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　　全民狙击电信诈骗

　　公安部反电信网络诈骗犯罪特邀刑侦专家朱嘉伟接受羊城晚报全媒体记者专访谈电诈新动向新对策

　　去年破案近1万起

　　开栏语

　　公安部数据显示，仅2015年，全国因电信诈骗造成的经济损失就达222亿元。改号电话为何不能实现源头拦截？个人信息数据为何被精准泄露？被骗的钱又如何能回到老百姓的钱袋子里？……

　　从中央到地方，从公检法部门到银行、运营商，从人大代表、政协委员到普通百姓，举国上下，群策群力，都在深究原因、探索对策。

　　我们欣喜地看到，2016年，全国电信网络诈骗发案大幅上升的势头已经得到遏制，由此造成的损失同比下降10.9%。

　　我们也深深担忧，网络类诈骗仍在不断增多，新技术、新骗术层出不穷，信息泄露难断绝，打击成本巨大，骗款返还有时难以实现……

　　如何根治电信网络诈骗？全国两会期间，羊城晚报邀请来反诈专家，代表委员，银行、运营商等相关职能部门负责人，共商对策。

　　“个人信息泄露令人震惊。”4日上午召开的十二届全国人大五次会议新闻发布会上，大会发言人傅莹在答记者问时如此感慨。

　　这一话题连日来被多名代表委员提起。电信网络诈骗形势究竟如何？治理难在哪里？为此，记者在京专访了公安部反电信网络诈骗犯罪特邀刑侦专家朱嘉伟。

　　朱嘉伟透露，当前我国电信网络诈骗犯罪发案增速已有所放缓，各级反诈中心也开始凸显成效，但案发数量仍处高位。同时，发案形势也有新变化，网络类诈骗大幅上升，新技术、新应用频频被用于诈骗，第三方支付平台查控难等问题仍难解决。  

　　发案

　　上升势头被遏制

　　财产损失降一成

　　公安部发布的最新数据显示，2016年，全国电信网络诈骗发案大幅上升的势头已经得到遏制，电信网络诈骗案件的损失同比下降达10.9%。其中，广东电信网络诈骗发案数就实现了同比38.16%的下降，群众财产损失则同比下降35.77%。

　　朱嘉伟告诉记者，这与近年来公安机关的持续强力打击不可分割。据统计，去年全国公安机关破获电信网络诈骗案件达8.3万起，同比上升49.6%；其中，仅广东破获的电信网络诈骗案件就达近万起，同比上升53.52%。

　　过去两年，从国家到地方的反诈机制也在逐步建立、完善。

　　2015年6月，国务院批准建立打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，23个成员单位联手开展打击整治。

　　2015年以来，全国已建成32个省级反诈骗中心和181个地市级反诈骗中心，截至今年1月底，全国公安机关通过平台止付金额达11.3亿元。

　　“上升的幅度压下来了，但发案还是在高位徘徊。”朱嘉伟说。

　　趋势

　　涉案百万元以上

　　基本是跨境案件

　　“电信网络诈骗案件，90%来自境内，10%来自境外，但这10%的案件，却骗走了90%的骗款。”在公安反诈队伍中，一直流传着这样一个说法。朱嘉伟也告诉记者，涉案百万元以上的案件，基本上都是跨境电诈团伙所为。

　　广东省公安厅刑侦局政委张锐日前接受记者采访时透露，由于国内打击越来越严格，诈骗分子逐步将窝点转移到境外，实施跨境犯罪。

　　朱嘉伟透露，从广东的最新发案形势看，网络诈骗数量已经明显大幅度上升。2015年，网络类诈骗的发案数已经超过了传统电话类诈骗，占当年电信网络类诈骗案件的60%多。

　　随着互联网技术普及、应用、推广，如新的网络支付方式等新技术、新服务、新业态频频被用来实施诈骗，致使骗术不断翻新。

　　根据广东的最新研判数据，今年以来，兼职、刷信誉、网络购物等类网络诈骗发案数都比较高。“被骗数额不大，但发案量多。”朱嘉伟说，“诈骗分子也越来越热衷于借助网络，整个过程中，甚至不需要用到电话。”

　　2015年12月10日，深圳某公司财务被人在QQ上骗走3505万元，被警方及时拦截。

　　今年3月2日，广州一名市民收到冒充老板的电子邮件，按要求用QQ联系后，被骗网银转账98万元。接报警后17分钟，广州市反电信网络诈骗中心成功止付其中的56.9万元。

　　难题

　　新技术和新应用

　　屡成诈骗新工具

　　“新技术层出不穷，新应用也在不断变化，我们在学习、了解、研究一种新手法，另一种新手法又出来了，怎么办？很难。”朱嘉伟说。    如何打击？朱嘉伟告诉记者，在信息流方面，运营商及各相关单位的增值服务越来越多，许多渠道被诈骗分子利用。“如运营商及手机软件推出的各种‘一卡多号’业务，我们在办案过程曾发现，有犯罪分子利用这些业务，人在A地，手机号码却可以显示为B地，从而专门针对B地的群众打诈骗电话，迷惑性很强。”

　　“这些业务是利大于弊还是弊大于利？为什么会被犯罪分子利用？后续安全监管有没有做到位？”朱嘉伟连连提出疑问。

　　记者从广东省公安厅了解到，2016年，广东警方就七次跨境收网，从泰国、柬埔寨、马来西亚、缅甸、亚美尼亚、肯尼亚、西班牙抓获并成功押解296名电信网络诈骗犯罪嫌疑人回国，打击成效显著。

　　“实际上，包括省市两级反诈中心在内，广东专职从事打击电信网络诈骗的警力，只有数百人。”朱嘉伟说。虽然队伍在不断壮大，但相对发案数来说，仍显捉襟见肘。

　　对策

　　“最强大脑”大数据

　　治理打击更精准

　　“在广东，一宗几万元的电话诈骗案，以往，发案后查证线索、作案地点、资金流向，甚至要一个月，如今只需1-2天，甚至当天即可查清。”2016年10月，全国各地反电信网络中心陆续成立后，朱嘉伟很明显地感觉到，成效已经出来了。

　　2016年9月30日，广东在全国率先建成省、市两级反诈中心。反诈中心不仅兼具快速拦截诈骗电话、止付涉案资金、查询案件信息流资金流、研判串并案件线索等功能，还专门引进了一套由广东自主研发的反制工具，高峰期可实现一小时紧急止付900张银行卡。

　　“只要事主及时报案，反诈中心受理后，输入涉案银行卡账号，反制工具就会第一时间反制、止付。”朱嘉伟说，“目前，这个工具已获数十家银行授权，能秒级止付。”

　　在朱嘉伟看来，反诈中心更像是一个“最强大脑”，除对信息流、资金流的追踪查控外，还能集中收集、研判、分析当前电信网络诈骗犯罪的最新形势、突出问题，提供准确数据给各相关单位开展行业整治，打击治理也越来越精准。

　　“每宗警情进入反诈中心，都会被归类分析，同时启动应急处置手段。目前犯罪资金流转的方式有什么变化？哪类诈骗电话比较突出？都可以在反诈中心体现，同时通报给各单位，问题突出的，直接点名要求整改。”朱嘉伟说。

　　据统计，截至2017年1月25日，广东全省反诈中心累计劝阻疑似被骗事主10667个，避免经济损失近2.8亿元；累计止付赃款1.33亿余元。