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大华街道开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》及常态化扫黑除恶斗争等普法宣传进社区活动。

　　汕头市金平区大华街道地处汕头老城区，面积2.59平方公里，户籍人口58719人，常住人口49899人，辖内困难群众、残疾人、独居老人等群体多，这对辖区安定和谐、环境品质、文明程度等基层治理提出了更高的要求。

　　老城区如何焕发新活力？提升基层社会治理效能是重要一环。近年来，大华街道始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“阵地、机制、服务”三大重点，创新“大华邻里家”基层社会治理模式，推动“1+6+N”基层社会治理工作体系建设取得更大实效，赋能“百千万工程”深入开展。

　　建强阵地▶▷

　　打造服务调解一体化中心

　　“真没想到，用不到一周时间就把拖欠了半年的租金解决了，还拿到了司法确认书，心里也更踏实了。”日前，拿到司法确认书的方某高兴地说，而此前方某一直为厂房租赁纠纷愁眉苦脸。

　　2021年1月1日，方某与周某签订了一份厂房租赁合同，合同约定租赁期限从2021年1月1日起至2023年12月31日。但2022年起周某无故拖延支付方某租金，不仅如此，方某还要垫付水电费。之后在租赁到期前一个月周某搬离了租赁楼房，而且周某作为法定代表人的两家公司仍然注册在该址，房屋钥匙也未返还方某。方某曾多次电话、微信通知周某交付拖欠租金，但周某以种种理由拖延交付。无奈之下，方某向金平区人民法院提起民事诉讼。

　　大华街道综治中心人民调解员了解该纠纷后，立即组织人员认真分析矛盾纠纷来龙去脉，找准双方争议的焦点，为双方分析利弊，最终促成双方达成一致方案，签订调解协议。但方某仍心存顾虑，担心周某不履行协议。为打消方某顾虑，确实保障当事人的合法权益，大华街道综治中心指导双方当事人申请司法确认，至此，该起纠纷得以圆满化解，既减少了当事人漫长繁杂的诉讼过程，也让矛盾纠纷止于诉前，节约行政成本，促进社会和谐。

　　这起厂房租赁纠纷案件于诉前成功化解，是大华街道综治中心深化“诉前调解+司法确认”联动解纷模式的案例之一，取得了良好法律效果与社会效果。

　　镇（街道）是“一站式”矛盾纠纷调处化解主战场，综治中心发挥着核心枢纽作用。近年来，大华街道率先完成综治中心规范化建设，并以“空间共享、资源融合、服务多元”为理念，通过“融合、联动、延伸”等方式，着力打造服务调解一体化综治中心。

　　实践中，大华街道将综治中心与街道党群服务中心一体化打造，精选涉及民生服务的民政、人社、市监等16个部门常驻中心，金平区法院、金平区检察院、大华派出所、金平区住建局、金平区人社局、社区卫生服务中心等6个部门轮驻，为群众提供社会救助、劳动就业、个体工商户登记等30类与群众息息相关的服务，同时通过创建青年文明号、工人先锋号、巾帼文明岗等进行比学赶超，以优质服务构建和谐党群关系。

　　在此基础上，大华街道以综治中心为统领，融合人大代表联络站、政协统战工作站、省三八红旗工作室、新时代文明实践站（所）等平台，构建起星罗棋布的68个基层治理前哨点，不断延伸服务调解的触角，为广大邻里及时提供优质服务、解决急难愁盼，切实提升辖区社会治理水平。

　　创新机制▶▷

　　“迎进来沉下去”快速化解矛盾

　　家住联兴社区的陆阿姨和李阿姨本是楼上楼下邻居，平时见面都相互问好寒暄，关系融洽。但前段时间由于房屋厕所渗水的矛盾，导致两人关系变得紧张起来，甚至还为渗水责任的问题多次争论。党员楼长郑伟忠发现后，立即上报社区网格员。

　　随后，社区党委组织人员实地了解详细情况，让有关当事方到社区“食杯茶、慢慢呾”，组织老党员等“N力量”共同参与调解，当事双方就厕所渗水问题维修费用分摊比例达成一致意见，最终冰释前嫌，握手言和。

　　这宗邻里矛盾的妥善化解，离不开“N力量”等多元参与共治。大华街道经长期探索实践，创新建立党员楼长制，打造“社区干部+网格员+党员楼长+党员中心户”四层网格管理链，通过楼栋微信群快速常态化捕捉矛盾纠纷，并以“迎进来”的方式快速化解矛盾纠纷。

　　为充分发挥综合网格和网格员基层触角作用，大华街道还建立专职网格员激励考核机制，通过“考核、评比、研判”等形式，将表现突出的列入“社区两委”后备干部，提升网格员在网格巡查、入户面访、运用“粤平安”“矛调系统”等社会治理云平台信息协采方面的积极性，努力做到“身边事不出网格、小事不出社区、矛盾纠纷不上交”。

　　不仅如此，大华街道还将更多优势资源和力量“沉下去”，前置解决矛盾的“管控关”，把群众的“解忧站”设在家门口。

　　其一，创新“531网格巡回办公”工作机制，街道综治中心及基层公检法司5支专业力量每周3次下沉1个网格现场办公。如下沉办公发现，乔林社区发生一起由于房门朝向问题引发的邻居争执，有居民将原伸缩拉闸门改换成了外开门，而邻居认为这样会影响到其正常出行以及消防安全，双方难以达成协商意见。为此，街道司法所、综合行政执法办、社区民警、社区人民调解委员会联合开展邻里协调会议，组织双方当事人表达各自诉求，共同寻求解决方案，最终该居民同意将外开门更换为内开门，双方表示愿意既往不咎、和谐相处。

　　其二，创新“大华邻里家”解纷机制，组织驻街人大代表、“双报到”党员、法律顾问、人民调解员约1500人，突破多层协调的瓶颈，有效联动解决矛盾。近来，成功化解了“老旧小区居住环境矛盾纠纷”“土地侵占纠纷”“子女赡养及遗产继承家庭纠纷”“加装电梯纠纷”等73宗复杂的矛盾纠纷，收获社区居民的广泛赞誉，进一步巩固社区邻里和谐关系。

　　优化服务▶▷

　　引领社会力量参与德治善治

　　今年端午节期间，大华街道聚焦辖区群众精神文化需求和物质生活需求，组织群众开展包粽子、煮艾草蛋、做艾草香囊等有益实践，还开展义医义诊进社区和走访慰问等活动，各社区携手辖区内共建单位以及志愿服务队伍，共同为辖区群众送文化送安康。

　　以“微服务”做好“大关爱”，营造邻里守望、和谐相处、向上向善的社区氛围，这正是大华街道的治理理念之一。近年来，大华街道以党建为引领，依托“大华邻里家”服务机制，积极汇聚多方力量，分类组建48支近3031人的“N力量”，通过实施“四大工程”，实现“润物细无声”的柔性治理。

　　实施“居有所安”工程——推进“平安铃”长者守护工程，为近1000户老年人提供应急呼援救助；对辖区老年人居所进行适老化改造等居所安全提升；实施“党委+业委+物业”管理模式，构建和谐物业、业主关系；实施消防安全“红黄牌”制度，为独居老人安装燃气泄漏报警器110台，消除一批安全隐患。

　　实施“医有所依”工程——联合医疗单位为特殊群体定期提供精准医疗服务约2万人次；组织心理咨询师、精神科医生等志愿者，为单亲家庭、孤独症儿童等特殊群体提供心理咨询和情绪疏导，为精神障碍患者免费体检及注射长效针，避免肇事肇祸案事件。

　　实施“学海畅游”工程——联合青年志愿服务开设3期“AI公益课”、11场“七彩假期”系列活动，开展科技、法律、安全、网络等知识讲座，帮助青少年树立正确的“三观”，提升自我保护意识；依托“邻里课堂”，推动法治宣传进社区、进校园，特邀检察院“法治副校长”到辖区学校开展“我们的身体不容侵犯”主题宣讲，提高学生防范意识，累计开展法治宣传活动110余场，惠及12000人次。

　　实施“惠邻善治”工程——加快平安社区、法治社区建设，建立商户自治协会、小区“红黑榜”，设立“惠邻里”资助金，推动公益活动长效开展，构建讲信修睦、亲仁善邻的邻里关系；辖区涌现“中国好人”“广东好人”“新时代好少年”等榜样模范，引领推动辖区形成崇德向善的社会氛围。