广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“同学们，你们知道手脚受伤后，怎样正确包扎吗？”在惠州西湖边上的祝屋巷社区老年活动中心，一群孩子正在志愿者的指导下学习急救处理小技巧。

　　这是《法治日报》记者近日来到祝屋巷社区采访时看到的一幕。暑假期间，这个社区将多个功能室变为儿童青少年免费托管室，为居民提供便利。

　　“祝屋巷是惠州首批‘未来社区’试点，依托‘三个一’治理模式（党建引领‘一核心’、‘一体化’联动机制、‘一站式’服务平台），打造‘老有所养、幼有所乐、邻里和睦’的全龄友好社区。”江南街道公共服务办负责人赖丽环介绍，这一模式在惠州市党建引领基层治理第12届实践创新项目征选中获一等奖，成为惠州创新治理的一个缩影。

　　近三年来，惠州市聚焦建设更高水平的法治惠州、平安惠州，坚持以创新精神不断解锁平安“新密码”，培育出“一村（居）一法律顾问”“一村（居）一警”等治理亮点和品牌，平安成色稳步提升。惠州市连续两届捧回“长安杯”，连续9年获平安广东建设考评优秀等次。

　　2023年以来

　　“百村共建”硕果满枝

　　从祝屋巷东行约47公里，便至群山环抱的惠城区横沥镇墨园村。村中，满载游客的观光小火车从记者眼前穿梭而过，现代气息与古树、老建筑相映成趣。

　　这个拥有全国文明村、广东省“百县千镇万村高质量发展工程”典型村等称号的“未来社区”试点，3年前还是经济落后、村务管理松散的古村落。

　　转机始于2022年6月。当时，惠州市部署开展“党建引领 百村共建”工作，组织全市、县（区）组织系统与政法系统各机关党组织，和134个重点村党组织结对共建。惠城区公安分局户政股党支部随即与墨园村党总支部结对。2023年，惠州政法系统以推进“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设为契机，深化“百村共建”工作，为“百千万工程”强保障、优服务。

　　“结对后，双方聚焦组织建设、产业发展、治安管理精准发力，成效显著，2023年我们村入选广东省首批‘百千万工程’典型村。”墨园村党支部书记刘红兰说，在结对党组织的支持下，村里争取政策资源，创新实施“强村公司+强村合伙人”运营共创计划，发展生态农业与古村旅游业，村集体收入两年内增长4倍。

　　距墨园村30余公里的汝湖镇大良村，曾受困于多起历史遗留的土地山林纠纷。惠州市委政法委结对党支部进驻后，瞄准基层党建、政策运用、法治观念等深层问题，组建“党组织+调委会”“调解员+法律顾问+村民代表”调处队伍，依法化解矛盾。

　　“结对半年，15宗土地山林纠纷得到妥善解决。”大良村党总支书记李雪欢介绍，村集体土地租金收入增长4倍，蓝莓种植等产业也发展起来，村民有分红、挣薪金、得实惠。

　　“乡村治理遇到的许多问题都是发展问题，要用发展的方法解决。”惠州市委常委、政法书记黄维玉说，“百村共建”推动一批“问题村”“信访村”蜕变为“文明村”“示范村”，其中不乏“全国民主法治示范村”。

　　2024年以来

　　法治护航营商环境

　　记者抵达惠东县黄埠镇时，太阳已经西斜，海岸边的中广核太平岭核电厂二期工程3号机组项目建设仍如火如荼。该重点项目建设标志着惠州清洁能源产业发展，又迈出新的步伐。

　　“项目前期征地涉及复杂历史遗留问题，曾引发一些劳动争议。”中广核惠州核电有限公司副总法律顾问栢建华坦言，去年，新成立的惠州市营商环境法治服务监督中心来公司调研，了解项目建设涉及的执法司法难题后，发挥“服务+监督”职能，推动相关部门加强协同，依法稳妥处理案件，促进涉核电项目案件全部依法办结。

　　调研当日，中心工作人员还为企业开展“问诊式”普法，并在施工安全、劳动用工、内部管理等方面提出建议，帮助企业从源头预防矛盾纠纷。

　　“中心的协调作用对项目推进至关重要。”栢建华评价道。

　　记者了解到，惠州市营商环境法治服务监督中心成立于2024年1月，由惠州市委政法委、市委全面依法治市办牵头成立。

　　“惠州正聚力打造更具核心竞争力的‘2＋1’现代产业集群，需要一流的营商环境支撑。”黄维玉告诉记者，营商环境法治服务监督中心是营造公平公正氛围的重要抓手，可以为惠州经济高质量发展提供推力、激发活力、增强动力。

　　为更好优化涉企服务，中心建立了涉企执法司法信息收集、分类处置、督促整改、定期研判等工作机制，成立协调小组，统筹整合多部门资源力量。中心成立以来，会同市综治中心落实矛盾纠纷源头治理，保护市场主体合法权益，通过多种渠道摸排、收集和接收问题线索并依法办理。对执法司法活动中侵害市场主体合法权益的投诉举报类案件，开展分析研判，并提出对策建议。

　　中心还在全市高新企业密集的园区、街道等设立行政复议服务点、检察护企工作联络站，组建特聘联络员和市直政法单位法律服务专家团队，上门听取心声，针对性解决企业难点痛点问题。

　　2025年以来

　　筑牢“未保”“心防”阵地

　　“为何家境优渥的孩子会盗窃？专门教育后如何防止再犯？”在惠城区综治中心未成年人保护工作室，资深社会工作师宫衍岭向记者道出帮扶问题青少年的重要性。

　　宫衍岭举例说：初一学生小康（化名）家境富裕，去年底因盗窃被送至专门学校接受矫治教育。今年5月底结业后，帮扶任务转至区综治中心未保室。宫衍岭深入走访发现症结——其母亲长期的语言暴力和羞辱式教育，使小康不愿归家，在外结交了不良朋友。

　　通过与“帮扶小组”（民警、老师、村居干部）协作，宫衍岭对小康母亲进行家庭教育指导，并引导小康参与公益活动，助其精神状态明显好转。

　　记者了解到，2025年以来，惠城区以一体推进综治中心规范化建设为契机，创设未成年人保护工作室，建立违法犯罪未成年人闭环管理、未成年人专门学校矫治教育结业离校衔接管理工作机制，同时由镇街综治中心统筹，组成“帮扶小组”，协调民政、妇联等N种力量，落实“3+N”帮扶措施。

　　惠州还特别注重“心调”，着力构建社会心理服务体系，通过心理服务化解矛盾、防范风险。

　　某心理咨询机构负责人李忆华自去年起受邀进驻惠城区综治中心，开展“心理服务+矛盾调处”。近期，她成功通过心理干预挽救了一名有自杀倾向的16岁少女。

　　“去年以来，我们团队线上线下累计为343人提供了心理咨询与疏导，参与镇街综治中心调解纠纷70宗。”李忆华介绍。

　　近年来，惠州各级综治中心积极创新，让资源力量围着群众的诉求转，把平安服务延伸到群众“家门口”，推动群众各类诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。“粤平安”云平台数据显示，2025年以来，惠州各级综治中心成功调处各类矛盾纠纷1万余件。