广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“足球比赛很精彩，比分投注不能买；网络赌博是深坑，痛失钱财悔不该！”世界杯开赛以来，广东公安联合通信管理部门，向市民推送动态提醒：拒绝赌球等违法行为，远离跨境网络赌博。

　　不仅在世界杯期间，近年来，一些网络“黑产”借赌球之名行诈骗之实，这类网络赌博平台通过招募代理、直播引流、微信投注等多种途径，瞄准球迷“想赢怕输”的心理并向其伸出“黑手”，不经意间就把他们“拉下水”。

　　网络赌球俨然形成了一个完整而成熟的系统，系统里每一个角色都有明确的分工和利益分配的规则。不法分子以为披着竞技体育的外衣，就能逃过赌博的内核，然而他们终究要受到法律的制裁。

　　乱象：

　　网络赌球比线下更便利且隐蔽

　　世界杯开赛前夕，中央纪委国家监委网站发布了一篇题为《莫让赌球毁了年轻干部》文章，梳理了纪检监察机关近年来查处的违纪违法案例。记者留意到，这些案例中的年轻干部，不乏网络赌球参与者，更有甚者通过社交媒体为博彩网站揽客抽成牟利。从涉赌经历看，这些年轻干部大多社会阅历不深、盲目乐观自信，尤其对网络赌球的危害认识不够，往往以“玩”的心态开启“赌”的大门。

　　近年来，网络赌球作为新型的赌博形式，借助网站、APP、社交媒体等进行拉拢聚赌。华南师范大学法学院教授王燕玲带领该校人工智能法律应用研究中心产学研基地团队，通过自研的法律实证分析平台，以“赌球”等为关键词，检索获得2010年9月29日至2022年10月27日的相关刑事案件2495个。其中有1329个案件涉“网络赌球”，占比53.3%。

　　“在赌球相关案件中，赌博罪和开设赌场罪的犯罪手段多样，但是大多是围绕网站实施。”王燕玲介绍说，其中有租赁域名设立赌博网站，直接分发相关投注账号，也有租赁成熟的赌博网站，获取会员账号再进行二次分发。

　　如何让球迷找到平台，参与到网络赌球中？不法分子可谓“煞费苦心”。

　　“新用户首存即送”“官方秘籍精准预测”……近日，记者在部分网络赌博平台浏览发现，各个平台都打着各种口号来招揽生意。个人在平台上注册账号，进入主页面后便能看到世界杯各场比赛的赔率、预测等信息，只需要通过银行卡或其他转账途径进行充值，便可以参与下注。

　　只需轻轻点击鼠标操作，就能参与网络赌球。虽然运营商会在个人点击进入部分网络赌博平台时进行风险提示，但是在各大门户网站和贴吧，仍旧可以看到一些经过拆分、替换同义字等方式进行伪装的赌博网站链接和信息。这说明，传播渠道并未被完全堵截，而是变得更隐蔽。

　　王燕玲认为，网络赌球平台代替传统线下赌博，让赌球行为变得更加便利且隐蔽。这类平台的注册和转账并未设置任何门槛，容易让未成年人参与其中，而且资金往来的风险极大。

　　“为吸纳赌资，赌博平台物色了层层代理，呈现出类似‘传销’一样的金字塔层级结构。”江门市公安局刑事警察支队彭警官向记者介绍，通过网络直播、微信或微信群进行二次传播，组织球迷进行投注，也是这类犯罪的惯用手段。

　　彭警官说，如今网络赌球呈现出大量使用跨境通信软件、采用虚拟币下注和走账等新特点，其中也不乏以赌球为名实施电信网络诈骗的行为。

　　警方：

　　赌球与电诈犯罪链条存在共性

　　世界杯激战正酣，彭警官一刻也没歇着：开赛以来，网络赌球案件都被移交给江门市反诈中心处理，他和同事们已经从各类渠道收集到多条网络赌博的线索。

　　“根据办案经验判断，网络赌球和电信诈骗等暴利犯罪行业，其幕后金主很可能是同一伙人。”彭警官说，网络赌球和电信诈骗案件主要犯罪场所、资金通道和引流途径等三方面有相似之处。

　　首先，涉赌涉诈案件的犯罪场所集中在东南亚的缅北、金三角一带，窝点往往藏匿在所谓的“科技区大楼”或装潢豪华的酒店里。其二，涉案资金都依赖“水房”或“跑分”平台洗钱，一级银行卡收到赃款后，会第一时间拆分流向多个二级银行卡、三级银行卡，通过层层转洗、提现、虚拟币交易等形式“洗白”赃款。其三，都通过短信、微信群、QQ群“拉人头”的方式发展赌客和受害者。

　　在网络赌球的系统里，每一个角色都有明确的分工和利益分配的规则。

　　据经办过涉网络赌球案件的江门市新会区人民法院法官梁锦荣介绍，犯罪团伙通常有软件开发、技术支持、提供互联网接入、服务器托管、网络空间存储、通讯传输、广告投放、担任代理、赌资支付结算、实时直播、解说等犯罪分工。“要想斩断犯罪上下游链条，必须进行综合治理。”他说。

　　既然把犯罪链条摸排清楚了，为何不能将犯罪分子一网打尽？警方破案存在什么难点？

　　“打掉一个，新的马上就出来了”彭警官说，上游的网络赌博平台或“跑分”平台复制门槛低，极易死灰复燃。而且，“跑分”涉及海量的“两卡”（即银行卡和电话卡），不少被发展为下线的网络赌博“帮凶”为了经济利益将“两卡”借给犯罪分子用于“洗钱”，增加了破案的难度。“涉赌涉诈账号一般会在2小时内清空，如果资金转移到了境外，追赃的困难就更大了。”

　　王燕玲认为，境外赌博网站种类数量众多，如何监管境外域名的访问是打击网络赌球犯罪行为的难点之一。“所以，当务之急就是要加大互联网监管力度，尤其是对境内外勾结的网络违法犯罪行为时刻提高警惕。”

　　此外，受访专家还建议，为了精准打击网络赌博，公安部门要与金融机构、电信运营商达成联动机制，形成综合治理格局，彻底斩断“两卡”开办贩卖产业链。

　　法官：

　　涉赌受骗也要承担法律责任

　　本届世界杯比赛期间，东莞中院、江门新会法院等广东各级法院对多起赌球相关案件作出判决，多名被告人因犯开设赌场罪或赌博罪，被判刑并处罚金。

　　记者梳理发现，被告人为境外网络赌博平台担任代理，通过在社交平台发送推广链接、二维码等方式发展赌博会员，组织他人参与足球比赛赌博活动。与此同时，被告人参与赌博平台的利润分成，通常有赌资抽成、按照发展下线会员人数和赌球输赢情况获取一定比例的“佣金”返利等形式。

　　“无论线下还是线上，开设赌场的行为都触犯刑法。”五邑大学政法学院教授、江门市地方立法研究院院长王继远指出，根据两高《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的“开设赌场”。此外，中国公民在域外周边地区聚众赌博、开设赌场，以吸引中国公民为主要客源，构成赌博罪的，可以依照刑法规定追究刑事责任。

　　俗话说，一个巴掌拍不响。犯罪分子之所以得逞，也因一些球迷抵挡不住诱惑自我沉迷。

　　《莫让赌球毁了年轻干部》记载一个案例：“90后”干部钟垚桢大学期间就涉赌，到浙江嘉兴市不动产登记服务中心经济技术开发区分中心工作后，更加痴迷网络赌球，甚至在窗口办理登记时一边对着手机下注，一边为群众办理业务。

　　钟垚桢先后在网络赌球中欠下债务近2000万元。面对催债压力，他伙同同事利用职务便利，通过违规开具“无房证明”等手段，收取房产中介及其客户的“好处费”，给国家税收造成严重损失。目前，钟垚桢涉嫌职务犯罪案件已经开庭审理。

　　“与其说我们在与犯罪分子作斗争，还不如说是与人的贪念作斗争。”彭警官举例，骗子瞄准了球迷想赢钱的心理，通过提供“秘籍”推介、诱骗下载下注软件、开设线上赌场等方式，引导被害人进行点击、充值、转账，通过技术后台操控结果“出老千”，被害人往往“十赌九输”。

　　我国禁止任何形式的赌博行为，参与赌球同样涉嫌违法犯罪。梁锦荣指出，行为人通过非法渠道参与赌球，赌资较大的，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定，将受到行政拘留、罚款的处罚。

　　如果赌球陷入骗局，那么赌博行为是否还成立？王继远认为这取决于两方面：首先是主观上是否以营利为目的，其次是客观上是否实施了赌博的行为。他说，根据两高《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第9条规定，不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动不以赌博论处；若以营利为目的，参与赌球，即使上当受骗，也构成赌博行为。

　　赌球虽然被禁止，但是足球彩票却是合法的，因为彩票销售是国家募集公益资金而非出于营利目的。专家提醒，市民购买彩票时，应选择国家规定的发行机构。任何互联网销售的彩票均为非法活动，球迷朋友应当小心识别，也不要相信赌博平台的虚假兑奖承诺，不要在平台上充值，以防造成经济损失，甚至触犯法律。