广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，佛山市认真贯彻落实省委“1310”具体部署，深化“1+6+N”基层治理体系，以平安乡村（社区）建设为契机，强统筹、健体系、夯底座、聚合力，打造共建共治共享基层治理格局，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

高明区诉前和解中心人民调解委员会调解纠纷现场

　　强化高位统筹

　　绘就平安乡村善治“战术图”

　　一是注重同频共振。市委市政府高度重视，将平安乡村建设作为落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”重要内容；市委常委、政法委书记陈小坚同志组织召开深化多元共治推进基层社会治理体系建设会议，将平安乡村（社区）建设和基层治理一体推进，确保各项措施落地见效。

2023年6月7日，佛山市召开深化多元共治推进基层社会治理体系建设工作会议

　　二是细化实施方案。市委平安办牵头制定《佛山市关于推进平安乡村（社区）建设的实施方案》，明确主要任务及相关机制，并结合佛山实际，从体制机制、网格化服务、多元化解等多个方面细化具体措施，确保各项建设任务落到实处。同时因地制宜提出实现平安乡村（社区）建设“七无三零”无涉访违法行为、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件、零酒驾、青少年零犯罪零受害工作目标，力争高标准实现各阶段目标要求。

　　三是创新保障模式。南海区建立平安村居常态化考评复评制度，每年投入3000万元对复评获得“平安村居”称号的村居进行奖励，维持率均达到95%以上。顺德区设立“众创共善”平台，累计投入2.43亿元扶持平安乡村建设重点项目1200多个，涵盖180个村居。

　　完善运作体系

　　练就平安乡村善治“强筋骨”

　　一是突出党建引领。强化基层党组织建设，组织体系纵向延伸到村民小组、经济社（股份社）、物业住宅小区、业主委员会，建强农村“村党委—村民小组党支部—党员联系户”三级党建网络、城市“街道党工委—社区党委—小区党支部—党员楼长”四级党建网络。

　　二是注重文化滋养。充分发挥祠堂教育、感化功能，乡贤反哺、垂范作用，打造“祠堂+乡贤+”基层治理模式，切实把矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽。

乡贤调解员在参与矛盾纠纷调解

　　三是推动诉源治理。推进佛山多元化解纠纷促进条例立法工作，推动“万人成讼率”纳入市、区、镇街、村居（社区）四级平安建设考评，实现调解平台进乡村、进社区覆盖率100%，搭建标准化平台推动“诉讼纠纷云调解”，实现和解中心升级3.0版本。

　　四是提升自治水平。树立文明新风，全面完成村规民约、居民公约的修订，注重发挥村规民约“软约束”作用，配套完善各项工作措施，引导村民自我约束、自我教育、自我管理，不断提升乡村自治水平。

　　筑牢底板基座

　　扎稳平安乡村善治“下盘功”

　　一是建强最小应急单元。建成最小应急单元9006个，提前实现“一村一警（辅）”建设目标，升级改造标准化警务室384间，五星派出所评定占比38%，获评比率全省第一。

　　二是推动全科网格建设。推动市委市政府印发《关于推进基层治理全科网格建设的实施方案》，整合综治、民政、城管、信访、市监、卫健、应急、消防等各类网格，明确11项全科网格职责任务，调整优化4819个网格划分，将5253名专职网格员队伍纳入社区工作者队伍管理。

　　三是提档综治中心建设。采取现场观摩、交叉互评、规范指引等多种举措，按照示范点、标准点、联系点分类打造32个镇（街）综治中心，进一步推动综治中心与信访超市、公共法律服务中心、各类调解中心等融合，实现“多中心合一，一中心多用”。

石湾镇街道群众信访诉求综合服务中心的受理总台

　　四是赋能数字乡村。建成智慧安防小区1158个，公共安全视频监控传输网络（公安视频专网）覆盖率为100%，村（社区）视频覆盖率为98.87%；建成综治视联网村（社区）站点790个，实现村（社区）综治视联网100%全覆盖。

　　凝聚多方合力

　　打好平安乡村善治“组合拳”

　　一是聚合工青妇力量。建成22个劳动争议联合调解中心，进一步完善“劳动仲裁+工会”裁调对接、“法院+工会”劳动争议诉调对接、工会法律服务等劳资纠纷调处机制，积极开展困难帮扶服务、各类普惠服务、职工心理服务等服务活动；依托12355青少年综合服务平台，为全市青少年提供心理咨询、法律援助、志愿公益等服务；充分发挥市、区38个维权站、38条12338妇女热线、38个婚调委等作用，开展妇女儿童日常维权服务，做好弱势妇女儿童群体关爱帮扶，及时化解妇女儿童合法权益纠纷矛盾。

　　二是聚合社会力量。深化“五社”联动，加强社区工作者、社区志愿者队伍建设，盘活社区公益慈善资源，扩大服务对象，推动社会治理专业化、精细化；聘请老支书、老党员、老退役军人、老代表、老模范等“出山”，参与矛盾纠纷化解，打造89支“接地气”的人民调解队伍；发动商会、律协、企业联合公、法学会等社会力量参与矛盾纠纷调处，实现乡村社会风险治理资源集聚效应最大化。

　　三是壮大群防群治力量。推动“佛山功夫文化”与平安乡村建设深度融合，组建66支佛山功夫平安志愿队分队，吸纳2338名功夫志愿者，依托武馆打造70个“社区平安驿站”，升级改造80个“佛山功夫角”，并先后组织护航高考、反诈宣传、治安巡防等各类群防群治活动约900场次，以守护平安的实际行动示范引领“崇德尚武、见义勇为”的良好社会风尚。