广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　以“数治”惠民，清远佛冈有什么新的探索，将带来何种新变化？

　　“科技因子”集聚深融到魔芋、丝苗米产业；率先打造全省首个智能AI数字乡村引领县；项目审批服务正式进入“无纸化”实质阶段……

　　在新一轮全面深化改革征程上，佛冈正以数字政府建设优化治理模式、创新治理手段、提升治理效能，将数字技术与实体经济的深度融合，着力推动数字产业化和产业数字化，不断完善数字经济治理体系，积极用有为政府带动有效市场，让数字化转型真正变得实用。

　　数字产业

　　“科技因子”集聚深融田间、车间

　　在生产一线，连片秧苗青绿，无人机盘旋半空，无需人工操作，即可按照规划航线，完成对目标农田的自动作业；在仓储车间，随着快递单打印粘贴，口味各异的“芋香胖胖”封装完毕，即将奔向全国各地赴一场“舌尖上的约会”。

　　眼下，在佛冈，越来越多的“科技因子”集聚深融到农业当中，依托物联网、云计算、大数据、人工智能等技术手段，一座从“田间”到“餐桌”的数字化桥梁正在搭建连通。

　　佛冈立足资源禀赋，因地制宜规划，以产业数字化为发展主线，加强数字生产能力建设，全力构建贯通“育种研发+标准化种植+现代一体化加工+品牌营销+生态农旅”五位一体的产业融合发展新模式，加快农业数字化转型，打造数字农业新样本。

　　围绕打造清远市五大百亿农业产业，佛冈结合本地产业优势，将数字农业率先应用在魔芋产业以及丝苗米数字化标准种植项目当中。

　　位于水头镇的魔芋特色产业园，量身定制含气象环境、水质情况、土壤情况、现场图像等一体化多维度的物联网监测系统，以及智能水肥一体化控制系统，实现全方位的实时数据采集和作业控制，并通过人机结合方式，打通底层数据采集困境，为农业产业全程数字化提供基础支撑。

　　位于迳头镇的佛冈县丝苗米数字展示中心，丝苗米产业“一张图”清晰明了展示出全县丝苗米各项情况，这是全市首个丝苗米数字化平台。数字化基地整合了全县丝苗米产业分布情况并进行了可视化呈现，可以在“一张图”上看到整个佛冈的丝苗米种植、加工、品种等情况，对产业发展做到心中有数。

　　放眼制造业，数字化步伐也在加快。

　　在广东吉盛机电设备有限公司，各式钣金原材料在自动化生产线上，经过激光切割、打磨、冲压、装配等工艺的紧密合作，生产出高品质钣金单元，运输至空调制冷产业链相关环节。

　　随着市场竞争加剧，吉盛公司集中精力坚持创新研发，投入巨资引入各类数字化专业钣金加工设备，在钣金技术的应用和发明上每年都能申请获得7个以上的专利。

　　制造业数字化转型是大势所趋，是制造业高质量发展的必由之路。吉盛公司是佛冈加快制造业数字化转型的翘楚之一。

　　为推进制造企业数字化转型，佛冈开展“专家进百企服务数字化”产业集群深调研精诊断工作，对建滔特种树脂公司等4家精细化工企业和科惠白井公司、建滔（佛冈）积层纸板有限公司等7家电子器件制造企业的发展情况进行摸查。

　　截至2023年10月底，全县累计56家规模以上工业企业（其中，2023年新增加多宝草本植物科技公司等10家企业）运用新一代信息技术实施数字化转型。

　　为推进各行业“拥抱”数字化未来，佛冈正加大数字化金融服务供给，以数字金融赋能数字产业腾飞。

　　佛冈引导鼓励各金融机构、相关企业运用“广东省中小企业融资平台”和“粤信融”等平台实现智能融资。截至2023年10月底，佛冈在省中小融平台注册企业497家，为37家企业授信、为30家企业放款超亿元。通过“粤信融”平台累计发放贷款57笔，金额约3亿元，进一步提升平台数字化能力，促进数字金融普惠发展。

　　数字治理

　　打造全省首个AI数字乡村引领县

　　近年来，佛冈持续推进数字乡村建设，开展数字乡村全域升级智能AI功能，综合运用5G、大数据等技术，率先打造全省首个智能AI数字乡村引领县。

　　2023年6月，佛冈推出“正能量积分制小程序”，依托积分制数字化工具，创新发展新时代“枫桥经验”，推动数字乡村深度覆盖，有效激发乡村治理新活力。

　　全县6个镇91个村（居）委共3300多个“平安乡村”视频监控摄像头均纳入数字乡村智慧平台，实现多平台融合、一体化信息监控管理。91名数字运营官全面进驻村（居）委，专人专职负责全面支撑农村基层信息化建设。

　　与此同时，佛冈数字乡村全域升级智能AI功能。“目前，水头镇莲瑶村已完成53个智能AI监控点位建设，是全市首个智能AI数字乡村标杆村。”中国电信清远分公司相关负责人介绍。

　　智能AI应用在防溺水、交通安全警示、人员车辆布控、森林防护、垃圾满溢暴露、重点人群关注关爱等多种场景，扩大了乡村数字化治理范围，充分体现了信息化对乡村振兴的促进驱动作用。

　　“您已进入防溺水安全区，水深危险，请注意安全。”走近莲瑶水岸边，一旁的AI智能语音便开始喊话，提醒人们注意安全。随着全县持续推进数字乡村建设，AI智能设备成为河道管护重要的数字化支撑，越来越多的河流有了“健康守护人”。

　　数字技术也在赋能智慧交通。

　　在石角镇科旺村，村民途经路口时发现，路边多了摄像头和“大喇叭”，只要有未戴安全头盔的村民驾驶电动车经过，喇叭即刻发出提示音，“佛冈交警提醒您，安全出行请佩戴好安全头盔。”村民表示，自从装了AI设备后，大家都会有意识地佩戴安全头盔，交通安全意识提高了。

　　2023年1月，佛冈县公安局联合中国电信佛冈分公司共同打造了智感安防AI联合实验室，依托“AI+大数据融合分析技术”赋能摩电交通整治。在AI智感安防平台的大屏幕上，清晰可见抓拍区域总览、预警区域总览、实时抓拍等板块，系统对人、车流等的数据化处理，让数据更清晰、更精准，助力公共交通实现了智慧化调度和智慧化出行。

　　公路客运、旅游客运、危化品运输车辆及重型货车“两客一危一重”出行频率高，事故造成影响大，是防范道路重大运输事故的重中之重。数字技术的应用覆盖“两客一危一重”车辆，协助扣好司乘生命“安全带”。

　　司机双手脱把、未系安全带、接打手机、抽烟等不安全驾驶行为是造成交通事故关键原因，交通运输部门强化“两客一危一重”车辆智能监管系统应用，对GPS平台、“两客一危一重”智能监管系统实施日夜班监控管理，动态监控车辆，实时干预纠正不安全驾驶行为。

　　数字化力量持续推进农村公路信息化建设。农村公路数据库已覆盖全境1322公里公路、347座桥梁及沿线设施。稳步开展农村公路“路长制”基础数据治理，目前已录入信息1272条，促进农村公路多元数据融合，为道路建设养护、道路保畅、应急处置提供智能化服务。

　　数字政务

　　“让数据多跑路，让企业少跑腿”

　　2023年11月，位于龙山镇的一家制造业企业根据生产需要，想将原有的厂房拆旧建新，需办理《建设工程规划许可证》。龙山镇距离县城20多公里，企业来回县城办证跑一趟得花一小时。线下办证，领取纸质证明，也增加了项目落地的时间成本。

　　11月27日，该企业通过广东省“一网通办”网站，领取了佛冈县首宗电子《建设工程规划许可证》。《建设工程规划许可证》电子证照的颁发，进一步提高了企业在工程建设领域从申报到落地全流程电子化程度，改变了以往准备纸质材料、人工跑流程的方式，节省了时间和人力成本，不仅为审批人员减负，也给企业减负，实现了“让数据多跑路，让企业少跑腿”。

　　数据“跑腿”的背后，标志着佛冈县工程建设项目审批信息化建设又迈出了新的一步，项目审批服务正式进入“无纸化”实质阶段。

　　为疏通解决群众企业在规划报建过程中耗时长、环节多、来回跑等痛点、堵点，佛冈县自然资源局依托广东省“一网通办”网站服务功能，通过“无纸张电子化受理、审查、签章、发证”四环节攻破行政审批关键节点，让群众企业不出“家门口”，证件就能送到手。

　　传统行政审批流程，需群众企业前往行政服务中心多个窗口递交多个部门的纸质申办资料，再由窗口流转回各个业务部门分工派件，方式落后，效率低下。为简化办理流程，佛冈县自然资源局通过广东省“一网通办”网站，开设规划报建网络专窗，一次性收集申办资料，统一受理申请后再推送给对口业务部门，横向缩短办理总时长，提升本阶段办理效率。

　　在工程规划报建阶段，涉及交通、水利等多部门的审查意见，存在信息和环节的多重“壁垒”。为提高审查效率，从“企业跑”改为“政府跑”，佛冈县自然资源局、县住建局、交运局、水利局等行业主管部门，通过广东省“一网通办”网站开展线上并联审批工作。同时按照《佛冈县工程建设许可并联审批实施细则》要求，以“三个一次性”原则开展审查工作：一次性收集申办资料，一次性征求行业主管部门意见，一次性反馈审查结果。竖向削减体外循环，避免企业多次跑腿。

　　在整个建设项目报建流程中，往常以自然资源部门审查通过的设计图纸作为依据申办后续业务，导致群众企业需要提交多套纸质图纸一并审查盖章。2023年11月，佛冈县自资源局启用电子审图印章，设计图纸无需打印成纸质，直接在电子图纸上签章并通过广东省“一网通办”网站发回群众企业，不但节省打印和运输成本，同时确保了电子图纸的唯一性。

　　规划报建业务涉及县城城区和各乡镇的建设项目，签发《建设工程规划许可证》后，需要群众企业签收领取纸质证照。为实现群众企业在“家门口”就可以领证，佛冈县自然资源局积极推动电子证照使用，通过广东省“一网通办”网站签发电子《建设工程规划许可证》，实现办事结果“签发即送达”，打通规划报建服务“最后一公里”。

　　首张电子版《建设工程规划许可证》的颁发是佛冈深化数字政府建设成果的展现。佛冈正加速数字政府建设，全面打造高效便捷的政务环境。

　　稳步推进政务数据资源及自建系统挂接共享工作，截至目前，已完成465项政务数据资源和11个自建系统的编目挂接，落实电子证照注册19个。强化“一网通办”事项基础支撑能力，目前已组织县直部门同步更新“二次统筹”依申请类和公共服务事项共1460项，为实现“一网通办”打造标准规范的政务服务环境。

　　县政务服务大厅正式运行“政务晓屋”及开通“视频办”，通过线上视频连线，办事群众不到现场即可面对面无接触与窗口工作人员沟通，实现线上异地办理，为“跨省通办、跨城通办”用户提供全新服务模式。

　　对标广州营商环境5.0，佛冈深化“互联网+政务服务”改革，与广州市从化区签订政务服务“跨域通办”合作协议，实现两地“跨城通办”事项57项，逐步实现“异地收件、远程办理、协同联动、邮寄送达”，推动企业群众“跨域通办、一次办成”。