广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近日，中华全国人民调解员协会通报表扬“全国组织宣传人民调解工作先进集体”，东莞市司法局再度上榜。作为省内唯一获此殊荣的地级市司法局，这已是该局八年内第六次、连续四年摘得此荣誉。

　　这份沉甸甸的荣誉，是东莞深耕新时代“枫桥经验”与“浦江经验”的生动注脚，更是全市以“调解优先、多元化解”理念深化基层社会治理扎实成效的彰显。近年来，东莞市司法局以构建全域覆盖的调解组织体系为核心，以锻造专业高效的调解队伍为支撑，以创新多元立体的宣传模式为载体，系统性推动调解工作提质增效，让矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽，为城市高质量发展筑牢和谐根基。

东莞以“调解优先、多元化解”理念深化社会基层治理。

　　调解资源广泛覆盖基层一线

　　基层是矛盾纠纷的源头，也是化解矛盾的“主战场”。近日，东莞市首个商会调委会个人调解工作室——东莞市江西赣州商会人民调解委员会吴泷飞调解工作室正式揭牌，标志着东莞个人调解工作室建设迈向品牌化、专业化新阶段。该工作室由全国“工作突出劳动人事争议调解员”吴泷飞律师牵头，以精准化服务聚焦劳动纠纷领域，成为东莞调解组织规范化建设的有益探索。

　　自2018年司法部部署推进个人调解工作室建设以来，东莞充分发挥个人调解工作室的虹吸效应与蝴蝶效应，将其打造成集“解纷中心、培训基地、治理样板”于一体的基层治理支点。截至今年9月底，全市已建成覆盖医疗、劳资、家事、商事、交通等重点领域的个人或特色品牌调解工作室90家，全年累计调处案件1494宗，成功化解多起历史遗留、拆除补偿等棘手基层矛盾。

　　在个人工作室之外，东莞持续健全“纵向到底、横向到边”的调解组织体系：一方面夯实镇（街道）、村居（社区）两级人民调解组织根基，另一方面大力推进行业性、专业性调解组织建设，积极培育商会调委会、协会调委会等新型主体。目前，全市已形成1198个人民调解委员会、207个行业性专业性调解委员会、66个商会调委会、19个协会调委会的多元组织矩阵，让调解资源广泛覆盖基层一线，实现“哪里有矛盾，哪里就有调解员”。

　　秉持“抓早抓小、就地化解”原则，东莞聚焦婚姻家庭、邻里、医疗、劳资等高频纠纷领域，常态化开展矛盾纠纷专项排查治理。今年以来，全市累计开展矛盾纠纷排查超2.59万次，调处矛盾纠纷6.27万宗，调解协议涉及金额达6.52亿元，大量矛盾在激化前得到有效化解，为社会稳定筑牢第一道防线。

律师调解员吴泷飞在开展调解员培训。

　　深耕商事调解领域

　　商事纠纷的高效化解是优化营商环境的重要支撑。11月3日，东莞市中弘商事调解中心正式揭牌，标志着东莞商事调解事业加速迈向专业化、市场化新阶段。该中心致力于打造实体化“一站式”纠纷解决平台，通过优化“受理—调解—司法确认”全流程服务，实现企业纠纷化解“最多跑一地”，为经营主体减负增效。

　　近年来，东莞紧扣产业发展需求，着力建强商事调解体系，先后推动成立东易、汇和、忠恕、中弘四家商事调解中心，构建起“多点支撑、协同发展”的商事调解工作矩阵。其中，东莞市东易商事调解中心作为东莞首家民办非企业商事调解机构，前身为“一带一路”国际商事调解中心东莞调解室，截至今年9月已成功调解案件近1900宗，涉案标的逾数十亿元，成效显著。

　　东易商事调解中心理事长周静介绍，在资源整合与模式创新上，东莞商事调解机构走出了特色路径，构建起“诉调对接”“仲调合作”“公证+调解”多元解纷模式，不仅与东莞各级法院、仲裁委、公证处、商会等深度合作，更与粤港澳大湾区8家调解组织签约联动，形成跨区域解纷合力。

　　市司法局还积极推动调解工作与部门协同深度融合：参与构建非警务矛盾纠纷处置机制，让基层调解组织在非警务矛盾化解中发挥实质作用；推动32个司法分局共65名工作人员进驻镇街综治中心，实现镇街全覆盖；加强市调解协会规范化建设，成立7个专业委员会，强化行业自律与统筹管理，为商事调解高质量发展提供制度保障。

　　推动调解专业化职业化发展

　　调解工作的质效，关键在人。东莞市司法局始终将队伍建设作为核心支撑，在市调解协会牵头下成立评级评价工作委员会，完善科学规范的调解员等级评定标准与透明流程，推动调解员队伍专业化、职业化发展。截至目前，全市已有等级调解员492名，其中二级调解员13名，三级调解员155名，四级调解员324名，一支结构合理、专业精进的调解人才队伍持续壮大。

　　市司法局创新宣传模式，厚植调解文化，不仅精心策划举办“共生发展、调解先行”系列主题活动，还组建“莞邑调解”志愿者服务大队，推动调解理念深入人心、调解服务贴近民生。

　　未来，东莞市司法局将继续紧扣“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，稳步推进新时代“枫桥经验”东莞实践，持续完善调解组织体系、壮大专业队伍、创新服务模式，充分发挥人民调解在基层治理中的基础性作用，为东莞统筹高质量发展和高水平安全，打造一流法治化营商环境作出更大贡献。

　　特写

　　吴泷飞用专业

　　践行“无讼”理念

　　从深耕个案调解到统筹全市调解工作，从执业律师到全国先进调解员，东莞律师吴泷飞的舞台不断扩大，但“以和为贵”的初心始终未改。2025年7月，她获评全国“工作突出劳动人事争议调解员”，成为全市唯一获此殊荣的调解员，如今更肩负起“莞邑调解”志愿者服务大队大队长的重任，在基层治理中续写责任与担当。

　　2008年《中华人民共和国劳动合同法》颁布前夕，初到东莞执业的吴泷飞敏锐察觉到企业对新法的陌生与困惑。她深研劳动法规，结合全国典型案例，将晦涩法条转化为企业易懂的“大白话”与可操作方案，奔走于各类企业开展宣讲。

　　“劳动纠纷易激化，前置沟通调解比对簿公堂更优”，她始终秉持“事前预防优于事后补救”理念，深耕劳动争议调解十余年，用专业为劳资双方搭建信任桥梁。

　　为传递“天下无讼”理念，吴泷飞打造“浩然九思律师团队”，以正气立身、以专业行事，力求为客户减少诉累。2024年担任东莞市调解协会秘书长后，她更是将个人经验上升为制度成果，推动“预防式”服务模式推广，从源头减少劳务纠纷。

　　如今，作为志愿者服务大队长，她持续吸纳社会力量，带领团队扎根基层，用“情、理、法”相结合的方式化解矛盾，让调解服务真正贴近民生、温暖民心。