广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　惠州大亚湾经济技术开发区于1993年5月经国务院批准成立，下辖澳头、西区、霞涌3个街道办事处，以及29个行政村、28个社区。2017年以来，该区分批创建市级反走私示范村15个、省级示范村1个。今年以来，大亚湾区海防与打击走私办公室（下称“区海防打私办”）全面开展海防与反走私综合治理，筑牢沿海反走私防线。2016年至今，该区已连续5年获评惠州市反走私综合治理考评第一名。

　　三级联动协同作战

　　据了解，大亚湾区近年来加强“大亚湾区反走私综合治理示范点”创建，成立了以区海防打私办主任、各街道办主任、村（社区）书记、主任为组长的区、街道、村（社区）三级创建领导小组，形成了“一把手”负总责、主要领导亲自抓、创建部门具体抓的部门协同作战机制。

　　同时，区海防打私办把创建“基层反走私综合治理示范点”作为打击走私工作的首要任务，制定《大亚湾区基层反走私综合治理示范点建设方案》，选定澳头街道小桂村、霞涌街道霞涌社区作为反走私综合治理示范村创建点，推进《霞涌社区基层反走私综合治理示范点建设方案》制定工作，使创建示范村工作有章可循、有规可依。

　　“为对走私违法犯罪保持严打高压态势，我们还制定出台了相关考核方案，进一步细化工作职责和任务，实现确保执法单位不护私、确保辖区无阻碍执法事件、确保走私活动下降或不发生的‘三确保’工作目标，进一步加大反走私合力，营造齐抓共管、各负其责的工作氛围。”区海防打私办负责人告诉记者，通过将创建工作的目标任务和责任分解到参与创建工作的街道、村（社区），目前已构建起一级抓一级、层层抓落实的创建工作格局。

　　此外，区海防打私办还建立示范点反走私举报奖励制度、重点部位定期普查制度、协调联动和紧急事件快速反应制度等，并落实“五个一”建设，即搭建一套工作领导小组，组建一支巡防小分队，建立一批反走私工作信息网格员，建立一套重点企业、重点人员信息账册，开展一系列反走私宣传工作筑牢防线。

　　网格管理严防死守

　　日前，大亚湾区海防与反走私网格化管理APP平台收到举报称，澳头街道沿海岸线多处铁丝网遭到破坏，被非法剪开口子，埋下严重隐患。后台工作人员接报后，根据报警信息和精准定位，立即下达指令至相关街道，街道收到指令后组织人员前往现场修复，及时堵住了走私漏洞。

　　这是区海防打私办创新运用网格化管理平台开展反走私综合治理的一个缩影。今年以来，区海防打私办构建网格化管理APP平台，将反走私综合治理工作嵌入全区网格化平台，形成“统一调度、上下协同、资源共享、网格为主、条块结合”的工作新模式。

　　“我们将霞涌社区划分为6个网格，每个网格由村干部担任网格员，对每个网格定人、定岗、定标、定责，形成‘横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙’的网格管理体系，实现海防与打私治理‘一张网’全覆盖。”区海防打私办负责人告诉记者，网格化管理充分发挥网格员熟悉掌握一线情况的优势，将打私工作延伸至基层最末梢。

　　为最大限度提高网格员的工作效率，该区启用了网格化管理APP平台。据介绍，该平台实现手机一键报警、任务派遣、信息入库、视频实时查看及调度指挥等反走私工作功能，“一旦网格员发现走私或者偷渡情况，可立即现场上传照片、录音和定位，后台工作人员接报后可第一时间指令人员赶往现场处置案事件，与以往通过口头的电话报警相比更方便快捷。”

　　此外，大亚湾区还设立反走私巡防督查大队，按照辅警标准配备统一制服和执勤装备、车辆，按照“以岗定位、分块巡防”的原则对辖区非设关地实行24小时巡防，采用“定点巡防、分片巡防、交叉巡防”的方式拓宽反走私巡防的渠道，严防死守，有力震慑了走私违法犯罪活动。

　　科技缉私精准打击

　　在霞涌街道沿海岸线，多个高清视频点已建成并投入使用，霞涌街道沿海岸线的海面及海岸一览无余，红外夜视、3D电子沙盘等高科技一应俱全。

　　“如今不仅白天可清晰检测到相关海域和海面情况，晚上也可通过红外夜视功能全天候无死角监控。”区海防打私办负责人介绍，相关信息和数据可实时传输至区海防与反走私应急指挥中心。据了解，自2017年对前端视频监控升级改造以来，该区新建和升级改造了反走私视频监控点81个，同时新建海防与反走私应急指挥中心。

　　“随着视频监控系统和应急指挥中心的健全完善，我们可对辖区海岸线的重要路段、重点海域、重点部位进行24小时动态监控；可对走私违法犯罪行为实行有效防控和精准打击，对嫌疑线索进行跟踪分析，制订有效的防范打击措施，充分发挥科技缉私作用；还可通过监控收集和分析海防与走私动态，针对发现的情况制订和调整巡防打击方案，预防、震慑和打击走私犯罪活动和各类危害边海安全的违法犯罪活动。”该负责人介绍。

　　宣传教育入心入脑

　　“你知道什么是走私吗？那些来历不明的冻肉千万不要买……”2020年11月6日，大亚湾区海防与反走私大型户外宣传活动在霞涌海韵广场举行。现场通过设置摊位开展反走私宣传咨询活动，宣传海防与反走私法律知识，还发放宣传手册、小礼品，引导群众积极举报危害边海防管理及走私违法行为。据统计，共派发宣传资料3000余份、宣传物品1000余份，近千人接受咨询，营造了浓厚的反走私氛围。

　　近年来，大亚湾区以多途径、多形式开展反走私宣传教育，以省打私办开展反走私宣传“五进”活动为抓手，在辖区内高速路口、沿海码头、海堤等重点部位设置固定宣传牌25个，定期更新反走私信息。

　　“为方便群众第一时间举报走私违法犯罪行为，我们不仅在办公区一楼设置举报信箱，还在各个街道显眼位置、宣传手册、小礼品上印刷举报电话。”区海防打私办负责人告诉记者，现在许多群众已对举报电话倒背如流。

　　大亚湾区还通过企信通发送手机信息、派发宣传海报、悬挂横幅等方式把反走私宣传工作深入到企业、学校，并结合党史学习教育、建党100周年庆祝活动、环境整治、新冠肺炎疫情防控等工作，走街串巷地宣传反走私工作，切实提高群众的反走私意识。

　　“随着‘反走私综合治理示范点’创建工作的推进，许多村民自发加入沿海村居治安联防队，辖区至今未发生一起本地村民参与的走私案件。”大亚湾区霞涌街道相关负责人告诉记者，通过广泛的宣传，反走私意识逐渐深植辖区居民心中。

（南方法治报）