一辆辆装载着日用电器、电子产品类等高货值商品的国际班列,从广州东部公铁联运枢纽增城西站缓缓驶出,穿跃高山绿野提速前行,逾万余公里,通达欧洲、中亚、东南亚等15国28城,驶向世界各地。
位于粤港澳大湾区几何中心的广州市增城区,凭借其得天独厚的区位优势,成为广州乃至华南地区重要的国际物流枢纽。2024年3月15日,《广州东部中心总体规划》的发布,又为增城快速发展按下了“快行键”——广州将依托黄埔、增城两个国家级经济开发区,划出896平方公里建设广州东部中心“现代活力核”,定位为挺起城市发展的产业硬支撑、担当高质量发展动力源的“新广州”。
百舸争流千帆竞,乘势再上谋新篇。增城公安呼应广州东部中心建设的新要求,以增强人民群众安全感、提升满意度为着力点,立足“市县主战、派出所主防”职能定位,坚持精业务、强队伍、优机制、创品牌“四核驱动”,推动警务改革创新、治理创新、技术创新、培训创新,大力构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,加快提升公安机关新质战斗力,服务保障经济社会高质量发展。
警务改革试点
跑出“主战”新模式
增城区面积1616.4平方公里,约占广州市域面积五分之一;辖7镇、6街,共367个社区(村)。作为广州这座超大城市的外围区和涉农区,“城”与“乡”交汇融合发展特征明显。
2024年4月,公安部确定全国公安系统16个单位为派出所办理刑事案件负面清单试点单位,广州市公安局增城区分局成为广东省唯一入选试点单位。
紧紧围绕试点工作旨在推动落实“市县主战、派出所主防”这一改革部署要求,增城公安面对辖区警务工作呈现的“辖区面积大、派出所差异大,新战略定位任务重,东部门户城乡二元社会结构复杂、警情案件复杂”的特点,突出顶层设计,构建“1256”工作体系,即以派出所办理刑事案件负面清单为一个中心,以警种主战、派出所主防改革为两大支撑;以建设应用情指中心、侦查中心、基础管控中心、执法办案等五大中心为重点,建立日通报、周调度、月小结、实时跟踪、督导、整改等六类配套机制。
如何破解“负面清单”问题难点?增城公安围绕接处警、案件移交、立案审查、警力支援、所队联动、队伍结构、绩效评价等重点环节,推出了《规范派出所办理刑事案件负责清单接处警工作指引》《明确负责清单刑事案件管辖争议解决工作流程》等系列工作机制,确保派出所和专业警种办理刑事案件分工规范、职责边界清晰、协作配合密切、打击防范聚力。
2024年10月26日,家住荔城街的黄先生回家后发现家里现金被盗,价值不菲的金器不翼而飞,遂向荔城派出所报案。分局侦查中心随即启动合成作战机制,迅速对嫌疑人进行排查,并组织刑警、网警等多警种联动开展研判,实时服务支撑一线开展打击。案发后不到3小时,人赃并获。“我实在没想到,民警这么快就抓住小偷,物归原主,实在太感谢了!”黄先生竖起大拇指点赞。
如此快捷的破案速度,得益于增城公安聚焦做强“市县主战”目标,以“情指行”一体化新型警务运行模式建设为牵引,高规格建立侦查中心、统筹整合各种力量资源、建立协同高效打击新模式等一系列举措。
案发现场勘查
“试点工作开展后,我们刑警大队在全区划分‘新塘、水域、开发区、荔安’四大主战责任片区,优化重组刑侦力量,组建4个智慧侦查中队,按照‘片区包干’原则,以‘介入快、侦办快、处置快、转身快’为目标,全量接管负面清单案件。”刑警大队负责人介绍,片区中队成立以来,故意伤害等案件破案时间平均缩短2.5个小时,跑出了“主责主战”加速度。2024年,增城公安在“三大专项”攻坚、护民生等多个专项行动打击成效均名列全市前列,刑事警情近年来连创新低,街头、社区发案数量达到13年最低,命案连续7年、抢劫案连续6年100%侦破。增城区反诈中心共接收预警22.7万余条,成功劝阻208人,挽回群众经济损失达1490.9万元。
“自试点工作开展以来,我们立足基层派出所回归主防主业,将原来311类派出所需要参与办理的刑事案件调整为专业警种部门侦办,打击效能得到提升的同时,基层基础建设工作富有成效。”增城区副区长、区公安分局局长王浩宏如是介绍道。2024年全区公安工作取得“案件下降,打击上升”的良好效果,派出所主防、警种主战作用进一步凸显。
宣传安防知识
治理创新
激发基层治理新动能
370个网上警务室、386个线下警务室(岗)同频运作,3.8万余名“荔安联盟”队员、1922个巡组守望相助……
展开增城公安社会治理“作业图”,随着派出所办理刑事案件负面清单试点工作不断走深走实,一项项创新举措相继推出,增城公安夯实“派出所主防”职能定位、构建主动预防、安
全治理新格局的务实步伐铿锵有力,“主动勤务、预防勤务”在增城各个派出所落地生根、开花结果,在广州东部地区这片增城热土上,绘就了荔乡新“枫景”的平安画卷。
“阿姨,这是我们派出所网上警务室的二维码,有什么困难和需求,您可以在上面扫描登录后留言,我们会在48小时内予以答复。”中新派出所团结村社区民警陈卓纯在走访期间,热情地向村民推广使用“网上警务室”小程序。
自2024年3月增城公安研发“网上警务室”上线运行以来,一个以互联网信息化平台为枢纽,串联起社区防控、非警务警情流转、区域群防群治力量联动等多功能的社区智慧警务应用,将治安管理、宣传防范、便民服务等警务工作延伸到网上、连接到掌上、覆盖到更多人群,其秉承轻盈、快捷、高效的现代警务理念,为增城区基层社区警务改革创新增添新动力。截至2024年12月25日,网上警务室共收集涉及噪音、养犬、邻里纠纷、矛盾调处等留言事项9000余条,及时高效的处理,令辖区群众安全感和对公安工作满意度持续提升。
周末度假踏青,增江画廊风景如画,万亩丝苗飘香,在网红景点、村居驿道游玩之时,不经意间眼前出现“荔安联盟”队员守护的身影。近年来,增城公安坚持和发展新时代“枫桥经验”,汇聚民力民智,自2023年开始牵头成立区级群防群治组织“荔安联盟”,将专业力量、半专业力量、行业性力量、志愿力量纳入联盟体系,并分类细化为矛盾化解、治安防控、交通管理、平安宣传等4类实体化运作队伍。分局自主研发“荔智通”微信小程序,所有联盟队员实名注册。创新在小程序上搭建积分奖励商城,通过工作活跃度、任务完成率等量化指标兑换积分获取奖励,充分激发了队员工作积极性,提高社会公众参与度。
2024年10月28日21时许,仙村镇沙滘村“荔安联盟”队员在村内炼铁厂附近巡逻时,遇到一名身上有墙灰的男子,其眼神躲闪,转头跑进旁边的荔枝林。“不对劲,这人肯定有问题!”“荔安联盟”队员马上追上去,并将情况向派出所汇报。在仙村派出所综合指挥室调度指挥下,“荔安联盟”队员协助民警将该男子李某抓获。经审讯,李某如实供认了多次盗窃炼铁厂铝合金门窗的作案事实。
如今,“荔安联盟”品牌已成为广州市群防共治体系一张亮丽名片。“荔安联盟”现有3.8万余人,2024年协助处置各类警情2.17万宗,协助抓获现行违法犯罪嫌疑人178人,及时发现和推动配合化解矛盾纠纷,为公共安全深度治理提供了有力支撑。在2024年9月广州市平安办举行的最小应急单元大比武中,增城区“荔安联盟”队员荣获团队二等奖,9名队员在个人实战技能比武中斩获个人奖项。
同时,增城公安以打造“荔亮灯塔”计划品牌为牵引,强化未成年人犯罪预防治理责任,会同政法、教育、镇街等部门制定宣传教育等38项工作清单,建立工作机制,将预防未成年人违法犯罪工作纳入增城区平安建设考核体系之中,有效构建起未成年人保护和预防违法犯罪坚固防线,全方位守护未成年人健康成长。
最小应急单元业务培训
技术创新
打造数据赋能“新引擎”
增城经济技术开发区创建于1988年,于2010年3月升级为国家级经济技术开发区,是广州四大国家级开发区之一。新兴技术迭代加速,推动增城经济高速发展。
增城公安瞄准科技发展为警务赋能的良好机遇,以“智治”理念深入推动大数据与公安业务深度融合,于2024年8月专门组建了数据专班,聚力打造集数据采集、治理、应用一体化治理新模式为综合体的“新质战斗力未来中心”,进一步提升分局大数据智能化建设应用工作的组织领导和统筹协调能力,将数字化、智能化工作模式融入各项警务工作中。
民警带领“荔安联盟”队员巡逻。
“我们梳理优化各警种已建数据模型,筛选采集有价值的数据资料,统一上传到指定数据库,以便各警种部门依托该数据库高效开展业务工作。”增城区公安分局指挥中心副主任周波介绍道。
“新质战斗力未来中心”成立以来,分局立足“科技赋能、机制重塑”的工作目标,制定三年计划,充分发挥AI智能应用、大数据建模、机器人自动化、图数融合等数智优势,向“算力”要“战力”,打造实用、高效的大数据警务应用场景。各警种深度参与数据采集治理应用建设,从“各自为战”向“共建共治共享”转变升级。截至2024年12月,数据中心已梳理优化数据模型940个,为实战应用提供了有力支撑。
“自从数据中心开展各类网络资源数据汇聚和建库工作后,打破了各警种间的数据孤岛,更容易、更准确追踪到嫌疑人行踪和资金流向,办案效率事半功倍。”分局办案民警深有感触地说。
“新质战斗力未来中心”根植于增城公安“智治”理念的深厚土壤。早在此前,着眼于发挥警务技术“桥头堡”功能,增城公安依托区委政法委社会智慧治理总平台,打造“视安联盟”建设品牌。以推进辖区工业园、物流园、商超市场、景区、大型企业、医院等重点场所开展视频设备建设为抓手,构建覆盖全区视频设备建设、联网、应用、执法一体化治理新模式,全力服务侦查破案和社会综合治理工作。
2024年8月,中新镇发生一宗工地建材被盗案件,办案民警依托“视安联盟”资源,迅速锁定了犯罪嫌疑人张某和刘某,并顺利将两名涉案人员抓获归案。
增城公安创新打造的“视安联盟”模式,为推进视频建设联网提供了新的思路与方向,为公安机关开展警务工作提供有力保障。目前依托算力发展,探索研发了摩托车、电动自行车违法管理模式等智能化应用场景,致力打造又一个增城公安科技亮点品牌。
正果老街巡逻
培训创新
人才建设展现新风貌
2024年12月12日,在增江街龙舟码头,一堂“船艇驾驶技巧及实操”培训课正在这里进行,已取得船艇驾驶证资格的民警辅警们,全神贯注聆听市公安局水上分局民警授课。这是2024年以来增城区公安分局举办的第40期“荔乡警营大讲堂”。
人才队伍是推进数据化赋能基层社会治理的保障。增城公安聚焦新时代公安工作发展所需,围绕省公安厅“能力建设年”部署,深入组织实施“素质强警”“人才领航”工程,以扎实有效的教育训练工作,推动队伍能力和人才建设的基础、机制、效能进一步提升。
——聚焦“精”的标准,教培体系更加健全。突出“精品化”抓品牌建设。强化培训工作统筹,持续擦亮“荔乡警营大讲堂”培训品牌,累计培训2100余人次,助力队伍业务能力不断提升。
——聚焦“专”的需求,赋能发展更具实效。紧贴新形势新趋势发展所需,寻求外部优质培训资源,启动“荔乡智慧警务夜校”培训,加强大数据应用、资金流分析等智慧警务技能培训,累计开班24期、组训1500余人,有力赋能侦查打击、执法办案等工作提质增效。
——聚焦“新”的战法,人才建设更显成色。调配人才充实专业警种,全力打造人才孵化基地、集聚中心,结合警师带警徒、常态化岗位练兵等机制,推动人才队伍能力提升、战力提档。“荔乡警营工匠”选树工匠人才12名,人才引领作用在专案攻坚中得到充分激活。
征程万里春风劲,奋楫扬帆再出发。展望未来,增城公安将继续坚持改革创新驱动,深化推进“枫桥经验”,围绕新警务理念、新运行机制、新技术装备、新管理模式,加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务运行机制,提升公安机关新质战斗力,建设更高水平平安增城、法治增城,为广州东部地区发展再谱新篇。