广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“习近平总书记亲临广东视察，亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，充分体现了对广东工作的高度重视和对广东人民的深情厚爱。”省委政法委常务副书记李水华日前接受南方日报、南方+客户端记者专访时表示，总书记在讲话中特别对法治护航特区发展、治理能力现代化建设等提出具体要求，饱含对广东政法系统的亲切关怀和厚望重托，全省政法干警将深入贯彻落实总书记重要讲话精神，在省委、省政府坚强领导下，乘势而上、感恩奋进，把总书记的厚望重托转化为不折不扣抓落实的行动，在新起点上奋力开创政法工作新局面。

省委政法委常务副书记李水华。南方日报记者 肖雄 王辉 朱洪波摄

　　加快推进社会治理现代化

　　“十四五”专项规划编制工作

　　南方日报、南方+：习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话，对法治护航特区发展、治理能力现代化建设等提出具体要求。请您谈谈对总书记重要讲话的理解。

　　李水华：总书记的重要讲话，蕴含着对全面依法治国战略部署的深刻考量，对深圳等超大型城市“成长的烦恼”及治理规律的深刻洞察，对人民美好生活需要的深刻把握，充分展现了总书记的高瞻远瞩和为民情怀，是我们推进更高水平的平安广东、法治广东建设的强大思想武器和科学行动指南。省委提出把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，顺应了人民群众新期待，体现了责任和担当。全省政法干警将深入贯彻落实总书记重要讲话精神，在省委、省政府坚强领导下，乘势而上、感恩奋进，把总书记的厚望重托转化为不折不扣抓落实的行动，在新起点上奋力开创政法工作新局面。

　　南方日报、南方+：习近平总书记在讲话中指出，要“创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化”。2018年3月，总书记在参加广东代表团审议时，要求广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。广东是如何贯彻落实的？

　　李水华：我省是开放大省、经济大省、人口大省，处于“两个前沿”，担负实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的重要历史使命。按照总书记要求，我们着力抓好平安广东法治广东建设，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。一是以省委、省政府名义出台在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列行动方案。二是推进社会治理实践创新项目化，全省社会治理创新不断现实效、出新效。三是深入推进全面依法治省，在全国率先建成法治政府建设示范创建系统。目前，我省正加快推进社会治理现代化“十四五”专项规划的编制工作，如在“粤省事”设立社会治理平安专区，打造智慧治理新平台。

广州市白云区大源村已成为“党建引领 打造共享共治社会治理格局的广州样本”。南方日报记者 符超军 摄

　　南方日报、南方+：总书记提出，要树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。广东地市多、地区发展不均衡，为此正因地制宜推进市域社会治理现代化试点。

　　李水华：全周期管理是超大型城市治理的一把新钥匙。我省坚持问题导向、目标导向和结果导向，积极对标对表，及时查漏补缺，在更高起点、更高层次、更高目标上，按照全周期管理思路，大力推进平安广东建设。

　　一是坚持高位推进。成立了由省委书记李希任组长的省委平安广东建设领导小组，统一协调推进市域社会治理现代化及试点工作，研究审议相关重大事项、文件、决策和部署。二是加强制度统筹。根据中央部署，省委政法委牵头制定了一系列配套政策文件，对市域社会治理现代化工作进行领导统筹、总体设计和整体安排。三是加强重点领域创新。省社会治理体制改革专项小组将推进市域社会治理现代化列入到2020年改革重点工作安排，并制定13项社会治理重点领域改革任务。四是强力支持试点工作。省委政法委领导先后到多地进行动员部署，解读相关政策，强力支持各试点城市推动工作。五是全省试点工作全面开局、起步良好，多点开花。目前已有19个试点地市成立由市委主要领导任组长的平安建设领导小组、市域社会治理试点工作领导小组，统筹平安建设与市域社会治理工作。

　　扫黑除恶专项斗争

　　带动社会治安大局持续向好

　　南方日报、南方+：总书记在讲话中提到，要把社会治安等问题一个一个解决好，努力让人民群众安全感更有保障。我省近年在推进平安广东建设方面有何举措？

　　李水华：一是构筑全民治安防控网络。推进网格化管理、“平安细胞”建设、全民治安防控体系建设，创新社会动员机制。二是严打违法犯罪。深入开展专项整治行动，严厉打击“套路贷”“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”和涉野生动物等突出违法犯罪。三是完善公共安全体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。四是加强特殊人群服务管理。对特殊人群落实监护责任机制、加大政策保障力度、优化患者社区管理服务。五是落实平安建设责任制。省委今年4月成立省委平安广东建设领导小组，统筹推进平安广东建设。省委政法委每年牵头组织对各地级以上市平安建设（综治工作）开展考评。

　　南方日报、南方+：今年是扫黑除恶专项斗争行动收官之年。专项斗争开展以来，广东有何具体做法和成效？

　　李水华：扫黑除恶专项斗争以来，广东坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，以“三个攻坚行动”为抓手，持续对涉黑涉恶犯罪发起凌厉攻势，推动2018、2019年广东扫黑除恶专项斗争总体成效连续两年全国第一，2020年整体打击战果继续走在全国前列。专项斗争带动社会治安大局持续向好。

　　一是攻坚重点案件。对中央及省督办的难度大、关系盘根错节的重点案件，采取领导包案、异地用警、提级办理等超常规措施攻坚侦办。二是攻坚重点问题。省扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室将中央确定的10大类打击重点问题细分为21类，推动行业主管部门累计开展行业治乱行动190多个。纪检监察机关、政法部门针对行业监管漏洞和突出问题，认真落实行业治理双向反馈机制。三是攻坚重点地区。专项斗争以来，省扫黑除恶专项斗争领导小组对全省26个县（区）42个涉黑涉恶涉乱突出问题实施挂牌整治。四是着力“打伞破网”。全省纪检监察机关与公安机关严格落实“一案三查”和协同办案机制，联合督导打“伞”梗阻卡壳案件，形成以打“伞”促扫黑除恶、打“伞”与扫黑除恶交错推进的工作格局。五是深化“六清”“六建”。以“六清”行动为抓手，保持对黑恶势力的凌厉攻势，打好专项斗争收官战。深入谋划“六建”工作，推动扫黑除恶常态化、制度化。

11月13日，广东省扫黑除恶办联合省政府新闻办召开新闻发布会。现场展示了全省公安机关查扣的一批枪支、弹药、管制刀具等实物。南方日报记者 张冠军 摄

　　南方日报、南方+：广东地处改革开放前沿，维护安全稳定任务艰巨。下来，广东政法系统将如何继续发力？

　　李水华：广东政法系统将在中央和省委坚强领导下，胸怀“两个大局”，统筹好发展和安全两件大事，全力以赴保安全、护稳定，为粤港澳大湾区、广东“一核一带一区”等建设保驾护航。一是坚决维护国家政治安全。认真贯彻落实总体国家安全观，坚持底线思维、发扬斗争精神，坚决守好国家政治安全“南大门”。二是坚决维护社会稳定。深入开展社会矛盾问题专项治理，将突出问题纳入年度集中治理。三是健全全国全省“一盘棋”应急响应机制、重大突发事件“四个一”应急处置机制。四是健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序。

　　为推进国家重大战略实施

　　提供坚强法治支撑

　　南方日报、南方+：11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议召开，总书记对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作提出了11个方面的要求。党的十八大以来，广东在推进政法改革、助力法治广东建设方面成效如何？

　　李水华：刚刚召开的中央全面依法治国工作会议，明确提出了当前和今后一个时期推进全面依法治国的总体要求，用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署。习近平总书记指出，要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。广东历来重视改革工作。2014年全国司法体制改革启动以来，广东时刻牢记全国司法体制改革首批试点省的职责使命，努力克服经济社会发展和案件分布“两个极不均衡”和“案多人少”突出难题所带来的挑战，按照中央统一部署,大胆探索创新，接续攻坚克难，蹄疾步稳推动司法责任制改革、司法体制综合配套改革、政法领域全面深化改革等各项任务落地见效，政法工作体制机制实现了革命性、重塑性的变化，一批改革经验在全国复制推广。

一是司法权运行更加规范顺畅，优质司法人力资源进一步集中到办案一线，依法独立行使执法司法权的环境得到根本性的改善。二是执法司法办案质效和公信力得到大幅提升。2019年，全省法院新收各类案件254.3万件，较改革前增长99.7%，法官人均结案336件，是全国平均水平的1.5倍，较改革前增长205.5%，案件再审纠错率降至0.99‰。三是广大司法人员对司法公正的追求进一步坚定，职业尊荣感、获得感和使命感明显增强，司法队伍稳步朝着革命化、正规化、职业化、专业化方向转型。

　2016年5月28日上午，全省法官和检察官“员额制”考试，各个地市同步进行。南方日报记者梁文祥摄

　　南方日报、南方+：具体来看，发挥法治在服务保障粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设等国家重大战略方面，广东有何亮点举措？

　　李水华：一是创新完善跨法域争端解决机制。近年来，广东发挥自贸区先行先试优势，联合港澳共同推进仲裁领域创新和加强仲裁交流合作。二是推动粤港澳大湾区法律服务协同发展。如省律师协会联合香港律师会、澳门律师公会及珠三角9市律师协会，建立粤港澳大湾区律师协会联席会议制度，推动粤港澳大湾区律师网上线运行。三是不断加强产权司法保护。积极推进知识产权审判“三合一”改革试点，打造具有国际影响力的知识产权争端解决“优选地”。四是全力支持深圳加强新时代法治政府建设。指导深圳修订完善《法治政府建设指标体系》，深入开展法治政府建设示范创建活动，今年6月深圳成功入选全国第一批法治政府建设示范创建地区。五是全力支持深圳持续优化法治化营商环境。配合推进深圳优化营商环境若干规定、商事登记若干规定（修改）等营商环境重要领域专项立法等。

　　南方日报、南方+：下来，全省政法系统如何继续为经济社会发展提供更加有力的法治服务保障？

　　李水华：一要加强法治政府建设，深入推进依法行政。二要创建国际一流法治化营商环境。进一步加强我省营商环境建设地方立法，更好服务创新发展驱动战略。三要为推进国家重大战略实施提供坚强法治支撑。支持深圳用足用好经济特区立法权，建立健全与实施综合改革试点相配套的法律法规、政策调整机制。加强粤港澳大湾区法治服务保障，坚持法治先行，推动规则衔接。四要扎实推进政法领域全面深化改革，全面落实司法责任制，着力推进司法责任制综合配套改革，加快构建执法司法制约监督新体系新格局，加强改革举措的系统集成、协同高效，激发改革整体效应。五要加快完善公共法律服务体系。六是以推动实施宪法和民法典为重点，持续加大全民普法力度。

　　▼一线行动

　　全省政法机关有力服务保障经济社会发展

　　98%以上矛盾纠纷在基层有效化解

　　近日，佛山市检察院对李某某行政诉讼监督案件及国家司法救助案件举行公开听证，决定给予李某某、黄某某国家司法救助。该案是广东省检察机关首例对行政诉讼监督案件当事人开展国家司法救助的案件，也是平安广东法治广东建设的一个缩影。全省政法机关有力服务保障经济社会发展，有何亮点和成效？

　　全省划分基础网格14.4万个

　　配备网格员17.7万名，实现100%全覆盖

　　日前，汕头在全省率先启动数据治理，将通过建立完善统一的信息系统清单、数据清单和需求清单，逐步形成政务大数据治理长效机制……

　　因地制宜推进市域社会治理现代化试点，是广东社会治理的一大创新。

　　“当前，我省市域社会治理试点全面开局、起步良好、多点开花。”省委政法委相关负责人说，我省以省委名义出台在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列行动方案，该委细化分工方案并推动各地形成一批可复制可推广的先进经验。

　　在完善矛盾纠纷多元化解上，我省也在积极探索新路。

　　近年来，我省坚持和发展新时代“枫桥经验”，人民调解、司法调解、行政调解、商事调解、行业调解等衔接联动机制不断健全，大力培育和发展专业化、职业化、社会化人民调解组织，目前全省98%以上矛盾纠纷在基层及时有效化解。

　　同时，我省正以创新基层社会治理为基础，不断提升基层社会治理智能化水平。如实现“综治中心+网格化+信息化”实体化运转全覆盖；全省市、县（市、区、功能区）、镇（街、乡、功能区）、村(社区)四级全面建立规范化的综治中心（工作站）；进一步优化调整网格，全省目前共划分基础网格14.4万个，配备网格员17.7万名，实现100%全覆盖。

东莞厚街网格员正在接受技能培训。南方日报记者 孙俊杰

　　广东司法领域长期面临“案多人少”的突出难题，且各地案件分布极不均衡。我省创新推进员额制改革，率先实行“以案定员、全省统筹”和动态调整机制等，努力让优秀司法人才通过严格遴选进入员额并向一线聚集。此外，还通过全面落实司法责任制，科学组建新型办案团队，实现入额领导干部办案制度化、常态化，同步建立起执法司法监督管理新机制。

　　挂牌整治26个县（区）

　　42个涉黑涉恶涉乱突出问题

　　茂名曾仕权涉黑组织被打掉后，常年躲避在外的被害人汤某某说：“我终于可以安心回家了”……日前，省扫黑除恶办联合省政府新闻办召开新闻发布会，介绍广东涉黑组织打掉后带来的积极变化和群众热烈反响。

群众安全感、满意度持续提升的背后，离不开全省上下久久为功。

　　“专项斗争开展以来，我省形成了省市县镇村五级书记带头抓格局，持续对涉黑涉恶犯罪保持严打高压态势。”省扫黑除恶办相关负责人介绍，我省还坚持破案攻坚深挖彻查同步推进，攻坚重大疑难复杂涉黑恶案件。如全省纪检监察机关与公安机关形成以打“伞”促扫黑除恶、打“伞”与扫黑除恶交错推进的工作格局，挖出深圳市委原副书记、政法委书记李华楠，珠海市政协原党组成员、副主席梁元东，广东省警卫局原局长陈荣贵等“大伞”“要伞”。

小朋友阅读扫黑除恶专项斗争知识。南方日报记者 孙俊杰 摄

　　整治重点行业乱象和重点地区突出问题是扫黑除恶题中之义。

　　省扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室将中央确定的10大类打击重点问题细分为21类，推动行业主管部门累计开展行业治乱行动190多个。纪检监察机关、政法部门针对行业监管漏洞和突出问题，认真落实行业治理双向反馈机制，推动“以案促治”“以案促建”落到实处。

　　在攻坚重点地区突出问题方面，专项斗争以来，省扫黑除恶专项斗争领导小组对全省26个县（区）42个涉黑涉恶涉乱突出问题实施挂牌整治。目前2018年、2019年挂牌整治的突出问题全部摘牌，2020年挂牌整治的突出问题取得明显突破。