广东政法网_中共广东省委政法委员会

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　　近年来，汕尾城区秉持“党建引领、法治先行、文明塑造、实践规范、创新发展”的工作理念，全力以赴抓源头、打基础、除隐患、保稳定，助力营商环境大提升，先后被评为“全国法治宣传教育先进县（市、区）”“全省无命案先进县（市、区）”“中国县级政府政务诚信综合水平百强县”“全国平安渔业示范区”；今年2月被评为全省首批9个“维稳工作示范点”县（市、区）之一。

　　「修路清湖」城市面貌大变样

　　夜幕降临，汕尾城区品清湖畔华灯璀璨，长约2公里的海上栈道吸引了一批批市民和游客漫步观光。这里已成为汕尾人心目中的城市新地标。

　　原来的品清湖，一眼望去，整个湖面尽是密密麻麻的围网养殖，杂乱无章，严重影响品清湖沿岸的自然景观。近千人在湖内乱搭乱建、非法养殖生产，长达20多年，湖内生态环境遭到严重破坏。汕尾市、城区两级党政充分运用法律、宣教、行政、优抚、帮扶、打击“六大举措”，积极推进湖区环境清理整治，用一个多月的时间，把386户的1.69万亩海域违规养殖设施、几十个违章搭建的小码头拆除，使品清湖恢复了水清海蓝、鸥鹭成群的自然景观。如今，品清湖畔已成为休闲旅游的“打卡”胜地。

　　红海西路总长1680米，是汕尾市区西片交通“主动脉”，经过后径、城西、新城三个村（社区），但汕尾建市以来一直无法打通，导致西片交通堵塞，排洪排涝排污、电缆高压管线、电信管线等设施也无法修建。2016年初，市、区党政将其列为重点民心工程，采用一线工作法推动项目征拆，按村（社区）分组包片包户做实做细群众工作。通过3个月的努力，完成了包括一间拥有300余年历史的老祠堂在内，涉及658户5万平方米建筑面积的拆迁任务。同时，市区其他11条“断头路”（合计里程7886米）也相继打通并全面通车，道路变得四通八达。

　　品清湖治理后鸥鸟成群、环境宜人；红海西路通车后，道路四通八达；依法取缔非法载客三轮车，交通秩序得到改善……汕尾城区的城市形象明显提升，良好的生态环境成为普惠的民生福祉。

　　「共建共治」社会治安大提升

　　近年来，汕尾城区以创建“维稳工作示范点”为着力点，组织宣传、公安、司法等相关职能部门各司其职、各负其责、齐抓共管；各类群众团体、社会组织、行业协会、商会、理事会、企业等积极参与社会矛盾纠纷预防化解；律师、司法工作者、心理咨询师、人大代表、政协委员和老党员、老干部、老工人、老教师、老军人也参与创建工作，利用“夕阳红志愿服务队”化解矛盾纠纷，组建律师团队用法律解决历史遗留问题……特别是参加新时代文明实践志愿服务活动的群众达20万余人次，在创建过程中发挥了实质性作用，一个人人参与、人人创建、人人共享稳定发展成果的良好社会氛围已初步形成。

　　深汕医院选址原是附近村民的坟山。经镇村沟通后，村民了解到这是个造福全市的民生项目，便非常配合，一个多月就把上千座古坟都迁走了。最后，项目如期落地，深圳对口援建单位的负责人感叹“相当不容易”。

　　汕尾城区还全力推进基层组织建设、法治城区建设、文明实践中心建设等“三大建设”，筑牢“堡垒”。2019年以来，汕尾城区政法委共举办各类法治讲座、法治辅导课、线上云普法400余场次，开展群众普法活动、法律咨询活动近390余场次，近19万人次参与，印发各类普法宣传资料20万余份。

　　汕尾城区通过构建全民共建共治共享格局，扎实做稳每个领域的“小事情”，有效维护一村一户的“小稳定”，构建了全区社会管理的“大稳定”。汕尾市城区副区长、城区公安分局局长叶伟健告诉记者，近年来，全区刑事、治安案件数均明显下降，“两抢”“零警情”天数由2017年的266天增加到2019年的356天。社会治安局面持续好转，为营商环境大提升提供了坚实保障，有力推动全区经济社会快速发展。2019年，全区GDP增长8%，重点项目实现重大进展，完成投资155.97亿元，比亚迪、国信通和星河湾等大型企业纷纷进驻城区，尊商、重商、亲商、富商、安商的良好氛围愈发浓烈。

　　「典型示范」国字号法治示范村炼成记

　　金町村位于汕尾城区西侧，距离市中心5.5公里，距深汕特别合作区10公里，附近有凤山祖庙旅游区、红海湾旅游区、海岸第一山、得道庵、红海湾遮浪南海观世音旅游景区等旅游景点，辖区面积4.6平方公里，共有741户4000人。

　　金町村党总支书记、村委主任陈威告诉记者，几年前，原村党支部因班子战斗力不强、推进工作不力等原因，被定为软弱涣散党支部。为此，金町村党组织利用换届契机，以村党组织为核心，完善制度建设，强化制度运行，发挥好村委、村民小组、民间组织和广大群众的力量，形成强大的治理合力，切实提升依法治村水平。如落实“一村一法律顾问”制度，发挥律师作用，引导群众用法治思维解决农村基层问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在村一级，保证“小事不出组、大事不出村”；建立村信访调解网格化管理机制，把辖区分为9个片区，落实片区专人负责制，每周定期召开一次村综治信访工作分析会，采取针对性措施解决摸查出的问题，及时化解矛盾，维护一方平安。

　　“在乡村治理中，我们充分利用‘夕阳红志愿服务队’。”陈威对记者说，“我们组织历届老书记、老党员、老干部、乡贤、族长等心系村发展大局的人，成立村‘夕阳红志愿服务队’，协助村党支部解决群众纠纷。‘夕阳红志愿服务队’自成立以来，已成功协助村‘两委’调解土地、拖欠工薪、口角打架等大小纠纷79起，调解成功率达100%.”

　　此外，该村投入大量资金建设“雪亮工程”（视频监控），在全村各自然村、白沙浮景区主要路段和重要区域安装100个监控摄像头，实现了24小时全方位、无死角治安防控，加强了治安管控，提升了治理水平。

　　2014年，保×金町湾地产项目落户汕尾市城区马宫街道金町村，部分村民初期不理解、不支持，甚至阻挠征地拆迁。

　　“在金町湾片区征地过程中，驻村干部和村干部读懂弄通吃透有关征地拆迁法律法规和政策，向村民详细讲解保×金町湾项目落户金町村后带来的效益，引导村民树立发展观念，实现村民从原来的对抗抵触到理性支持拥护的巨大转变，顺利完成一期的征地目标。”陈威感慨道，“在二期征地中，我们仅用一个月时间就完成了定点、土地分界、召开村民代表会议和签订协议等工作；仅用三个月时间就完成了征地作物、水体养殖和900余座坟墓补偿拆迁工作，用时比一期缩短了三倍，并且成功化解多宗宅基地纠纷、征地款争议问题，取得了良好的社会效果和经济效果。”

　　保×金町湾项目落户前，金町村产业结构单一，以农业为主，村民收入低、就业难。自2014年保×金町湾项目投建后，带动了该村第二、三产业蓬勃发展，村民部分闲置房屋出租给了外来务工人员，促进了租赁业、餐饮业、商品零售业等服务业发展。得益于保×金町湾项目，金町村房产租赁效益逐年攀升；宅基地价格大幅升值；就业率基本达到100%，就业岗位相比2013年增加1000余个，村民收入不断增加，生活水平显著提升。

　　此外，金町村还引入企业发展工业经济，同时积极发展旅游经济。如今金町村村容村貌、村风民风焕然一新，从过去的“后进村”变成现在的“先进村、幸福村”，昔日的穷乡僻壤变成了今天的滨海新村、旅游宝地。2018年，金町村获得第七批“全国民主法治示范村”称号。（来源：南方法治报）