研，2016年初成立繁简分流专项改革领导小组，先后召开8次专题会议，研究制定《关于推进繁简分流简案快办机制改革的指导意见》等1个指导意见、5个工作规程和33个操作细则，确保了改革顺利实施。

　　具体而言，市中院施行全口径全层级分流，在全市两级法院、各业务领域等，区分简单、普通、复杂案件，分别交由速裁法官、业务庭普通法官、院庭长审理，实行简案快审、普案细审、繁案精审。另外，为避免简单案件一审快二审慢的问题，市中院开发了速裁案件管理系统，速裁案件电子档案自动生成，上诉案件通过系统自动流转并进行特殊标识。

　　在执行案件纵向分流，立足率先基本解决“执行难”方面，深圳法院“鹰眼查控网”和最高法院“总对总”系统，对执行案件进行“漏斗式”过滤，立案时全部交由快执团队先行“五查”，进行首次分流，再根据财产变现周期长短和难易程度，进行二次分流。此外，深圳法院还实行专业化团队集中办理，市中院和福田、罗湖等4个基层法院设立专门的速裁庭，其他法院成立速裁中心，在人力资源极为紧张的情况下，配齐配强速裁快执团队。

　　新媒体

　　“纵贯线”

　　●2017年6月28日至29日“繁简分流”改革成效显著

　　深圳法院被评“全国示范法院”

　　深圳市两级法院全面试行“繁简分流简案快办”机制后，办案质效大幅提高，深圳法院司法办案取得“两增两升”的效果：2016年，全市法院结案277631件，同比增长23.7%；法官人均结案283件，同比增长30.4%；一审服判息诉率明显上升，各基层法院在收案大幅增加的情况下，上诉案件不断减少，仅今年1月至5月，市中院新收二审案件同比下降8 .83%；办案效率明显提升，速裁案件综合结案周期平均42.5天。基层法院刑事速裁案件平均结案周期仅10天左右。

　　6月28日至29日，全国法院案件“繁简分流”机制改革推进会召开，市中院被确定为“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”，是广东省法院唯一入选的中级法院，同时深圳市基层法院也一并入选为示范法院。

　　公号爆文

　　2014年4月认证开通。2017年4月7日，《深圳法院面向全国选调90名公务员，机会难得，不要错过》，阅读量超10万。