广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，东莞市第二人民法院（以下简称“东莞二院”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极融入“1﹢6﹢N”社会治安综合治理工作体系，聚焦前端治理，通过党委领导多元共治，形成“抓前端、治未病”的工作合力，做深做实矛盾纠纷的源头化解、实质性化解，优化法治营商环境，以高质量司法服务推动辖区社会经济高质量发展，全力打造新时代“枫桥经验”的湾区样本。

　　打造特色品牌 多元解纷有合力

　　“我的房子不再漏水了！我的物业费也交了！谢谢你们！”日前，东莞市沙田镇某小区业主姚女士在电话中向沙田镇“幸福港湾”多元解纷中心的调解员道谢。

　　设在东莞二院沙田人民法庭的“幸福港湾”多元解纷中心，系沙田镇与该院于2022年底共同设立的全国首个住宅小区治理中心。此前，该小区物业公司向东莞二院递交诉状，要求姚女士支付拖欠的近2万元物业管理费。在该中心调解员多次协调下，物业公司修复了墙面，业主也补交了物业费。这场官司还没上法庭，就已顺利化解。

　　上述调解员系东莞市物业管理行业协会派驻，接受沙田法庭的业务指导和管理。2024年10月，沙田法庭与东莞市物业管理行业协会签订了全市首个合作协议，以加强小区物业服务纠纷多元化解和源头治理。不久，该协会便向“幸福港湾”多元解纷中心派驻了一名调解员。

　　在法庭指导下，截至2025年6月底，该调解员已参与协调涉小区纠纷超500件，涵盖物业费纠纷、房屋漏水纠纷等，其中140件调解成功并履行完毕，履行金额超84.7万余元。

　　“幸福港湾”多元解纷中心成立以来，以党建引领加强府院合作，有力推动法庭、政府职能部门、基层组织及社会力量的多元共治水平。截至2024年底，该中心接到纠纷近5000件，超过九成在诉前妥善化解。该项目也荣获了多项荣誉。2023年，该项目获评东莞市年终考评“单打冠军”，相关经验在全市法庭推广。2024年，该项目荣获东莞市“旗峰杯”工作创新大赛党建赋能类一等奖第一名，并作为东莞政法系统唯一代表参加第十二届广东省“先锋杯”工作创新大赛，荣获三等奖。

　　“幸福港湾”多元解纷中心是东莞二院倾力打造多元解纷品牌的一个典型代表。近年来，该院全面加强多元解纷工作，辖区6个人民法庭均结合当地经济社会发展特点创建了“枫桥式法庭”多元解纷品牌。如长安法庭聚焦长安镇发达的租赁经济成立“乐居长安”多元解纷中心，虎门法庭针对社区纠纷成立“和美村居”多元解纷中心，大岭山法庭针对批发市场成立“岭邑利市”多元解纷中心，厚街法庭联合派出所成立24小时调处纠纷的厚街“枫”景多元解纷中心，大朗法庭聚焦毛纺织产业成立毛织纠纷预防调处中心，努力发挥司法审判专业优势，推动纠纷化解法治水平的提升。

　　温暖护航企业 营商环境有活力

　　“谢谢法院宽限时间！我们公司一定会按时分期还债！”近日，东莞某小型公司负责人向东莞二院的执行法官作出了郑重承诺。公司保住了，他脸上露出了释然的笑容。同时露出笑容的，还有因此保住工作饭碗的几名员工。

　　法院在强制执行工作中，既要依法保护申请执行人的合法权益，也要注重贯彻善意文明执行理念，对被执行的企业进行纠纷排查和风险评估，在源头上消弭可能引发的次生矛盾。近年来，东莞二院多次开展“暖企护企”执行行动。推行“预处罚”制度，敦促企业及时偿还债务；对符合条件的企业实行“活查封”，以减少对其经营的实际影响；对还款态度积极并有预期履行能力的企业，在做好与申请执行人沟通的情况下，采取“放水养鱼”的做法，以促成双赢。对履债完毕的商业主体试行“信用修复”制度，帮助其尽快恢复正常经营。2023年，东莞二院《善意文明执行护航高质量发展》项目作为东莞政法系统的唯一代表，荣获第十一届广东省“先锋杯”工作创新大赛三等奖。

　　2024年，在东莞市中级人民法院的指导下，东莞二院代表东莞两级法院圆满完成了全省营商环境评价“解决商业纠纷”指标中的“制度规范化建设”考评工作，得分居全省第四。高质量提升法治营商环境的背后，是一直狠抓审判执行工作的孜孜努力。近年来，东莞二院大力倡导学习型法院建设，以审判质量管理指标体系和绩效考核机制为抓手，定期做好办案数据研判，院庭长带头办案，推动办案质效和多元解纷的成效。此外，该院持续加强与其他司法机关、政府职能部门、基层组织的协作机制，推动信息共享和联动执法，积极会同行业主管部门和行业协会推动行业调解，促进矛盾纠纷的实质性化解。

　　2024年底，在全省法院17项审判管理考核指标中，东莞二院全部指标均达满分目标值，其中8个指标居全市基层法院第一。

　　聚焦深度调研 推动治理有效力

　　“这次讲座对我们企业很有帮助，建议很实用！”2025年4月，东莞二院联合东莞市第二市区人民检察院、东莞市司法局厚街分局举办的一场知识产权专题法律讲座结束后，某企业负责人现场表示。

　　东莞二院辖区经济发达，企业众多。该院多次组织“法治体检”，为企业举办法治讲座，提醒规范其内部管理制度，防范经营风险。

　　备受认可的法律讲座的背后，是法官们持之以恒的深耕调研。近年来，东莞二院多次组织全院调研骨干力量，针对高发诉讼、典型纠纷、社会热点关注纠纷，通过司法大数据进行分析研判，提出意见和建议，供辖区当地党委政府、相关社会管理组织、企业协会等参考。相关辖区法治调研报告曾获东莞市委政法委领导的肯定批示。

　　司法建议是做好纠纷前端治理的重要抓手。近年来，东莞二院针对社会基层治理发出了多份司法建议，均收到有效反馈。

　　如长安法庭针对在审理劳动争议纠纷中发现的问题，建议长安镇总工会加强对辖区企业工会的法律宣传教育培训，提高企业工会依法处理涉工会会员劳动纠纷的法律素养。虎门法庭通过辖区服装服饰行业的民商事纠纷调研，建议虎门镇服装服饰行业协会引导会员规范使用经营主体信息，规范交易模式，强化知识产权等权益保护意识。厚街法庭通过调研皮具鞋业类纠纷，建议东莞市皮具鞋业协会引导协会成员规范交易流程，健全行业调解组织架构，推行先行调解机制。大朗法庭通过总结审理恶犬伤人案发现的养犬管理问题，向有关管理部门建议加强依法文明养犬的宣传力度和管理力度。大岭山法庭经统计发现辖区某村涉诉案件数量较多，建议其积极借力多元调解资源及早处理纠纷、加强村集体物业租赁合同的合法性审查、慎重出具各类证明材料等。沙田法庭在审理某货车司机劳动争议纠纷案中，发现物流业存在对新就业形态劳动者的权益保障不足的现象，以司法建议推动当地人社部门加强对当地物流企业的用工规范指导，收到了良好效果。