广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，潮州市潮安区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，稳步推进平安乡村创建工作。2024年以来，全区共排查矛盾纠纷化解1480宗，化解率100%，其中多部门联合调处成功5宗，领导包案调处成功3宗，诉调、检调、警调、访调对接113宗。

　　串点成线、连线成片，筑牢矛盾调解“硬”基底

　　一是聚焦综治中心。潮安区在全市率先完成镇级综治中心“六室一厅”规范化建设，在2023年推进庵埠、凤塘、凤凰三个镇先行点建设的基础上，2024年再选定沙溪、枫溪、浮洋、古巷四个镇作为示范镇，开展“枫桥式”综治中心和构建“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设，以此辐射推动全区镇级综治中心提档升级。目前，浮洋镇综治中心硬件建设已顺利完成。

　　二是延伸基层触角。依托镇级、村级综治中心建立“一站式”矛盾纠纷多元化解协调中心，打通矛盾调解“最后一米”，将矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在基层。庵埠镇综治中心将综治力量再融合、综治触角再延伸、综治功能再优化，首批建成霞露村、茂龙村、仙溪村、文里村、雅士利公司5个综治中心平安建设试点工作站（服务站）。三是织密网格建设。在原1242个综合网格框架下，进一步划分综合网格内部的人、地、事、物，强化最小应急单元、潮安义警等群防群治队伍和网格员、调解员队伍等综治力量建设，常态化开展基层小矛盾小纠纷摸底排查和调处化解工作。

　　因地制宜、对症施策，优化矛盾调解“软”联动

　　一是强化庭院联动。统筹政法部门轮驻或随驻镇级中心，推进多元协作联动解纷。潮安法院着力构建“府院联动、多方协同、公众参与”多元解纷机制，与庵埠镇文里村等8个单位成立联调工作室，与文祠镇楠木村等4个村居共建“无讼村居”，在金石镇、凤凰镇成立网上巡回法庭，打造“即开即审”车载巡回法庭。龙湖派出所作为省第二批“枫桥式派出所”，依托龙湖古寨这一人文符号，打造有广度、有力度、有温度的“三度”基层治理新模式。凤凰司法所利用凤凰“茶+调解”文化传统底蕴厚重这一独特优势，建立“示范判例+专业调解+司法确认”全链条式解纷，带动茶园纠纷、土地纠纷、劳动争议等批量同类案件快速妥善化解，同时将法治元素巧妙融入凤凰山茶旅走廊建设项目，以“法”“景”融合打造凤凰镇特色法治文化阵地，该司法所作为2023年度广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型单位获省委政法委通报表扬。

　　二是细化多元力量。整合政法、信访、应急、消防等资源力量进驻，健全矛盾纠纷解决工作机制和衔接机制，牵头检察、法院、公安、司法、信访等部门采取多种方式到驻点中心办公，同时发挥与矛盾纠纷多发的婚姻家庭、金融保险、住建等领域有关的行政部门职能作用，分领域、分系统对群众反映的矛盾纠纷诉求应排尽排、应调尽调、快调快结，打造基层社会治理一站式“便民窗口”。

　　三是深化心理服务。依托全区各镇（场）、村（居）综治中心严格按照“五个一”标准建立的450间“粤心安”社会心理咨询室，开展心理咨询、心理危机干预和心理健康宣传教育，推动镇级中心集信访调处、法律援助、困难帮扶等措施落到实处；推动多部门、多主体“联合接访、联合调处、联合帮扶”，实现“多中心合一，一中心多用”。2024年以来，全区开展心理咨询334次，心理健康宣传教育266次。

　　淬炼“三色”、五治融合，打造矛盾调解“多”管齐下

　　一是平安乡村绘就和谐“底色”。在庵埠镇、枫溪镇、归湖镇分片召开潮安区平安乡村交流汇报会，组织在相关村居进行实地参观，对进一步开展平安乡村建设工作进行再动员、再部署。通过实地参观学习和交流座谈，加深了对平安乡村建设因地制宜、打造特色亮点的认识，不断提高平安乡村建设的针对性和实效性。

　　二是“积分兑奖”增添参与“特色”。将矛盾纠纷排查化解纳入“积分制”基层治理，积极推行“积分兑奖”形式，“沃视通党建智联”线上注册率达100%。通过引导群众主动介入、化解、参与基层矛盾纠纷全过程，以积分榜公示激励、机制保障、兑奖奖励三管齐下，逐渐在基层形成“积分多、徽章亮、面子足”的矛盾纠纷排查化解新面貌。

　　三是科技赋能提升治理“成色”。探索“网格+积分”管理模式，充分推广运用“粤平安”社会治理云平台、“信访超市”“雪亮工程”“数字乡村”等多种信息平台，以远程调解、云端调解的“人治+智治”模式为基层社会治理提供数“治”力量。