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　　7月14日下午4时，市看守所远程视频提讯室内进行着一场常规提审。不同寻常的是，犯罪嫌疑人林某某面对的并非办案民警，而是一个摄像头和一个电子显示屏。40公里以外，市公安局小榄分局升平派出所的远程视频提讯室内，这宗案件的办案民警黄晓，通过远程视频系统完成了对林某某告知执行逮捕的法律手续。

　　这样的远程视频提讯室，到今年10月份之前全市将达到36间。除看守所里的9间外，其余将覆盖全市24镇区以及市交警部门。

　　近年来，通过全面部署建设法治公安的具体工作目标和任务，充分发挥信息化科技开放性、透明性、全覆盖、无死角的特点，中山市公安局将“执法规范化建设”作为一项重要工程来开展。在提高办案效率的同时，信息化科技手段正在成为监督公安机关执法办案程序、实体规范性和合法性的“第三只眼”。

　　执法账本

　　远程视频提审省钱、省时、省跑腿

　　“先宣告检察院的逮捕决定书，在看守所那边由他签名确认，随后做执行逮捕后的讯问笔录，前后花了1个小时10分钟。”黄晓是升平派出所使用远程视频提讯室最多的民警。最近一次远程提审，他用时1小时，比普通提审节省了3个小时。对于远离主城区的偏远镇区，在远程视频提讯室启用之前，这样的效率是不敢想象的。

　　目前，全市共有两间试点远程视频提讯室，除了小榄分局升平派出所外，还有泰丰派出所。根据法律规定，普通提审需要2名民警共同完成。升平派出所距市看守所的车程约40公里，单程耗时近1个小时，加上现场等候、提审、送还等过程，最快也需要4个小时才能完成。这意味着，一次程序较简单的普通提审，就需要耗费2个民警至少半天的时间。

　　小榄分局法制室股长陆伟堂为记者算了笔经济账：按规定，远程视频审讯一名民警即可独立完成。去年该分局批准逮捕496人，每宗逮捕案件都需要办理执行逮捕手续。普通提审，每次2名民警往返平均用时以2小时计算，使用远程视频提讯平均用时仅需30分钟。每宗案件仅告知逮捕程序，就可以节省至少1.5小时。开车每公里油费大约1元，往返小榄分局与市看守所提审一次，至少需油费60元。那么，在批准逮捕人数496人的基数上，通过远程视频审讯节省下来的人力、物力、时间成本，将十分可观。

　　市公安局法制监管支队提供的测算数据显示，2015年，全市公安机关采用远程视频提讯的适用对象达27525人次，若全部采取远程视频提讯，将可减少基层办案民警工作量82575小时。

　　“远程视频审讯室的建立，有助于刑事诉讼整体环节去繁就简，与检法机关刑事速裁机制相衔接，减少诉前羁押期限，减轻看守压力，体现了法治及时性。既让受害人及早感受法治公平正义，又保障了犯罪嫌疑人的人权。”市公安局法制监管支队副支队长段家兵介绍，远程视频审讯中，办案民警通过公安专网、音视频设备等，对羁押在看守所的犯罪嫌疑人进行讯问，大大提高了办案效率，节省了办案成本。更重要的是，远程视频审讯中，民警不和嫌疑人直接见面，避免了职务违法违纪，有效杜绝了廉政风险。

　　据悉，目前市公安局各单位远程视频审讯室正在新建、扩建中，计划投资额750余万元。到今年10月份之前，全市远程视频审讯室将达到36间，除看守所9间外，其余将覆盖全市24镇区以及市交警部门。

　　执法规范

　　100平方米办案区装22个摄像头

　　18日下午3点钟，起湾派出所内，副所长詹炎平打开两道门禁进入办案区视察。在视察各功能室的同时，他的一举一动也已经被办案区内的监控，全程无盲点地记录了下来。据介绍，这个大约100平方米的办案区域内，足足安装了22个摄像头，走廊里每走几步就能看到头顶有一个摄像头，除了厕所里，讯（询）问室、信息采集室等区域，全部在摄像头的实时监控之下。

　　如果说远程视频审讯室的建立，让刑事案件审讯多了一双监督的“眼睛”，那么，在治安案件的办理过程中，这种监督模式则已经实现常态化。詹炎平表示，在派出所审讯时，违法犯罪嫌疑人认罪，但是到了检察机关审讯环节时，很多嫌疑人却又故意以“刑讯逼供”为由翻供，这种现象一直比较普遍。但是，有了审讯全程的视频监控，犯罪嫌疑人再“抵赖”就不再那么容易了。

　　“也就是说，从嫌疑人进入办案区域开始，直到嫌疑人离开，整个过程都在监控之下。一方面，是有效保护犯罪嫌疑人合法权益，另一方面对民警也是一种监督和保护。”东区分局法制大队大队长朱伯威表示，在网络媒体高度发达的今天，涉警舆情不断增多，处理不好就会导致警民不信任，进而影响公安部门的社会形象。

　　以信息化建设为基础，推动视频监控全方位覆盖办案区。如此实现了对派出所执法办案场所全覆盖、全天候、全储存的实时监控，在促进公安机关重视打击犯罪同时，又重视保障人权。

　　根据《广东省公安机关执法办案场所办案区设置标准》和《广东省公安派出所案管中心建设标准和管理使用规定》，目前全市96个派出所已经全面完成执法场所改造。段家兵介绍，执法办案场所的视频监控还安装了同步录音录像系统，并与督察系统相连，实现了对讯问、询问全过程的同步录音录像。即时监控和跟踪监督，有效防止了刑讯逼供、诱供等非法取证行为发生，有力地规范了民警的执法行为，加强了对违法办案的监督，有效推进了执法规范化建设。

　　执法监督

　　记录仪提升一线执法公信力

　　当前执法环境日趋复杂，人民群众对民警规范执法的期望值越来越高。在中山进一步提升一线执法公信力的过程中，执法记录仪正发挥着重要作用。

　　“尤其对于交警和派出所民警等一线执法人员，佩带执法记录仪以后，民警都会自觉地更加注意自己的言行和执法形象。”段家兵介绍，配备并全程开启执法记录仪，民警在执法过程中的一言一行都被记录在案，实现了对民警执法活动的有效监督，克服了执法的随意性，促使民警更加注意文明规范执法。同时，执法记录仪的使用，也可以有效防止当事人的无理取闹和恶意投诉，对违法者形成震慑。

　　2015年12月19日下午，有群众向小榄公安机关报警，称有人将自己的车胎扎破。随后，小榄分局升平派出所民警杨润坚出警到现场调查，在小榄镇沙口社区新滘大街，其对犯罪嫌疑人陈某某兄弟二人盘查时，两人拒不配合，并且暴力妨碍执行公务，对杨润坚等人进行殴打。期间，执法民警随身佩戴的执法记录仪，将事件发生的全过程记录了下来，这些录音录像也成为案件的重要证据。今年1月22日，犯罪嫌疑人陈氏兄弟二人被批准逮捕，3月18日，被移送法院起诉。6月13日，两人因犯妨害公务罪分别被判处有期徒刑1年，缓刑2年。

　　市公安局法制监管支队副支队长段家兵表示，在执法现场，以暴力方式阻碍民警执法的现象时有发生，一旦民警应对不当，就会面临“有理说不清”的局面，一旦执法证据保存不全，执法活动将处于被动境地，民警的合法权益也将受到损害。执法记录仪的使用，则有利于完整记录执法现场情形，有效固定证据，监督民警的同时也保护民警。2012年，中山市公安机关统一配发推广执法记录仪至今，群众对民警执法活动的投诉案件已经明显减少，而同时，群众对公安机关的满意度则不断提升。

　　目前，中山市统一配发的执法记录仪已经达1679台，主要分布于刑警、交警、治安、巡警和基层派出所等一线执法单位，其中各公安分局配发844台。