广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，韶关浈江区司法局以建设新时代高素质执法队伍为目标，靶向发力，凝聚合力，坚持高起点平稳推进，高要求真抓实干，切实发挥“三员”作用，加强镇街综合行政执法队伍建设，推动执法人员执法素质和业务水平走在全市前列。

　　构建机制

　　当好综合行政执法“统筹部署员”

　　该局以制度建设为抓手，强化行政执法工作统筹部署。

　　建立执法事项下放跟踪调整机制。该局聚焦社会热点、群众痛点、基层难点，解决长期困扰镇（街）干部“看得见却管不着”的难题，持续向基层放权赋能，统筹协调下放事权185项，结合地区实际核减执法职权23项，优化实施主体项6个，对行政执法事项使用情况进行常态化调查跟踪反馈，强化动态调整，为镇（街）综合行政执法提供明确、精准的执法依据，确保权力“放得下、接得住、用得好”。

　　建立行政执法规范化建设机制。该局抓好建章立制，研究制定出台《关于加强镇（街）综合行政执法规范化建设的指导意见（试行）》《浈江区镇街综合行政执法下放委托事项行政检查计划》等10余个方案制度，确保镇（街）综合行政执法改革工作平稳推进；创建行政执法“导师制”，充分发挥优秀执法人员“传、帮、带”作用，进一步提升地区整体执法水平，推动基层治理迈上新台阶。

　　建立包容审慎监管机制。该局快速精准响应浈江区各类市场主体的需求，汇编两批《韶关市浈江区包容审慎监管减免责清单汇编》，对自由裁量权实施动态更新管理，严控包容审慎监管的法律风险；印发《韶关市浈江区推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》，着力解决多头监管和重复检查问题，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场干扰最小化。

　　打造引擎

　　当好综合行政执法“培训指导员”

　　该局打造培训+指导双引擎模式，助力打造作风优良、业务精炼、群众满意的新时代综合行政执法队伍。

　　一方面采用“课堂+现场”“线上+线下”培训形式，高频事项课堂集中学，典型事项现场重点学，率先推出“现场直播”覆盖线上教学，切实提升镇街领导班子“关键少数”法治思维能力和规范化执法意识，推动镇街综合行政执法队伍能力水平不断提高。另一方面推出“精准指导”+“榜样指导”+“尝鲜指导”一体化指导方式，针对下放事项的立案条件、办案流程等重点难点制定《浈江区镇街综合行政执法指南和细则》进行“精准指导”；邀请消防执法办案质量优秀的风采街道办进行“榜样指导”；创新推行非现场执法模式，邀请全市第一位非现场执法办案人员对各镇街进行网络在线“尝鲜指导”。

　　强化监督

　　当好综合行政执法“外部监督员”

　　该局强化行政执法监督力度，促进严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质量和效能。

　　事前“把脉问诊”，源头杜绝违法行为。该局通过顾问式执法参与区级重大行政执法决策协调，分析执法风险点，规范行政执法行为；通过包容式执法将亲民、亲商理念融入到执法过程中，进一步优化营商环境。

　　事中“多元联动”，严控法律风险管理。该局与区检察院、区审计局联合监督，对违法执法行为进行及时纠正；运用“互联网+监管”“双随机、一公开”系统，整合各部门执法办案平台，实现数据资源互通互享，强化内控监督；开展“道路交通安全”和“执法不规范”等专项执法监督工作，畅通信访投诉、12345政务服务热线、行政复议、诉讼等渠道，及时监督纠正行政执法主体违规执法行为。

　　事后“督察评查”，实现全面闭环监督。该局加强法治督察和案卷评查工作，发放《行政执法督察建议书》，推动执法责任制落地见效；组织各镇街优秀执法人员组成导师团，新任执法人员组成学员团跟随学习评查，共评查案卷292宗，形成以案促学的长效机制，提高全区行政执法案件办理质量和执法人员办案能力。

　　下一步，浈江区司法局将按照国务院《提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）》和省、市有关工作部署，持续推进镇街综合行政执法体制机制改革，努力让人民群众在每一个执法案件中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。