“八五”普法以来,汕头市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神,扎实推进“八五”普法规划和有关决议实施,着力构建市、区(县)及部门联动的“1+N+7”普法工作格局,以深化各层级各领域精准普法、深度融合潮汕本土特色与普法依法治理为发力点,全市共开展“七进”全民普法宣传活动近11万场次,受众超700万人次;全市普法依法治理工作网上量化考核连年获评“优秀”等次,在全国“八五”普法中期评估中,全市有3个单位和2名个人表现突出获司法部、全国普法办通报表扬;创新“潮人潮语说法治”普法品牌矩阵,打造新时代精准普法“侨乡样本”,交出了一份亮眼的成绩单。
凝聚合力,普法有力度深度
汕头市委、市政府将“八五”法治宣传教育工作列入经济社会发展规划和平安汕头建设、文明城市创建等考评体系,将“谁执法谁普法”普法责任制落实情况列入法治建设考评等目标管理、每年开展履职报告评议。汕头市人大常委会通过《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》,为“八五”普法规划实施提供有力保障。汕头市普法办强化统筹能力,牵头N个职能部门、7个区(县)建立“1+N+7”普法工作机制。联合汕头市委宣传部、市文明办开展“市十佳文明法治文化活动”评选,召开“点单式”普法经验交流会示范倡导需求导向型精准普法模式,吸收优秀法治宣传项目84项打造精品案例库、获司法部转发推送12个,推动各级各部门加强对普法工作的研究投入,结合实际编制实施本系统“八五”普法规划,凝聚普法工作合力。
汕头市始终将学习宣传习近平法治思想作为首要任务,融入领导干部理论学习、全市高校和中小学校党组织书记和校长全覆盖授课,利用“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、民法典宣传月、“党代表领学带学”等常态化活动,推动习近平法治思想入脑入心。结合“4·26世界知识产权日”“安全生产月”“行政复议宣传月”等重要时间节点,开展“益企普法 助力‘汕’治”“以高质量法治服务保障高质量发展”等主题宣传。做好新时代“侨”的法治文章,召开涉外涉侨法治建设工作会议,重视华侨房地产权益保护条例、小公园开埠区保护条例等涉外涉侨特区法规的落地实施,出台优化营商环境16条举措规范涉企行政执法,成立涉侨法律服务中心、汕潮揭“一带一路”涉外涉侨法律服务团,依托汕大法学院加强涉外法治人才合作培养,以法治协同护侨益、聚侨力、暖侨心。
聚焦重点,普法精准广覆盖
汕头市普法工作突出重点对象、重点内容,着力抓好党员领导干部“关键少数”带头学法,各地各部门以名师授课、掌上学法、执法培训、练兵比武等形式加强国家工作人员法治教育。聚焦青少年“未来多数”尊法守法,持续开展“法律进校园”、培育“普法小使者”“法治小记者”“宪法卫士”等活动,引导青少年积极参与法治实践。13部门联合实施未成年人法治宣传“六个一”行动,打造校园、社区、家庭、网络协同普法“一体化”机制,百名优秀法官、百名优秀检察官与全市约200所中小学校结对,全市1000余所学校全面配备法治副校长,织密筑牢未成年人法治保护网络。遴选培养村(社区)“法律明白人”4600多名,与村(居)法律顾问结对互助。由法律工作者组成近500人普法讲师团,与法律服务行业政协委员工作室、汕头妇女站、巾帼律师志愿服务团、青年律师志愿队、民营企业法律服务团等,不断延伸基层普法触角。以村(社区)为单位,依托党群服务中心、新时代文明实践站等,建成“15分钟法治文化圈”、法治文化公园廊亭及儿童友好之家、妇女之家、公共法律服务联络站等法治宣传场景。
聚焦实际,普法创新有特色
为解决普法资源与实际需求脱节的问题,汕头市创新实施“镇街点菜,区县下菜,全市送菜”精准特色普法新机制。如金平区鮀莲街道围绕辖区涉农特点,开展“心心向农”普法系列宣传;龙湖区龙腾街道推出“‘未’你普法”分龄精准施教普法项目;濠江区整合普法志愿者、法律明白人、社区法律顾问等力量,打造“睦邻友好法治驿站”普法品牌;澄海区推出“趣味普法快乐学法”法治运动会及“非物质文化遗产+反邪教”项目;南澳县立足海岛特色开展“民宿+普法+调解”“渔业普法”等法律服务。2024年以来全市共推出“点单式”精准普法项目109个,以需求牵引供给推动“我讲你听”向“你需我讲”的普法模式转变,有效提升普法工作针对性和实效性,助力基层善治和行业企业依法治理。
汕头市还将法治建设与侨乡优势紧密结合,先后出台华侨经济文化合作试验区条例、潮汕菜特色品牌促进条例、潮汕传统民居保护条例等法规,为传承侨乡文化发挥立法引领保障作用。汕头市普法办推动将潮汕基因、侨乡特色、非物质文化遗产嵌入法治宣传,将法言法语通过潮剧、潮语及非遗民俗等载体进行本土化表达,用地方文化生动诠释法治精神。创新“潮人潮语说法治”品牌矩阵,联动相关部门举办“潮剧+法治”下基层、“法润鮀城·非遗传承法治文化”作品创作征集、法治灯谜擂台赛、法治剪纸课堂、平安(侨)批书写等活动。弘扬侨批精神,连续举办三季“时光家书·侨批中的法治生活”法治故事分享会,解读世界记忆遗产侨批蕴含的法治信息、诚信文化和家国情怀。六区一县因地制宜打造“税法潮剧”“沿着侨乡去普法”、创作普法主题瓦片画、书写法治楹联、渔歌传唱海洋保护等多个法治文化子品牌。以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,各级政府及职能部门发挥自身优势,以群众、企业喜闻乐见的形式宣扬法治正能量。