五治融合,共建共享。政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑……“五治融合”给城市治理不断注入生机。近年来,深圳市委政法委注重发挥“五治”作用,科学精准施策,积极探索实践,不断破解基层治理难题,营造出良好社会风气,提升基层党组织的战斗力和基层治理水平,使这座年轻的城市持续焕发新活力。
突出政治引领,党组织统合效能不断凸显。面对超大型城市的综合治理,基层党组织是必不可少的中坚力量。深圳在全市714个产业园区、高层商务楼宇、大型商圈市场建立党组织,开展新业态新就业群体党建工作试点,标准化建设“暖蜂驿站”766个、“司机之家”54个,做到哪里有新就业群体哪里就有党组织的关爱和服务。党建引领城市基层治理效能不断提升,做到平时运转顺畅、服务优质,急时反应迅速、管理高效,疫情防控中的城市“韧性”显著增强,探索了一条展现中国特色基层治理制度优势、符合超大型城市特点和规律的基层现代化治理新路。
强化法治保障,社会治理“有法可依”,难题“有法可解”。深圳针对治理急需、群众急盼的制度需求,用足用好经济特区立法权,先后出台全国首部平安建设条例、个人破产条例、数据条例、矛盾纠纷多元化解条例等,以良法引领改革、推动发展、保障善治。全市所有村社均配备法律顾问,市、区、街道、社区四级公共法律服务实体平台全面建成。据统计,深圳制定的超过260项法规中,超过1/3是在国家和地方立法没有先例的情况下开全国先河、填补国家立法空白。2020年以来制定和修改法规50余部,法治日益成为社会共识和基本准则。
加强德治教化,社会治理内生动力源源不断。2018年以来,坪山区按照“边用边建,以用促建”原则,搭建了坪山区公共信用平台,实现了“一站查询、一网申报、一键奖惩”,营造德治之风,筑牢“德治”基础。德治教化在深圳的生动实践还体现在方方面面,广泛开展身边好人、好青年、好少年、好家庭学习宣传活动,实施“家家幸福安康”工程,深圳12人获评全国、全省道德模范;推动新时代文明实践中心(所、站)建设全覆盖,打造规范化机制化群众宣教活动、志愿服务活动的阵地;大力倡导褒扬见义勇为,持续大幅提高奖励慰问救助标准,增加优抚项目,扩大救助对象范围,营造见义勇为社会氛围。
夯实自治基础,激活基层社会治理“神经细胞”。深圳作为全国志愿服务的发源地之一,正大力建设“志愿者之城”升级版,推动志愿服务事业朝着更专业、更精细、更规范的方向迈进,让全市351万志愿者深度参与社会治理。组建覆盖楼栋长、保安、快递骑手等各行各业人员的平安志愿者队伍,促使社会治理末梢触角更加灵敏;在全市推广物业服务企业参与基层社会治理,解决小区治理难题,服务群众全天候、不打烊;开展人大代表“家、站、点”、政协委员工作站建设,建成人大代表街道联络之家82个、社区联络站245个、代表联络点664个、政协委员工作站187个,群众意见通过“直通车”直达有关单位。全市536个社区选举产生非户籍“两委”566人,流动人口参与社会治理成为常态,充分阐释了“人人参与,就是治理高效的最好方式”。
建强智治支撑,实现“一个平台管平安”。大力推进“深圳12345热线平台”向“民生诉求服务平台”转型,打造“@深圳—民意速办”全市一体化民生诉求服务体系;“雪亮工程”接入视频探头23万路,全量数据推送至省平台;构建市域社会治理“块数据”智治体系,率先出台《社会管理要素统一地址规范》;以“深平安”社会治理云平台建设推进全省“粤平安”综合试点落地见效,打造“平安深圳”智能化建设的“四梁八柱”……“智慧大脑”赋能“社会治理”,深圳在基层社会治理之路上实现了从“人治”到“智治”的转变。