广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　平安是民生的根基，幸福是民生的追求，基层善治是这两者得以实现的关键。近年来，广州市越秀区坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，因地制宜探寻出“微单元排查、组团式化解、全流程疏解”的矛盾纠纷预防化解工作模式，通过党建引领汇聚各方资源和力量，有力推动法治、德治、自治、智治相结合，共同绘制了一幅以平安为底色、以和谐为元素的幸福画卷。

　　建立“微”平台

　　凝聚基层治理“大合力”

　　“网格微信群挺不错的，提升社区治理效率，也方便居民参与到社区治理中来。”今年1月，越秀区大塘街德政中社区居民在网格微信群里反映其所住楼栋一楼楼道存在污水四溢的情况。网格员获悉情况后迅速响应，将居民议事厅“搬”到微信群内，组织楼栋居民共同商议处理方法，妥善解决了问题。便捷的网格微信群更是获得了居民的一致好评。

　　“通过微信群，我们及时掌握居民的迫切需要和矛盾纠纷的症结，并搭建起沟通协商的桥梁，有效帮助他们化解矛盾、解决困难。”德政中社区居委会主任介绍，该社区组建若干个居民微信群，绝大多数群都有社区居委会主任、网格员、越秀政务机器人“艾小越”、社区律师和社区民警的身影。

　　越秀区借助智慧化手段推动精细化管理，把街道、社区细分为多个网格，强化网格员队伍的力量，并组建细化到楼栋、门牌号的网格微信群，织密线上线下基层社会治理网络。一个个微信群，成为居民反映诉求的窗口、政策宣传服务的平台以及社区协作治理的空间。

越秀区借助智慧化手段推动精细化管理

　　在这些微信群中，居民可以便捷反映问题和诉求，而网格员、调解员、律师、民警等专业力量则通过线上线下联动，迅速解决这些问题。网格微信群及时、便利的特点，也让越来越多的居民开始化被动为主动，更加关注社区事务。

　　实施“组团式”服务

　　共建基层解纷“大格局”

　　近年来，越秀区积极推进区综治中心实体化建设和街道综治中心效能提升，构建起区、街道、社区、网格四级联动指挥调度体系，坚持“一中心多用，多中心合一”的原则，通过将各类矛盾纠纷化解资源整合进综治中心以及建立工作联动机制，实现多部门在矛盾纠纷化解中“联合作战”“组团服务”，促进“高效处置一件事”。

综治中心“一站式”解民忧

　　例如，洪桥街综治中心凝聚行政、司法、社会等三方力量，建立矛盾纠纷挂号调处平台，根据问题性质与职能划分，组织相应的职能部门、入驻律师、心理咨询师“联合会诊”；矿泉街综治中心联合街道商会成立街道平安促进会，发挥行业、专业、群众三方力量，联动化解专业市场纠纷；农林街综治中心与农林司法所合力设立“馨晴小湾”人民调解工作室，并链接辖内中山大学中山医学院资源，打造“心理疏导+人民调解”特色解纷平台，助力矛盾纠纷调处化解。

洪桥街综治中心召开协调会解决群众矛盾纠纷

　　“遇事莫要慌，调解有指南。”越秀区在“越秀人家”微信小程序上推出“越秀区矛盾纠纷调处化解电子地图”。居民可以通过该地图便捷获取各街道综治中心、人民调解委员会、行业调解组织等资源信息，及时寻求专业帮助，加快矛盾纠纷的解决进程。

　　基层矛盾错综复杂，越秀区聚焦品牌创建、行专调解、联动治理、多元解纷，深挖辖区特色资源，已建成人民调解委员会250个，打造特色调解品牌4个，培育个人冠名调解工作室11个，设立行业性、专业性人民调解组织19个，覆盖婚姻家庭、知识产权、金融消费、专业市场、校园安全、劳动争议、物权保护、邻里关系等多个领域，让老百姓遇到的各类矛盾问题都能在越秀找到相应的专业的调解机构和调解员，构建起基层解纷“大格局”。

矿泉街道平安促进会法惠百商直播活动

　　促进“四治”融合

　　实现基层治理“全流程”

　　“感谢街道的帮助，有了新电梯，我们的出行安心多了。”越秀区大东街的居民陈姨说，“我们大厦有上千名住户，之前六部旧梯的换梯问题让我们头疼了4年，解决起来真的不容易。”

　　面对群众的焦虑和期盼，大东街党工委主动介入调处，发挥党组织引领作用，搭建居民自治协商平台，以法、情、理并重的调解方式，推动这桩难题顺利解决。这是越秀区在基层治理中推进“四治融合”的一个缩影。

　　越秀区坚持法治筑基、德治润心、自治聚力、智治赋能，将矛盾纠纷预防化解工作贯穿到基层社会治理的全过程、各环节，创新实施“预防为先、信息靠前、联动化解、主动回访”的全流程疏解模式。在前端，通过越秀解纷地图、网格化服务管理、越秀人家、“广州街坊·越秀邻里”等全领域排查掌握矛盾纠纷隐患；在后端，建立起综治中心为总平台，各类行业专业调委会、个人冠名工作室和人民调解委员会为分平台的全覆盖调解服务网络，各类调解力量协调联动，有效实现“小事不出社区，大事不出街道，难事不出区”。

　　随着一系列扎实有力的举措推行实施，越秀区基层社会治理水平不断提升，通过抓源头、破难题、重善治，全区矛盾纠纷化解率保持在98%以上，全区政法执法工作满意度连续6年、群众安全感连续5年排名全市前列，并培育出一批行之有效、可推广、可复制的经验做法。其中，越秀区公安分局华乐派出所、越秀区司法局农林司法所获评广州市坚持和发展新时代“枫桥经验”基层先进典型。