广东政法网_中共广东省委政法委员会

阳西农村建设禁毒主题公园，禁毒宣传“润物细无声”。

　　毒品是侵蚀社会的一颗毒瘤，只有夯实农村毒品治理基础，才能保障广大农村群众，特别是青少年的身心健康。为此，阳西县全力建设无涉毒村庄（社区），并加强对农村群众的禁毒宣传教育力度。今年以来，全县新增吸毒人数同比下降78.8%，现有吸毒人数同比下降8.1%，戒断三年未复吸人数同比上升2.3%。

　　在摸清吸毒、戒毒、复吸等人员底数的同时，阳西县对废弃房屋、养殖场、果园等农村区域开展踏勘排查，利用无人机进行“天眼”航查，严防出现隐蔽“制毒工厂”。公安、教育等部门加强农村留守儿童、辍学青少年等易染毒群体的预防教育，切实消除农村未成年人涉毒染毒的风险。

　　为了使禁毒宣传更加“接地气”，阳西县在完成34条无毒村居宣传阵地建设的同时，通过举办禁毒山歌演出、“榕树下的讲课”等乡村宣传活动，让禁毒宣传能够入脑入心。截至目前，阳西县已开展“十三进”禁毒宣传活动2987场。

　　复吸问题是禁毒工作的一大难点，为了让吸毒人员彻底摆脱毒品的危害，进一步降低复吸率，以健康的心态回归家庭和社会，阳西县近年来积极打造“向往生命的阳光——戒毒帮帮团”志愿服务项目，帮助在戒人员和社戒社康人员摆脱毒品的阴影。

　　在2022年举行的第六届中国青年志愿服务项目大赛上，阳西县星火志愿者协会的“向往生命的阳光——戒毒帮帮团”志愿服务项目荣获金奖。该项目以“1+3+3”模式实施，以1个志愿平台，打造“三进三出”服务，搭建“戒毒帮帮团”。自2019年实施以来，该项目每周开展一次常态化的“戒毒帮帮团”志愿服务，常态化开展禁毒平安关爱行动。

　　通过“进心”“进家”“进社区”的“三进”形式，“戒毒帮帮团”帮助在戒人员加强家庭亲情联络；以“出人”“出课”“出成果”的“三出”形式，“戒毒帮帮团”进行针对性帮扶与培训的同时，还引导社戒社康人员成为禁毒志愿者，重树他们回归社会的信心。　　

　　在日常生活中，村庄（社区）发生的大多是盗抢、斗殴等民生小案，却给基层群众的生产生活带来了不小的困扰。为此，阳西县公安局坚持“破小案，保民生”，多措并举让村庄（社区）实现无盗抢、无斗殴。

　　在建设无盗抢村庄（社区）方面，阳西县公安机关不断完善社会面巡防管控机制，落实重点部位定点执勤、街面动中备勤和“1、3、5分钟”快速响应等机制，深入农村地区开展防盗抢知识宣传。通过加强治安、情报、网警及综治、法检、教育等部门的协调联络，形成了整体联动、协同作战的格局。今年以来，全县立盗窃案件同比下降50.07%，其中入室盗窃案件同比下降25%，破现案同比上升130%。

　　在建设无斗殴村庄（社区）方面，阳西县相关部门加强风险隐患排查化解，落实源头化解稳控，围绕种植养殖、劳动关系、土地纠纷、邻里关系等农村主要矛盾纠纷领域，依托“粤平安”社会治理云平台，开展专项排查化解行动。

　　针对路边摊点、烧烤门店、夜市等人流密集警情易发区域，阳西县公安局及辖区派出所加强夜间重点巡查，并组建一支50人的巡逻应急处突队伍，快速处置各类突发事件，最大限度挤压犯罪空间。

民警向外地游客宣传旅游安全知识。

　　近年来，阳西县公安机关扎实推进警务机制改革，不断夯实基层基础建设。在创新警务运行模式方面，推进“两队一室”警务运行模式投入运作，依托阳西县涉治安民事纠纷调解委员会，推动矛盾纠纷多元化解，提升矛盾纠纷化解率。

　　据了解，阳西县高度重视平安乡村建设，将打造“五无”平安和谐村庄（社区）作为落实平安乡村建设工作的重要内容，连续两年纳入阳西县年度十项重点任务及县对镇年度平安建设考核指标。

　　为了将责任落实到位，阳西县委政法委牵头有关部门开展日常督导，每季度至少召开一次联席会议，推动工作落实。公安、教育、民政、信访等19个县直责任单位强化协调联动，负责对各镇、村（社区）进行具体业务指导。各镇党委承担主体责任，成立工作领导小组，通过“一村一策”推动平安乡村建设。

　　在2022年至2024年期间，阳西分3批组织全县157个村（社区）开展“五无”平安和谐村庄（社区）创建工作，按照累计完成20%、60%、90%的年度进度，基本实现了全覆盖。　　

　　“困扰我们两家人的房屋拆旧建新纠纷终于妥善解决了，大家再也不用为谁家先建地基、谁家先粉刷房屋外墙而争吵不休了……”在“五室合一”联合调解室里，沙扒镇乌石头村的一对邻居对调解结果都很满意。

　　自2019年阳西县“五室合一”矛盾纠纷多元化解决机制建立以来，基层群众的矛盾纠纷得到了有效调解。“五室合一”有着统一的人员配置、管理机制，为基层群众化解矛盾纠纷提供了“一站式”服务。

　　据了解，“五室合一”能够充分发挥党代表、人大代表在群众中公信力强、认知度高的优势，以及人民调解员、村（社区）律师、法官的专业水平高的特点。此外，平安志愿者熟悉基层情况，群众的信赖度和认可度也很高。有了“五室合一”形成的多方合力，基层群众能够实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　近年来，阳西县人民法院在全县联合调解室中建设了法官远程视频调解系统，在必要时引入法院力量参与调解。此外，阳西县“工、青、妇”等群体也主动对接，逐步形成了以“五室”为基础，多种社会力量共同参与的矛盾纠纷调解机制。

　　结合“数字阳西”建设，阳西实施“互联网+基层治理行动”，建设了手机端的信息化小程序，在对接信息系统的同时，增加群众一键提交诉求以及视频调解等功能，让群众足不出户在“掌上”反映诉求、解决问题，更加方便快捷。

黄应权（左二）耐心地为群众调解矛盾纠纷。

　　实现村庄（社区）平安和谐，将矛盾纠纷化解在基层，离不开阳西县广大人民调解员的辛勤工作。今年10月，司法部发布《关于表彰全国模范人民调解委员会模范人民调解员的决定》，其中阳西县司法局沙扒司法所所长、沙扒镇人民调解委员会委员、兼职调解员黄应权被授予“全国模范人民调解员”称号。

　　自1998年参加工作以来，黄应权一直默默扎根基层，20多年来共化解各类矛盾纠纷500余件，成功化解疑难纠纷60余件，曾获得“全省人民调解能手”等荣誉称号。

　　日前在沙扒镇“五室合一”联合调解室里，黄应权正在调解一起拖欠农民工工资纠纷案件。他一边安抚稳定农民工的情绪，一边用“情、理、法”对欠薪方做好引导和解释工作，阐明拖欠劳动者工资要承担法律责任等问题。

　　经过黄应权的耐心教育劝导，最终双方意见一致，欠薪方全部结付拖欠农民工的工资。“工资已经拖欠了一年，黄所长为我们奔走，帮我们拿回了工资，真的很感谢他。”农民工代表激动地说。

　　近年来，黄应权以建立健全“五室合一”基层社会矛盾纠纷化解机制为契机，结合深层次的法律学习和调解经验，摸索出了一套贴合基层实际的调解工作方法和技巧。

　　“比如‘交心法’‘冷处理法’‘混合法’等，只要耐心倾听、用心安慰、悉心调解，群众的心结就会被打开。”黄应权表示，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，就是以实际行动践行新时代“枫桥经验”。

　　亮点

　　阳西被授予“平安鼎”

　　筑牢社会治安“防护网”

　　9月25日，平安广东建设工作会议在广州召开。会上通报了2022年度获颁授“平安鼎”单位，其中阳西县被授予“平安鼎”，这也是阳江市此次唯一成功“问鼎”的县（市、区）。

　　据了解，此次是广东首次在省级层面开展“平安鼎”颁授活动。为了发挥先进示范引领作用，进一步激发各地的积极性、主动性、创造性，全面提升平安广东建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，省委平安广东建设领导小组办公室向平安建设成绩突出的市、县（市、区）颁授“平安鼎”。

　　按照相关规定，在省委平安广东建设领导小组组织开展的平安广东建设考评中，对平安建设考评连续3年获评优秀等次的地级以上市、县（市、区）（包括东莞、中山市的镇街）颁授“平安鼎”，此后每连续3个年度获评优秀等次的，在此基础上增加一颗星颁授“平安鼎”，以表彰先进、激励进取。

　　近年来，阳西县以构建平安阳西为工作目标，不断提升平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，把平安建设工作摆在突出位置，全县树立“一盘棋”思想，各司其职、协同作战，为全县经济社会高质量发展保驾护航。

　　阳西县大力推进平安志愿者“警家校”活动，全面提升“见警率”和“管事率”，通过常态化开展扫黑除恶斗争、夏季治安、“1+N”等专项行动，持续高压打击各类违法犯罪活动，严防恶性事件发生，全力以赴守护好人民群众的生命财产安全。

　　目前，阳西县正全力贯彻落实省委政法委“1+6+N”工作体系建设部署，围绕“镇村风险排查，就地矛盾化解，强化诉源治理，促进讲信修睦”目标，持续深化平安建设各项工作措施，努力再创佳绩。

织篢镇以党建引领基层社会治理，促进乡村振兴发展。

　　一线

　　织篢镇：

　　聚焦民生实事

　　提升基层治理效能

　　近年来，阳西县创新探索“1+8”模式，将织篢镇创建成为党建引领基层社会治理促乡村振兴省级示范镇，并探索建立“网格+N”模式，在该镇建立了阳江市首支专职网格员队伍。

　　今年7月21日，织篢镇综治信访服务中心正式揭牌启用，全面整合了信访、公检法司、人力资源、综合行政执法等多项职责，推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，也标志着织篢镇基层社会治理工作进入新阶段。

今年7月21日，织篢镇综治信访服务中心正式揭牌启用。

　　日前，记者在织篢镇综治信访服务中心看到，一楼接待厅悬挂着综合治理、规划建设、公共法律服务等指示牌，工作人员始终保持微笑服务，为前来办理业务的群众答疑释惑。

　　在二楼“雪亮工程”视频监控室内，大屏幕上实时显示不同村庄（社区）的动态画面，其他楼层则分布着线上法庭、行政调解室等，从而实现了“多中心合一、一中心多用”。

　　织篢镇是阳西县城所在地，也是全县重点项目建设的“主战场”，矛盾纠纷调处工作任务也较重。该镇综治信访服务中心高标准建成“十室一厅”后，将“信访服务中心、司法所、行政执法办、6·26禁毒服务中心”四个平台有机深度融合，实现了矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

　　针对各类复杂矛盾纠纷，织篢镇通过“中心”吹哨，对口部门“应哨”报到，形成了“专业调解”队伍，有效将矛盾化解在基层。该镇每周召开例会，对疑难案件进行研判，对隐患问题提前处置，实现“发现在小、处置在早”。

　　下一步，织篢镇将立足创新基层社会治理新模式的基础上，全力打造全省示范性综治中心，持续推进平安村庄、法治乡村创建全覆盖，打造省级乃至全国民主法治示范村，建设更高水平的平安织篢、法治织篢。